№ 12-34/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с. Абатское 08 июля 2019 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Боровой И.Ю.,

при секретаре Белобородовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Абатского судебного района Тюменской области мирового судьи судебного участка № 1 Сладковского судебного района Тюменской области от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Абатского судебного района Тюменской области мирового судьи судебного участка № 1 Сладковского судебного района Тюменской области от 16.04.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

С данным постановлением ФИО1 не согласился и обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, доводы жалобы мотивирует тем, что 01.02.2018 года Арбитражным судом Тюменской области по делу № А70-7293/2017 вынесено решение о введении в отношении ЗАО «Велес» процедуры конкурсного производства, конкурсным управляющим ЗАО «Велес» назначен ФИО1. Согласно п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия. Конкурсный управляющий становиться руководителем Должника с даты вынесения арбитражным судом соответствующего судебного акта о назначение его на должность конкурсного управляющего. Следовательно, он только с 01.02.2018 года несет всю ответственность за деятельность ЗАО «Велес», в том числе за своевременное предоставление в налоговый орган декларации по транспортному налогу. Согласно протоколу об административном правонарушении ему в вину вменяют, что он, являясь конкурсным управляющим ЗАО «Велес» в нарушении пп. 4 п. 1 ст. 23, ст. 357, п. 1, п. 3 ст. 363.1. НК РФ не исполнил обязанность по предоставлению налоговой декларации по транспортному налогу за 2017 года. Налоговый орган вменяет ему в вину бездействие за период, когда он не являлся руководителем ЗАО «Велес». Он был назначен конкурсным управляющим Должника 01.02.2018 года, то есть после даты, когда руководитель ЗАО «Велес» обязан предоставлять в Инспекцию советующую декларацию, следовательно, возлагать на него ответственность за не предоставление декларации в Инспекцию до 01.02.2018 года является неправомерным. 22.01.2019 года Арбитражный суд Тюменской области производство по делу № А70-7293/2017 о несостоятельности (банкротстве) в отношении ЗАО «Велес» прекратил. Определение не обжаловалось и вступило в законную силу. 27.02.2019 года он обратился в МИФНС России № 14 по Тюменской области с заявлением об исключении из ЕГРЮЛ сведений о нем (ФИО1) как о руководителе (конкурсном управляющем) ЗАО «Велес», в связи с прекращением производства по делу № А70-7293/2017. 10.04.2019 года в ЕГРЮЛ были внесены сведения о недостоверности информации о руководителе ЗАО «Велес» ФИО1 (параграф № 142). Таким образом, он до 01.02.2018 года еще не являлся руководителем ЗАО «Велес», а с 22.01.2019 года уже не является руководителем ЗАО «Велес» и, следовательно, лицом которое несет ответственность за не предоставление в налоговый орган информации (отчетности) как за 2017 года, так и за иные периоды времени. Проит суд отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Абатского судебного района Тюменской области мирового судьи судебного участка № 1 Сладковского судебного района Тюменской области от 16.04.2019 года вынесенного в отношении ФИО1

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.56).

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему: 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу требования п.п. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков устранение выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса

Согласно п. 3 ст. 363.1 НК РФ налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 01.02.2018 года по делу № А70-7293/2017 в отношении ЗАО «Велес» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим ЗАО «Велес» назначен ФИО1.

15.02.2019 года должностным лицом МИФНС России № 12 по Тюменской области конкурсному управляющему ЗАО «Велес» ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, которое содержит требование ФИО1 в течение 5 рабочих дней с даты получения данного предписания представить налоговую декларацию по транспортному налогу за 2017 год в МИФНС России № 12 Тюменской области. Предписание было направлено ФИО1 по почте и получено ФИО1 26.02.2019 года.

По данному факту 18.03.2019 года государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 1 МИФНС России № 12 по Тюменской области ФИО3 в отношении руководителя ЗАО «Велес» ФИО1, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которому ФИО1, являясь руководителем ЗАО «Велес» допустил невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, не исполнил обязанность по предоставлению налоговой декларации по транспортному налогу за 2017 год, в результате чего были нарушены: пп. 7 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 357, п. 3 ст. 363.1, пп. 8 п. 1 ст. 31 НК РФ, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Абатского судебного района Тюменской области мирового судьи судебного участка № 1 Сладковского судебного района Тюменской области от 16.04.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Между тем, определением Арбитражного суда Тюменской области от 22.01.2019 года, объявленным 15.01.2019 года производство по делу № 470-7293/2017 о несостоятельности (банкротстве) в отношении ЗАО «Велес» прекращено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, полномочия руководителя должника и иных органов управления должника осуществляет конкурсный управляющий.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в МИНФС № 14 по Тюменской области 27.02.2019 года с заявлением об исключении из ЕРРЮЛ сведений о нем как руководителе (конкурсном управляющем) ЗАО «Велес».

Таким образом, поскольку на момент выполнения предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, ФИО1 не являлся конкурсным управляющим ЗАО «Велес», в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что жалобу ФИО1 следует удовлетворить, постановление мирового судьи следует отменить. 

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Абатского судебного района Тюменской области мирового судьи судебного участка № 1 Сладковского судебного района Тюменской области от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить. 

Производство по делу на основании пункта 4 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Председательствующий: