Дело № 2-1-7630/2017

Решение

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Пириевой Е.В.,

при секретаре Беликовой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (далее – УПФР в Энгельсском районе) о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился в УПФР в Энгельсском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 27 лет, из которого не менее 17 лет на работах в качестве ставильщика - выборщика, обжигальщика на производстве по изготовлению керамических изделий в производстве строительных материалов на Энгельсском заводе автотракторных запальных свечей. ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Энгельсском районе приняло решение об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по списку № 2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.10.1991 года № 10; списку № 2, утвержденного Постановлением совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обжигальщик на Энгельсском заводе автотракторных запальных свечей. В качестве основания для отказа включения указанных периодов работ в специальный стаж УПФР в Энгельсском районе указало на отсутствие сведений, подтверждающих постоянную, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) занятость истца на изготовлении керамических изделий в производстве строительных материалов. ФИО1 считает, что решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным. На основании изложенного, истец с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение УПФР в Энгельсском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии; обязать УПФР в Энгельсском районе включить ему в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» период работы с 05.12.1982 года по 31.12.1991 года в должности обжигальщика на Энгельсском заводе автотракторных запальных свечей и назначить страховую пенсию с 16 июля 2017 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений. Считал, что незаконным решение УПФР в Энгельсском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Просил включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности обжигальщика на Энгельсском заводе автотракторных запальных свечей и назначить истцу страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 истец в возрасте 55 лет имеет 27 лет 08 месяцев 02 дня страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 08 лет 03 месяца 10 дней. Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная страховая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. Наряду с этим, Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями Постановлением от 11 июля 2002 года № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Исходя из правового смысла пункта 4 Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 утверждено разъяснение, согласно пункту 5 которого также установлено общее правило о включении в специальный стаж в связи с особыми условиями труда работников, постоянно занятых выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. «Производство строительных материалов» - раздел XVIII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. «Производство труб и керамических изделий» - подраздел 6 раздела XVIII Списка № 2. ФИО1 с 05.12.1982 г. по 31.12.1991 г. работал в качестве обжигальщика на Энгельсском заводе автотракторных запальных свечей, данная профессия предусмотрена подразделом 6 раздела XVIII Списка № 2, и существенным обстоятельством по делу, подлежащим доказываю является факт работы истца на производстве керамических изделий производства строительных материалов. Классификатор «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 г. (в редакции от 15.02.2000 г.) представляет собой группировки видов деятельности по отраслям, отличающимся характером функций, выполняемых ими в общей системе общественного разделения труда и призван обеспечить группировку предприятий и организаций по отраслям. Отдельно выделена отрасль народного хозяйства — промышленность. ОКОНХ выделяет в качестве отрасли народного хозяйства «Промышленность» (код 1000), в которой выделена подотрасль «Промышленность строительных материалов» (код 16100), где также выделена группа «Промышленность строительной керамики» и подгруппа «Производство строительной керамики». В подгруппу «Производство строительной керамики» входят предприятия по производству керамических плиток для полов облицовочных глазурованных плиток, керамических изделий для облицовки фасадов зданий, керамический канализационных и дренажных труб, керамических кислотоупорных изделий, керамических микропористых и других изделий. Кроме того, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции(ОКП), утвержденным Комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации в группе «Материалы строительные» выделена подгруппа «Материалы и изделия строительные и керамические», в которой не поименованы хилуминовые изоляторы. Согласно материалам дела, основными видами деятельности предприятия, на котором работал истец, являются производство свечей зажигания и производство других компонентов (деталей и принадлежностей) средств автомобильного транспорта, что, очевидно, не может быть отнесено к производству строительных материалов. В связи с тем, что право на пенсию у ФИО1 может возникнуть после того, как судом будет установлено право на включение вышеуказанных периодов в специальный стаж, вопрос о назначении досрочной страховой пенсии следует рассмотреть с даты вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности обжигальщика на Энгельсском заводе автотракторных запальных свечей.

