Дело № 2а-271/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года р.п.Чернышковский

Волгоградской области

Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего судьи Неверовой Н.А.,при секретаре Смирнове И.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Чернышковского района Волгоградской области Кузнецовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чернышковского района Волгоградской области Гребенкина Д.В. к администрации Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к устранению нарушений пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чернышковского района Волгоградской области Гребенкин Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к устранению нарушений пожарной безопасности, указав, что прокуратурой Чернышковского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на территории Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131 - ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69 - ФЗ) установлено, что основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, в том числе, органы местного самоуправления, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 19 Закона № 69 - ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В соответствии с частью 2 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-03 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (далее - Постановление № 390) установлено, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Кроме этого, пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Пунктом 8.6. СП 8.13130.2009 Свода правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178 (далее- СП 8.13130.2009) установлено, что пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Проведенной проверкой установлено, что Чернышковским городским поселениям указанные требования надлежащим образом не соблюдаются.

Так, старшим инспектором ОНДиПР по Калачевскому, Клетскому, Суровикинскому и Чернышковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области в 2016 году выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в деятельности администрации Чернышковского городского поселения в части нахождения гидрантов, расположенных на территории городского поселения, в нерабочем состоянии, отсутствии указателей с четко нанесенными цифрами расстояния до местонахождения водоемов, отсутствии искусственного водоема в х. ФИО1, а также наличии скопления камыша вдоль реки Цимла на территории Чернышковского городского поселения.

На основании выявленных нарушений старшим инспектором ОНДиПР по Калачевскому, Клетскому, Суровикинскому и Чернышковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области в адрес главы Чернышковского городского поселения внесено предписание № 45/01/01 от 26.08.2016 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Согласно ответу администрации Чернышковского городского поселения от 30.09.3026 № 284 установлено, что в бюджет 2017 года закладываются средства на выполнении указанных в предписании нарушений.

При этом проведенной старшим инспектором ОНДиПР по Калачевскому, Клетскому, Суровикинскому и Чернышковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области в мае 2018 года аналогичной проверкой установлено, что выявленные в 2016 году нарушения администрацией городского поселения не устранены и на момент проверки имели место быть, в связи с выявленными нарушениями старшим инспектором ОНДиПР по Калачевскому, Клетскому, Суровикинскому и Чернышковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской 23.05.2018 внесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Кроме этого 06.06.2018 внесено представление в адрес главы городского поселения, в соответствии с которым в течении месяца необходимо устранить выявленные нарушения, а также разъяснена ответственности по статье 19.6 Ко АП РФ за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со статьей 38 Закона № 69 - ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления.

Из ответа администрации Чернышковского городского поселения от

следует, что выявленные нарушения в полном объеме не устранены, только 60 % гидрантов приведено в рабочее состояние.

Вместе с тем, из информации начальника 59 ПСЧ 8 отряда ФПС по Волгоградской области от 22.10.2018 о состоянии противопожарного водоснабжения Чернышковского района следует, что на территории Чернышковского муниципального района имеется 33 городских пожарных гидранта, из них требованиям нормативных документов все 33 пожарных гидранта не соответствуют.

