Дело № 12-501/2025

25RS0001-01-2024-010195-04

Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2025 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Нефёдова Н.В., рассмотрев жалобу Администрации г. Владивостока на постановление заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 20.12.2024 года о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 20.12.2024 года Администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 60 000 рублей.

Администрация г. Владивостока с указанным постановлением не согласилась, считает постановление о назначении административного наказания незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, обратилось с жалобой, указав, что Постановлением от 20.12.2024 по делу об административном правонарушении в рамках исполнительного производства № должностное лицо привлекает к административной ответственности в виде административного штрафа администрацию г. Владивостока. При этом, должником в рамках указанного исполнительного производства является Управление дорог администрации г. Владивостока. Между тем. Управление дорог администрации г. Владивостока и администрация г. Владивостока являются отдельными юридическими лицами, имеющие собственные реквизиты, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом, в нарушение ст. 17.15 КоАП РФ Управление привлечено к ответственности за административное правонарушение, в отношении которого не установлена вина Управления. 

В судебном заседании представитель администрации г.Владивостока, действующая на основании доверенности ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. 

В судебное заседание представитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России не явился, о дате и времени извещен, ходатайство об отложении либо о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя не поступила. Причины неявки суду не известны. Неявка административного органа не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении

Выслушав заявителя, исследовав жалобу и материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 29.10.2021 на администрацию г. Владивостока, управление дорог и благоустройства администрации г. Владивостока возложена обязанность организовать выполнение работ по приведению покрытия проезжей части участка автомобильной дороги около дома № 24 до дома 26 по ул. Сафонова в г. Владивостоке в соответствии с ГОСТ. 

24.05.2022 в отношении Администрации г. Владивостока, Управления дорог администрации г. Владивостока возбуждено исполнительное производство №-ИП. должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней. В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в отношении Управления дорог и благоустройства Администрации г. Владивостока 08.08.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от 07.12.2022, Управление дорог и благоустройства администрации г. Владивостока признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от 19.04.2024, Управление дорог и благоустройства администрации г. Владивостока признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

08.10.2024 постановлением судебного пристава назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 10.12.2024.

В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

Указанное послужило основанием для составления в отношении Управления дорог и благоустройства администрации г. Владивостока протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

20.12.2024 Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от администрация г. Владивостока привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в Совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекая администрацию города Владивостока к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, должностное лицо СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России исходило из того, что юридическое лицо имело возможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя, но не приняло все зависящие от него меры по его выполнению.

Между тем, документальных и допустимых доказательств, позволяющих однозначно и достоверно установить факт совершения Администрацией г. Владивостока вмененного ей административного правонарушения, материалы дела не содержат. Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства к административной ответственности привлекалось Управление дорог и благоустройства администрации г. Владивостока, к администрации г. Владивостока меры административного взыскания не были применены.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Учитывая изложенное и отсутствие в деле документальных и допустимых доказательств, позволяющих однозначно и достоверно установить факт совершения Администрацией г. Владивостока вмененного ей административного правонарушения, прихожу к выводу, что вина Администрации г. Владивостока в совершении указанного административного правонарушения материалами дела не доказана.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 20.12.2024 года, вынесенное в отношении Администрации г. Владивостока по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 20.12.2024 года о привлечении администрации города Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 дней с момента вручения либо получения копии решения. 

Судья Н.В. Нефёдова