Дело № 2-133/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2021 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой Е.А.,

с участием помощника прокурора Климовского района Брянской области Справцева А.В.,

представителя ответчика - администрации Климовского района Брянской области –ФИО1 по доверенности,

представителя третьего лица - сектора по опеке и попечительству администрации Климовского района Брянской области – ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Климовского района Брянской области в защиту интересов ФИО3 к администрации Климовского района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Климовского района Брянской области в защиту интересов ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Климовского района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в границах Климовского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Климовского района Брянской области на основании заявления ФИО3, было установлено, что заявитель относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО, ____/____/_____ года рождения, ____/____/_____ умерла, отец ФИО, ____/____/_____ года рождения, решением Климовского районного суда Брянской области от 25 декабря 2006 года в отношении него был лишен родительских прав, а ____/____/_____ умер. Жилого помещения на праве собственности, либо в пользовании по договору социального найма ФИО3 не имеет. 

С 11.02.2014 года по настоящее время он состоит на жилищном учете детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации Климовского района Брянской области, однако, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, просил суд обязать администрацию Климовского района приобрести и предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту его проживания в границах Климовского муниципального района Брянской области.

В судебном заседании помощник прокурора Климовского района Брянской области Справцев А.В. поддержал исковые требования в полном объеме.

ФИО3 в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал заявленные требования прокурора Климовского района Брянской области, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Климовского района Брянской области - ФИО1, не оспаривая указанных в обоснование иска обстоятельств, возражала против заявленных требований, и пояснила, что благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения может быть предоставлено ФИО3 в порядке очередности, согласно уточненного списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Представитель третьего лица – органа опеки и попечительства администрации Климовского района Брянской области - ФИО2 показала, что ФИО3 состоит на жилищном учете детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации Климовского района Брянской области и имеет право на предоставление ему жилья из специализированного жилищного фонда по договору найма, решение просила принять на усмотрение суда.

Третье лицо – Правительство Брянской области представителя для участия в судебном заседании не направило, в представленном ходатайстве просило о рассмотрении настоящего дело в его отсутствие.

Третье лицо – Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области представителя для участия в судебном заседании не направил, в представленном отзыве указал, что в соответствии с Порядком предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года №58-п, Департамент ежегодно, в срок до 1 февраля (по состоянию на 1 января) и до 1 августа (по состоянию на 1 июля), формирует сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В указанной сводном списке ФИО3 состоит под номером 619 с датой постановки 11 февраля 2014 года. На основании Постановления Правительства Брянской области от 15 февраля 2021 года №44-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Брянской области» от 19 августа 2019 года №362-п «Об отдельных вопросах формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка и включения в список при перемене места жительства», а также разъяснений, данных Департаментов семьи социальной и демографической политики Брянской области от 19 февраля 2021 года №1879, фактическое предоставление жилого помещения ФИО3 будет обеспечено в соответствии с установленным порядком предоставления жилых помещений по общему правилу – согласно уточненному списку, исходя из времени возникновения права на предоставление жилого помещения (после обеспечения жильем тех, чье право на предоставление наступило ранее).

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие лица, в защиту интересов которого подано исковое заявление, представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заявление прокурора Климовского района Брянской области, исходя из предмета и основания иска, подано в пределах его полномочий, предусмотренных ст.45 ч.1 ГПК РФ.

ФИО3, ____/____/_____ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать - ФИО, ____/____/_____ года рождения, ____/____/_____ умерла, отец - ФИО, ____/____/_____ года рождения, решением Климовского районного суда Брянской области от 25 декабря 2006 года в отношении него был лишен родительских прав, а ____/____/_____ умер. 

Распоряжением администрации Климовского района Брянской области №466-р от 04.12.2006 года опекуном над ФИО3 назначена его тетя ФИО

Постановлением администрации Климовского района Брянской области от 11.02.2014 года № 54 ФИО3 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в котором, по состоянию на 01.01.2021 года, значится под номером 21.

В период с 01.09.2014 года по 30.06.2018 года ФИО3 обучался в Новозыбковском филиале ФГБОУ ВО Брянский ГАУ на отделении «Механизация сельского хозяйства», на военной службе не состоит, что подтверждается сведениями, содержащимися в справке филиала «Новозыбковского сельскохозяйственного техникума» и военном билете.

С 27.11.1997 года ФИО3 зарегистрирован по адресу: .......................

Постановлением администрации Климовского района Брянской области от 11.02.2014 года № 54 ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в котором, по состоянию на 01.01.2021 года, значится под № 21 в очередности на получение жилья.

До настоящего времени ФИО3 жилого помещения не получил, жилья в собственности не имеет.

Часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ определяет, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ)на основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального облуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

В соответствии с положениями статей 2 и 4 Закона Брянской области от 02.12.2011 года №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. 

Согласно части 4 статьи 4 Закона Брянской области №107-З от 29.12.2012г. «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области», предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

На основании статьи 5, пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Согласно пункту 8.1. Постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 58-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» (в редакции от 16.07.2019 года), муниципальные районы и городские округа Брянской области за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, приобретают в муниципальную собственность жилые помещения в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и предоставляют лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".

На обеспечение расходов на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений Законом Брянской области от 10.12.2020 года № 105-З «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» предусмотрены соответствующие субвенции местным бюджетам.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО3 не имеет в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО3 как лицо, оставшееся без попечения родителей, в связи с достижением им возраста 18 лет, окончанием срока его пребывания в образовательных организациях и отсутствием у него жилья относится к числу лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 зарегистрирован в ......................, состоит на учете нуждающихся в обеспечении жильем в администрации Климовского района как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в соответствующий список.

Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства при установленных судом обстоятельствах свидетельствует о наличии у органа местного самоуправления, в данном случае - администрации Климовского района Брянской области, обязанности по предоставлению ФИО3 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме путем возложения обязанности на администрацию Климовского района Брянской области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Климовского муниципального района, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании Климовский район, в установленном законом порядке. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области в защиту интересов ФИО3 к администрации Климовского района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Климовского района Брянской области предоставить ФИО3, ____/____/_____ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Климовского муниципального района Брянской области.

Решение суда оглашено 4 марта 2021 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления мотивированного решения – 9 марта 2021 года.

Судья Маркова Л.С.