Выявлены конкретные нарушения требований пожарной безопасности при проверке пожарных гидрантов, расположенных на территории р.п.Чернышковского Чернышковского муниципального района Волгоградской области по адресу: ул. Волгоградская, 1 - нет возможности подъезда, отсутствует указатель, давление воды не соответствует; ул. Восточная, 36 - нет указателя на ПГ, фактически пожарный гидрант отсутствует, т.е. на его месте расположен кран для забора воды; ул. Цимлянская, 16 - не работает зимний слив, отсутствует указатель, давление воды не соответствует; ул. Цимлянская, 44 - не работает зимний слив, отсутствует указатель, давление воды не соответствует; ул. Цимлянская, 46 - пожарный гидрант находится в нерабочем состоянии, отсутствует указатель; ул. Цимлянская, 56 - пожарный гидрант находится в нерабочем состоянии, отсутствует указатель; ул. Цимлянская, 135 - пожарный гидрант находится в нерабочем состоянии, отсутствует указатель, гидрант забит грязью; ул. Цимлянская, 142 - пожарный гидрант находится в нерабочем состоянии, отсутствует указатель; ул. Цимлянская, 148 - пожарный гидрант находится в нерабочем состоянии, отсутствует указатель; ул. Цимлянская, 154 - пожарный гидрант находится в нерабочем состоянии, отсутствует указатель; ул. Цимлянская, 160 - не работает зимний слив, отсутствует указатель, давление воды не соответствует; ул. Красногвардейская, 79 - пожарный гидрант находится в нерабочем состоянии, возможность установить пожарную колонку отсутствует, указатель отсутствует; ул. Красногвардейская, 67 - пожарный гидрант находится в нерабочем состоянии, возможность установить пожарную колонку отсутствует, указатель отсутствует; ул. Красногвардейская, 52 (возле здания Молокозавода) - пожарный гидрант не обнаружен, отсутствует указатель; ул. Красногвардейская, 28 - не работает зимний слив, отсутствует указатель, давление воды не соответствует; ул. Техническая, 2 - не работает зимний слив, отсутствует указатель, давление воды не соответствует; ул. Техническая, 2 (второй гидрант) - не работает зимний слив, отсутствует указатель, давление воды не соответствует, отсутствует крышка люка; ул. Техническая, 4 (угольный склад) - не работает зимний слив, отсутствует указатель, давление воды не соответствует, отсутствует крышка люка; ул. Техническая, 8 - не работает зимний слив, отсутствует указатель, давление воды не соответствует, отсутствует крышка люка; ул. Техническая, 18 - отсутствует указатель, давление воды не соответствует; ул.Горького, 21 - отсутствует указатель, давление воды не соответствует; ул. Горького, 3 - пожарный гидрант не обнаружен, отсутствует указатель; на перекрестке ул.Попова и ул.Горького - отсутствует указатель, давление воды не соответствует, отсутствует крышка люка; ул. Горького, 5- не работает, отсутствует указатель, отсутствует крышка люка; перекресток ул. Горького с ул. Северной - не работает, отсутствует указатель, отсутствует крышка люка; ул. Северная, 32 - отсутствует указатель; ул. Партизанская, 38 - фактически пожарный гидрант отсутствует, т.е. на его месте расположен кран для забора воды, отсутствует указатель, отсутствует крышка люка; ул. Партизанская, 46 - не работает, фактически пожарный гидрант отсутствует, т.е. на его месте расположен кран для забора воды, отсутствует указатель, отсутствует крышка люка; ул. Партизанская, 57 - не работает, фактически пожарный гидрант отсутствует, т.е. на его месте расположен кран для забора воды, отсутствует указатель, отсутствует крышка люка; ул. Партизанская, 65 - не работает, фактически пожарный гидрант отсутствует, т.е. на его месте расположен кран для забора воды, отсутствует указатель, отсутствует крышка люка; ул. 2-ая Гвардейская, 1 - не работает зимний слив, отсутствует указатель, не соответствует требованиям давление воды; ул.Восточная, 66 - не работает, приржавел шток, нет указателя; х.Вербовка Чернышковского муниципального района - не работает, отсутствует указатель, пожарный гидрант установлен не правильно.

Таким образом, главой Чернышковского городского поселения меры, направленные на устранение выявленных нарушений не приняты, требования законодательства о пожарной безопасности не соблюдаются.

В связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации Чернышковского городского поселения, выразившееся в неисполнении требований пожарной безопасности.

Обязать администрацию Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности пожарные гидранты, находящиеся на территории Чернышковского муниципального района, а именно:

Пожарный гидрант расположенный по адресу ул. Волгоградская, 1 р.п.Чернышковский Волгоградской области - обеспечить возможность подъезда к пожарному гидранту пожарной машины, установить указатель, привести давление воды в соответствие; 

