дело № 2а-4075/2025

УИД: 61RS0012-01-2025-005677-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2025 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Свириденко И.С.,

при секретаре судебного заседания Мирошниченко Т.А.,

с участием помощника прокурора города Волгодонска Зуковой Т.А.,

представителя ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции №1 МУ МВД России «Волгодонское» к ФИО2, об установлении административного надзора, дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел полиции №1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и дополнительного ограничения в отношении ФИО2, указав, что ФИО2 осужден приговором Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по ч

<

данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В период отбытия наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области показал себя с отрицательной стороны: имеет ряд взысканий, поощрений нет. Постановлением начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Камышинского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки в ОВД на регистрацию 1 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов утра следующего дня.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл в ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» для поставки на учет, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор, где был ознакомлен с действием ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, им подписан график прибытия на регистрацию в ОВД и предупреждение о том, что срок административного надзора может быть продлен, а ранее установленные административные ограничения могут быть дополнены судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

ДД.ММ.ГГГГ решением Волгодонского районного суда Ростовской области, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ решением Волгодонского районного суда, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 3 раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ решением Волгодонского районного суда вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ решением Волгодонского районного суда Ростовской области, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по решению Волгодонского районного суда Ростовской области вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят с профилактического учета в ОП №1 МУ МВД России «Волгодонское», в связи с истечением сока административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП №1 МУ МВД России «Волгодонское», как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость, подпадающее под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Волгодонского районного суда Ростовской области установлен сок административного надзора 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации 1 раз в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам ростовского областного суда решение Волгодонского районного суда ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении административного надзора отказано. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

Изучение образа жизни и личности ФИО2 показало, что последний, достоверно зная о требовании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, будучи предупрежденным об ответственности за совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность совершил 3 административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника ОП № 1 МУ МВД РФ «Волгодонское» был признан виновным по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф не оплачен;

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио заместителя начальника ОП № 1 МУ МВД РФ «Волгодонское» был признан виновным по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ обжаловано не было, штраф не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ОП № 1 МУ МВД РФ «Волгодонское» был признан виновным по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ обжаловано не было, штраф не оплачен.

ФИО2 холост, детей не имеет, проживает один, не работает. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками.

В силу положений ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, совершенное ФИО2 представляет общественную опасность и относится к категории тяжких и судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, (ст.86 УК РФ). В связи с чем, административный истец просит установить срок административного надзора в отношении ФИО2 на 1 (один) год, со следующими ограничениями: обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации - 1 раз в месяц, а также запрет посещения мест общественного питания, в которых разрешена реализация алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель ОП № 1 МУ МВД России «Волгодонское» поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив представленные документы, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствие настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области. В период отбытия наказания в исправительном учреждении показал себя с отрицательной стороны: имеет ряд взысканий, поощрений нет. Постановлением начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания. ДД.ММ.ГГГГ решением Камышинского городского суда Волгоградской области (вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл в ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» для поставки на учет, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. ФИО2 ознакомлен с действием Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», им подписан график прибытия на регистрацию в ОВД и предупреждение о том, что срок административного надзора может быть продлен, а ранее установленные административные ограничения могут быть дополнены судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

ДД.ММ.ГГГГ решением Волгодонского районного суда Ростовской области, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ решением Волгодонского районного суда, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 3 раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ решением Волгодонского районного суда вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ решением Волгодонского районного суда Ростовской области, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Волгодонского районного суда Ростовской области вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска к ФИО2 о продлении срока административного надзора отказано. Решение не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят с профилактического учета в ОП№1 МУ МВД России «Волгодонское». В этот же день ФИО2 снова поставлен на профилактический учет в ОП №1 МУ МВД России «Волгодонское», как лицо освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость, подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Волгодонского районного суда Ростовской области установлен сок административного надзора 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации 1 раз в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда решение Волгодонского районного суда ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении административного надзора отказано. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят с профилактического учета в ОП№1 МУ МВД России «Волгодонское». В этот же день ФИО2, в этот же день снова поставлен на профилактический учет в ОП №1 МУ МВД России «Волгодонское», как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость, подпадающее под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ.

Изучение образа жизни и личности ФИО2 показало, что последний, достоверно зная о требовании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, будучи предупрежденным об ответственности за совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность совершил 3 административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника ОП № 1 МУ МВД РФ «Волгодонское» был признан виновным по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио заместителя начальника ОП № 1 МУ МВД РФ «Волгодонское» был признан виновным по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ОП № 1 МУ МВД РФ «Волгодонское» был признан виновным по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях получены ФИО2, не обжалованы, вступили в законную силу, штрафы не оплачены.

ФИО2 холост, детей нет, проживает один, не работает. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками.

Согласно характеристике, данной УУП ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское», ФИО2 за время проживания на административном участке, зарекомендовал себя отрицательно, поступают жалобы на поведение в быту со стороны соседей, замечен в употреблении спиртных напитков, систематически привлекался к административной ответственности, имеет непогашенную судимость.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 указанного закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ч.1 ст.231, ч.1 ст. 234.1 УК РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как установлено, ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 42 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 64 срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, с учетом данных о личности ФИО2, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на ФИО2 в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок один год, с установлением ему административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета посещения мест общественного питания, в которых разрешена реализация алкогольной продукции.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела полиции №1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» к ФИО2,Е. об установлении административного надзора, представителя ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО1, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2,Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики административный надзор сроком на 1 (один) год со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить административные ограничения в виде:

- явки ФИО2,Е. один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых разрешена реализация алкогольной продукции.

Разъяснить ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Наблюдение за соблюдением административным ответчиком ФИО2,Е. установленного судом административного ограничения возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его оглашения.

Судья подпись И.С. Свириденко

Мотивированное решение составлено 05.12.2025.