Указанное обстоятельство подтверждаются трудовой книжкой ФИО1

В силу абзаца 1 статьи 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 55 лет.

Истец обратился в УПФР в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением УПФР в Энгельсском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по списку № 2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26. 10.1991 года № 10; списку № 2, утвержденного Постановлением совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» период работы с 05.12.1982 года по 31.12.1991 года - обжигальщик на Энгельсском заводе автотракторных запальных свечей. В качестве основания для отказа включения указанных периодов работ в специальный стаж УПФР в Энгельсском районе указало на отсутствие сведений, подтверждающих постоянную, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) занятость истца на изготовлении керамических изделий в производстве строительных материалов.

Из представленной справки ООО «Робет Бош Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работал в ООО «Роберт Бош Саратов» («Завод автотракторных запасных свечей») полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обжигальщика в производстве керамических изделий. За указанный период работник не привлекался к работе в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели и не предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы в связи с сокращением объема производства. Вышеуказанная работа относится к списку № 2 раздел 18 подраздел 6, установленного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными документами: личной карточкой ФИО1, приказом о приеме на работу, записками о переводе, лицевым счетом по заработной плате, инструкцией по эксплуатации печи туннельной №, № утильного обжига изоляторов, технологической инструкцией обжига изоляторов из керамики в туннельных печах, инструкцией по технике безопасности для обжигальщиков, работающих на туннельных печах.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из правового смысла пункта 4 Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 утверждено разъяснение, согласно пункту 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Проанализировав в совокупности доказательства, суд считает установленным, что ФИО1 работал в качестве обжигальщика на Энгельсском заводе автотракторных запасных свечей в течение полного рабочего дня, не менее 80% был занят при выполнении работ.

По этим основаниям довод представителя ответчика о том, что истец не представил достаточных доказательств постоянной, в течение полного рабочего дня, не менее 80 % занятости рабочего времени, суд признает несостоятельным.

В пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указано: принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением кабинета министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, подразделу 6 «Производство труб и керамических изделий» раздела 18 «Производство строительных материалов» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют обжигальщики и их подручные.

Согласно Списку № 2, утвержденного Постановление кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10, подразделу 2 «Производство керамических, фарфоровых, фаянсовых изделий и ферритов» раздела 18 «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют обжигальщики изделий строительной керамики.

Вопрос отнесения конкретного производства к производству, занятость в котором дает право на пенсионные льготы, может рассматриваться за период до 01.01.2003 года в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 и Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства 1 75 018, а за период после 01.01.2003 года в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001. Вместе с этим, основанием для отнесения к конкретному производству, предусмотренному Списком № 2, могут быть технологический регламент, документы плановых и производственных отделов, характеризующие структурное подразделение по производственным признакам, ЕТКС, каждый выпуск которого представляет перечень профессий к одному или нескольким производствам.

«Производство строительных материалов» - раздел XVIII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. «Производство труб и керамических изделий» - подраздел 6 раздела XVIII Списка № 2.

Учитывая, что истец в течение спорного периода работал в должности обжигальщика, которая в свою очередь предусмотрена подразделом 6 раздела XVIII Списка № 2, то существенным обстоятельством по делу, подлежащим доказыванию является факт работы истца на производстве керамических изделий производства строительных материалов.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о включении ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности обжигальщика на Энгельсском заводе автотракторных запальных свечей в производстве керамических изделий производства строительных материалов.

УПФР в Энгельсском районе установлено, что истец в возрасте 55 лет имеет 27 лет 08 месяцев 02 дня страхового стажа, из них стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 08 лет 03 месяца 10 дней на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, что подтверждает решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ. По решению суда подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности обжигальщика на Энгельсском заводе автотракторных запальных свечей, следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелось более 12 лет 06 месяцев стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

Руководствуясь статьями 12, 56,67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости и невключении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области включить ФИО1 в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности обжигальщика на Энгельсском заводе автотракторных запальных свечей.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд. 

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Е.В. Пириева

Секретарь Н.А. Беликова