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Восточная, 36 - установить пожарный гидрант, установить указателя на ПГ;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Цимлянская, 16 - привести в исправное состояние зимний слив, установить указатель, привести давление воды в соответствие;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Цимлянская, 44 - привести в исправное состояние зимний слив, установить указатель, привести давление воды в соответствие;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Цимлянская, 46 - привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить указатель;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Цимлянская, 56 - привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить указатель;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Цимлянская, 135 - привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить указатель;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Цимлянская, 142 - привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить указатель;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Цимлянская, 148 - привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить указатель;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Цимлянская, 154- привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить указатель;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Цимлянская, 160 - привести в исправное состояние зимний слив, установить указатель, привести давление воды в соответствие;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Красногвардейская, 79 - привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить указатель, обеспечить возможность установки пожарной колонки;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Красногвардейская, 67 - привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить указатель, обеспечить возможность установки пожарной колонки;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Красногвардейская, 52 (возле здания Молокозавода) - установить пожарный гидрант, установить указатель;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Красногвардейская, 28 - привести в исправное состояние зимний слив, установить указатель, привести давление воды в соответствие;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Техническая, 2 - привести в исправное состояние зимний слив, установить указатель, привести давление воды в соответствие;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Техническая, 2 (второй гидрант) - привести в исправное состояние зимний слив, установить указатель, привести давление воды в соответствие, установить крышку люка;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Техническая, 4 (угольный склад) - привести в исправное состояние зимний слив, установить указатель, привести давление воды в соответствие, установить крышку люка;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Техническая, 8 - привести в исправное состояние зимний слив, установить указатель, привести давление воды в соответствие, установить крышку люка;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Техническая, 18 - установить указатель, привести давление воды в соответствие;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул.Горького, 21 - установить указатель, привести давление воды в соответствие;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Горького, 3 - установить пожарный гидрант, установить указатель;

Пожарный гидрант, расположенный на перекрестке ул.Попова и ул.М.Горького - установить указатель, привести давление воды в соответствие, установить крышку люка;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. М.Горького, 5 - привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить указатель, установить крышку люка;

Пожарный гидрант, расположенный на перекрестке ул. Горького с ул. Северной - привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить указатель, установить крышку люка;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Северная, 32 - установить указатель;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Партизанская, 38 - установить пожарный гидрант, установить указатель, установить крышку люка;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Партизанская, 46 - установить пожарный гидрант, установить указатель, установить крышку люка;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Партизанская, 57 - установить пожарный гидрант, установить указатель, установить крышку люка;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Партизанская, 65 - установить пожарный гидрант, установить указатель, установить крышку люка;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. 2-ая Гвардейская, 1 - привести в исправное состояние зимний слив, установить указатель, привести давление воды в соответствие;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул.Восточная, 66 - привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить новый шток, установить указатель;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу х.Вербовка - установить пожарный гидрант, установить указатель.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Чернышковского района Волгоградской области Кузнецова Е.П. поддержала исковые требования, просит их удовлетворить.

Административный ответчик – администрация Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области извещена о времени месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела с её участием не представлено. 

Поскольку представитель административного ответчика, не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а также организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенной) характера.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения, и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 « О пожарной безопасности » к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности » на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. При этом к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и противопожарные резервуары. 

Статья 127 указанного выше Федерального закона предусматривает, что пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Пунктом 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» установлено, что руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения, исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам (далее ПГ) и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Пунктом 80 Правил предусмотрено, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Из материалов административно дела следует, что прокуратурой Чернышковского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на территории Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, где указанные требования надлежащим образом не соблюдаются.

