Дело №2-2087/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока в составе:

Председательствующего судьи Корочкиной А.В.

При секретаре Белоус Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Дальморфиш» о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Приморский транспортный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Дальморфиш» о возложении обязанности, указав, что в рамках осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности в ООО «Дальморфиш» (далее - Общество) при эксплуатации морского судна - «Нефритовый» (далее - судно). Общество эксплуатирует судно на праве собственности. Приказом генерального директора Общества от 07.02.2019 № 07/02-4/СБ- 2019 капитан - ФИО2 и старший помощник капитана ФИО5. назначены ответственными за обеспечение транспортной безопасности на судне. В нарушение требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016г. № 678, Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004г. № 371 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта», план обеспечения транспортной безопасности судна в соответствии с Требованиями не разработан, на утверждение в Росморречфлот не направлен. Также в нарушение ст. 12.1 Федерального закона, пп. 12 п. 6 Требований, Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172, субъект транспортной инфраструктуры ООО «Дальморфиш» не обеспечил аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности судна. В нарушение указанных требований данные лица допущены к работе в отсутствии аттестации в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона. Кроме того, судно не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (системы и средства видеонаблюдения и др.), прошедшими обязательную сертификацию, что является нарушением ст. 8, ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона, п.п. 30 п. 6 Требований. Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанном судне создаёт угрозу безопасной деятельности морского судна, что, в свою очередь, может повлечь совершение акта незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе работникам и посетителям судна. Просит обязать ООО «Дальморфиш» в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на морском судне «Нефритовый», а также лиц, непосредственно связанных с обеспечение транспортной безопасности на морском судне «Нефритовый» в соответствии с Порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172, с получением свидетельств об аттестации; обязать ООО «Дальморфиш» в течение четырёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - морское судно «Нефритовый» с учётом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678, и направить план обеспечения транспортной безопасности на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта; Обязать ООО «Дальморфиш» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить транспортное средство - морское судно «Нефритовый» в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых проведена обязательная сертификация на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности в порядке, предусмотренном Правилами обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969, с получением сертификатов соответствия.

В судебном заседании ст. помощник Приморского транспортного прокурора в судебном заседании исковые требования в части возложения обязанности на ООО «Дальморфиш» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить транспортное средство - морское судно «Нефритовый» в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых проведена обязательная сертификация на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности в порядке, предусмотренном Правилами обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, с получением сертификатов соответствия не поддержал. В остальной части исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал правомерность иска и не отрицал выявленные проверкой недостатки. Пояснил, что обществом принимаются все меры по устранению выявленных недостатков.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. 

Пунктом 4 ст. 1 Федерального закона закреплено, что обеспечение транспортной безопасности – это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона установлено, что порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учётом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора (ч. 2.1 ст. 5 Федерального закона).

Результаты проведённой оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 3 ст. 5 Федерального закона).

Согласно ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона, на основании результатов проведённой оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трёх месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В силу ст. 8 Федерального закона требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьёй 7 Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования). Постановление вступило в силу 02.08.2016.

В соответствии с пп. 1 и 4 Требований настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта и транспортных средств морского и речного транспорта.

Пунктом 2 указанного постановления закреплено, что субъекты транспортной инфраструктуры с учётом Требований обеспечивают проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке её результатов в 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до 02.11.2016 включительно).

Кроме того, субъекты транспортной инфраструктуры с учётом Требований обеспечивают внесение соответствующих изменений в утверждённые планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в 6-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до 02.02.2017 включительно).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона и пп. 6 п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры на основании утверждённых результатов оценки уязвимости транспортного средства обязан представить в Росморречфлот план транспортного средства в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства.

Согласно п. 5.13.2 и 5.13.3 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 371 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта», Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) утверждает результаты проведённой оценки уязвимости и планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

Материалами дела установлено, что ООО «Дальморфиш» является субъектом транспортной инфраструктурой и эксплуатирует морское судно – «Нефритовый».

Приказом генерального директора Общества от 07.02.2019 № 07/02-4/СБ- 2019 капитан - ФИО1 и старший помощник капитана ФИО3 назначены ответственными за обеспечение транспортной безопасности на судне.

По результатам осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, а именно не разработан и не направлена в Росморречфлот план обеспечения транспортной безопасности ТС в соответствии с Требованиями, ООО «Дальморфиш» не обеспечил аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности ТС, лица допущены к работе в отсутствии аттестации, морское судно «Нефритовый» не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (системы и средства видеонаблюдения и др.), прошедшими обязательную сертификацию.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика. 

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, заявленных по правилам ст. 45 ГК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд полагает возможным определить срок исполнения решения суда ответчиком - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Дальморфиш» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать ООО «Дальморфиш» провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности – лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на морском судне «Нефритовый», а также лиц, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на морском судне «Нефритовый» в соответствии с Порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской федерации от 26.02.2015г. №172, с получением свидетельства об аттестации, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Дальморфиш» разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – морское судно «Нефритовый» с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от 16.07.2016г. №678, и направить план обеспечения транспортной безопасности на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта, в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в месячный срок.

Судья: А.В. Корочкина