Дело № 12/1-1037-2017 

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь 18 декабря 2017года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мерзлякова Н.А.

при секретаре Богданове Н.С.

с участием защитника Терентьева В.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОООО «УК «Домком» ФИО2 на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 31 октября 2017 года № 497 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домком» (ООО «УК «Домком»), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 590601001 юридический адрес: 614051, 

<

...>, 

установила:

постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 31.10.2017 № 497 Общество с ограниченной ответственностью «УК «Домком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК, а именно в том, что 24 октября 2017 года в 13.35 часов выявлено, что ООО «УК «Домком» по адресу: 

<

адрес> допустило складирование веток и порубочных отходов на газоне и на пешеходной дорожке, тем самым нарушило п.4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008.

За данное правонарушение Общество с ограниченной ответственностью «УК «Домком» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Защитник ООО «УК «Домком» ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с тем, что не представлены доказательства виновности юридического лица. Уборка мусора произведена на следующий день после выявления данного правонаруения. Также указывает на неверную квалификацию их действий, поскольку считает, что данное нарушение образует состав административного правонарушения по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Терентьев В.К. доводы жалобы полностью поддержал также пояснил, что не согласен с квалификацией данного правонарушения, считает их действия следовало квалифицировать по ст.6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Указал, также на то, что назначенный размер административного штрафа слишком велик и ничем не обусловлен. 

Представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Исследовав материалы дела, доводы по жалобе, заслушав защитника, судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми» (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

п.4.1.12. на территории города Перми запрещается: загрязнять территории города мусором, промышленными, бытовыми и пищевыми отходами, вывозить и складировать мусор, промышленные и бытовые отходы, снег, грунт и прочее вне специально отведенных для этого мест.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 24 октября 2017 года в 13.35 часов главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района г. Перми ФИО1 была обследована территория Мотовилихинского района г. Перми по адресу: 

<

адрес>.

В результате обследования выявлено, что в нарушение п.4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008 года, ООО «УК «Домком» допустило складирование веток и порубочных отходов на газоне и на пешеходной дорожке.

По данному факту главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района г. Перми ФИО1 был составлены соответствующий акт обследования территории района от 24.10.2017 года.

По факту выявленного правонарушения главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района г. Перми ФИО1 в отношении ООО «УК «Домком» составлен протокол об административном правонарушении от 27.10.2017 года № 641, ответственность за которое установлена ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК и вынесено административной комиссией обжалуемое постановление.

Однако, административная ответственность по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК наступает в случае, если такая ответственность не предусмотрена иными статьями главы 6 Закона.

Частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК установлена административная ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.

В данном случае ответственность за нарушение п.7.8, 4.1.12 Правил благоустройства предусмотрена иной статьей главы VI. Административные правонарушения в области градостроительства, эксплуатации объектов городской инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а именно ч. 1 ст. 6.11 названного Закона. Санкция указанной нормы, предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи, в том числе и при пересмотре решения. Полагаю с учетом того, что состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 6.7 и состав ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК имеет один родовой объект посягательства, при этом назначаемое наказание не ухудшит положение (санкции обеих норм содержат наказание в виде административного штрафа, пределы штрафа по обеим статьям одинаковые), действия ООО «УК «Домком» подлежат переквалификации с ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК на ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актами обследования территории района от 24.10.2017, фототаблицей; протоколом об административном правонарушении № от 27.10.2017.

Дело об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, должностным лицом рассмотрено всестороннее, полное, объективно и своевременно, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, а вынесенное постановление по делу соответствует положениям ст. 29.10. КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 данной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. Вышеуказанные нормы и требования ООО «УК «Домком» были нарушены, что как указано выше подтверждается материалами дела. Доказательств, подтверждающих принятие ООО «УК «Домком» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению ООО «УК «Домком» установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Доводы, изложенные в жалобе защитника, что была проведена уборка мусора, не является основанием для отмены или изменения постановления. Вывод административной комиссии о наличии в действиях ООО «УК «Домком» состава административного правонарушения, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Ссылки заявителя жалобы на иную судебную практику по аналогичным спорам, не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими деле лицами. 

С учетом требований, установленных статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, отсутствии смягчающих ответственность обстоятельств, с учетом того, что ранее ООО «УК «Домком» неоднократно привлекались к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, назначить ООО «УК «Домком» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК наказание следует в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Нарушений процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 31 октября 2017 года № 497 изменить:

действия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домком» переквалифицировать с части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК на часть 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК с назначением наказания в виде административного штрафа в размер 50 000 рублей. В остальном оставить постановление без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения. 

Судья