Пунктом 8.6. СП 8.13130.2009 Свода правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178 (далее- СП 8.13130.2009) установлено, что пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Вместе с тем, выявлены конкретные нарушения требований пожарной безопасности при проверке пожарных гидрантов, расположенных на территории р.п.Чернышковского Чернышковского муниципального района Волгоградской области по адресу: ул. Волгоградская, 1 - нет возможности подъезда, отсутствует указатель, давление воды не соответствует; ул. Восточная, 36 - нет указателя на ПГ, фактически пожарный гидрант отсутствует, т.е. на его месте расположен кран для забора воды; ул. Цимлянская, 16 - не работает зимний слив, отсутствует указатель, давление воды не соответствует; ул. Цимлянская, 44 - не работает зимний слив, отсутствует указатель, давление воды не соответствует; ул. Цимлянская, 46 - пожарный гидрант находится в нерабочем состоянии, отсутствует указатель; ул. Цимлянская, 56 - пожарный гидрант находится в нерабочем состоянии, отсутствует указатель; ул. Цимлянская, 135 - пожарный гидрант находится в нерабочем состоянии, отсутствует указатель, гидрант забит грязью; ул. Цимлянская, 142 - пожарный гидрант находится в нерабочем состоянии, отсутствует указатель; ул. Цимлянская, 148 - пожарный гидрант находится в нерабочем состоянии, отсутствует указатель; ул. Цимлянская, 154 - пожарный гидрант находится в нерабочем состоянии, отсутствует указатель; ул. Цимлянская, 160 - не работает зимний слив, отсутствует указатель, давление воды не соответствует; ул. Красногвардейская, 79 - пожарный гидрант находится в нерабочем состоянии, возможность установить пожарную колонку отсутствует, указатель отсутствует; ул. Красногвардейская, 67 - пожарный гидрант находится в нерабочем состоянии, возможность установить пожарную колонку отсутствует, указатель отсутствует; ул. Красногвардейская, 52 (возле здания Молокозавода) - пожарный гидрант не обнаружен, отсутствует указатель; ул. Красногвардейская, 28 - не работает зимний слив, отсутствует указатель, давление воды не соответствует; ул. Техническая, 2 - не работает зимний слив, отсутствует указатель, давление воды не соответствует; ул. Техническая, 2 (второй гидрант) - не работает зимний слив, отсутствует указатель, давление воды не соответствует, отсутствует крышка люка; ул. Техническая, 4 (угольный склад) - не работает зимний слив, отсутствует указатель, давление воды не соответствует, отсутствует крышка люка; ул. Техническая, 8 - не работает зимний слив, отсутствует указатель, давление воды не соответствует, отсутствует крышка люка; ул. Техническая, 18 - отсутствует указатель, давление воды не соответствует; ул.Горького, 21 - отсутствует указатель, давление воды не соответствует; ул. Горького, 3 - пожарный гидрант не обнаружен, отсутствует указатель; на перекрестке ул.Попова и ул.Горького - отсутствует указатель, давление воды не соответствует, отсутствует крышка люка; ул. Горького, 5- не работает, отсутствует указатель, отсутствует крышка люка; перекресток ул. Горького с ул. Северной - не работает, отсутствует указатель, отсутствует крышка люка; ул. Северная, 32 - отсутствует указатель; ул. Партизанская, 38 - фактически пожарный гидрант отсутствует, т.е. на его месте расположен кран для забора воды, отсутствует указатель, отсутствует крышка люка; ул. Партизанская, 46 - не работает, фактически пожарный гидрант отсутствует, т.е. на его месте расположен кран для забора воды, отсутствует указатель, отсутствует крышка люка; ул. Партизанская, 57 - не работает, фактически пожарный гидрант отсутствует, т.е. на его месте расположен кран для забора воды, отсутствует указатель, отсутствует крышка люка; ул. Партизанская, 65 - не работает, фактически пожарный гидрант отсутствует, т.е. на его месте расположен кран для забора воды, отсутствует указатель, отсутствует крышка люка; ул. 2-ая Гвардейская, 1 - не работает зимний слив, отсутствует указатель, не соответствует требованиям давление воды; ул.Восточная, 66 - не работает, приржавел шток, нет указателя; х.Вербовка Чернышковского муниципального района - не работает, отсутствует указатель, пожарный гидрант установлен не правильно.

Вышеизложенное подтверждается: информацией старшего инспектора ОНДиПР по Калачевскому, Клетскому, Суровикинскому и Чернышковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области от 07 сентября 2016 года; запросом старшего инспектора ОНДиПР по Калачевскому, Клетскому, Суровикинскому и Чернышковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области от 20 сентября 2016 года в адрес главы администрации Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области; предписанием № 45/01/01 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 26 августа 2016 года; письмом администрации Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области от 30 сентября 2016 года о закладывании средств в бюджет 2017 года на выполнение нарушений; представлением старшего инспектора ОНДиПР по Калачевскому, Клетскому, Суровикинскому и Чернышковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области от 06 июня 2018 года; сообщением администрации Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области от 02 июля 2018 года о продолжительности работ по устранению нарушений; предписанием № 2/01/01 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 23 мая 2018 года; запросом старшего инспектора ОНДиПР по Калачевскому, Клетскому, Суровикинскому и Чернышковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области от 18 июня 2018 года о предоставлении информации о степени выполнения мероприятий, изложенных в предписании от 23 мая 2018 года; пактом проверки № 2 от 23 мая 2018 года; информация старшего инспектора ОНДиПР по Калачевскому, Клетскому, Суровикинскому и Чернышковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области от 04 июля 2018 года в адрес прокурора Чернышковского района Волгоградской области; информацией начальника 59 ПСЧ 8 отряда ФПС по Волгоградской области от 22 октября 2018 года о не соответствии 33 городских пожарных гидранта требованиям нормативных документов.

Несоблюдение администрацией Чернышковского городского поселения вышеуказанных требований законодательства влечёт опасность возникновения пожароопасной ситуации, может создать угрозу жизни и здоровью людей, в случае возникновения пожара, а также не обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.Бездействие администрации Чернышковского городского поселения в части непринятия мер, направленных на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц, жителей Чернышковского района Волгоградской области.

С учетом изложенного, у суда имеется достаточно оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Суд находит целесообразным указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу – прокурору Чернышковского района Волгоградской области в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Чернышковского района Волгоградской области Гребенкина Д.В. к администрации Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неисполнении требований пожарной безопасности.

Обязать администрацию Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности пожарные гидранты, находящиеся на территории Чернышковского муниципального района, а именно:

Пожарный гидрант расположенный по адресу ул. Волгоградская, 1 р.п.Чернышковский Волгоградской области - обеспечить возможность подъезда к пожарному гидранту пожарной машины, установить указатель, привести давление воды в соответствие; 

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Восточная, 36 - установить пожарный гидрант, установить указателя на ПГ;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Цимлянская, 16 - привести в исправное состояние зимний слив, установить указатель, привести давление воды в соответствие;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Цимлянская, 44 - привести в исправное состояние зимний слив, установить указатель, привести давление воды в соответствие;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Цимлянская, 46 - привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить указатель;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Цимлянская, 56 - привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить указатель;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Цимлянская, 135 - привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить указатель;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Цимлянская, 142 - привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить указатель;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Цимлянская, 148 - привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить указатель;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Цимлянская, 154- привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить указатель;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Цимлянская, 160 - привести в исправное состояние зимний слив, установить указатель, привести давление воды в соответствие;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Красногвардейская, 79 - привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить указатель, обеспечить возможность установки пожарной колонки;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Красногвардейская, 67 - привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить указатель, обеспечить возможность установки пожарной колонки;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Красногвардейская, 52 (возле здания Молокозавода) - установить пожарный гидрант, установить указатель;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Красногвардейская, 28 - привести в исправное состояние зимний слив, установить указатель, привести давление воды в соответствие;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Техническая, 2 - привести в исправное состояние зимний слив, установить указатель, привести давление воды в соответствие;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Техническая, 2 (второй гидрант) - привести в исправное состояние зимний слив, установить указатель, привести давление воды в соответствие, установить крышку люка;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Техническая, 4 (угольный склад) - привести в исправное состояние зимний слив, установить указатель, привести давление воды в соответствие, установить крышку люка;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Техническая, 8 - привести в исправное состояние зимний слив, установить указатель, привести давление воды в соответствие, установить крышку люка;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Техническая, 18 - установить указатель, привести давление воды в соответствие;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул.Горького, 21 - установить указатель, привести давление воды в соответствие;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Горького, 3 - установить пожарный гидрант, установить указатель;

Пожарный гидрант, расположенный на перекрестке ул.Попова и ул.М.Горького - установить указатель, привести давление воды в соответствие, установить крышку люка;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. М.Горького, 5 - привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить указатель, установить крышку люка;

Пожарный гидрант, расположенный на перекрестке ул. Горького с ул. Северной - привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить указатель, установить крышку люка;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Северная, 32 - установить указатель;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Партизанская, 38 - установить пожарный гидрант, установить указатель, установить крышку люка;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Партизанская, 46 - установить пожарный гидрант, установить указатель, установить крышку люка;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Партизанская, 57 - установить пожарный гидрант, установить указатель, установить крышку люка;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Партизанская, 65 - установить пожарный гидрант, установить указатель, установить крышку люка;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. 2-ая Гвардейская, 1 - привести в исправное состояние зимний слив, установить указатель, привести давление воды в соответствие;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу ул.Восточная, 66 - привести в исправное состояние пожарный гидрант, установить новый шток, установить указатель;

Пожарный гидрант, расположенный по адресу х.Вербовка - установить пожарный гидрант, установить указатель. 

Об исполнении настоящего решения сообщить в суд и административному истцу – прокурору Чернышковского района Волгоградской области в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Н.А. Неверова

Мотивированное решение судом изготовлено 20 ноября 2018 года.

Копия верна:

Судья: Н.А. Неверова