№ 2-1350/2020

УИД 72RS0008-01-2020-002196-81 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Упорово 17 ноября 2020 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И. В.,

с участием помощника прокурора Упоровского района Тюменской области Ковалевой Г. А., 

при секретаре Мелёхиной О. А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1350/2020 по иску прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО6 к Правительству Тюменской области и Администрации Упоровского муниципального района ... о предоставлении жилого помещения, 

у с т а н о в и л :

... (далее прокурор) в интересах ФИО4 (далее истец) обратился в суд с иском к ... (далее ответчик, Правительство ТО) и Администрации Упоровского муниципального района ... (далее ответчик, Администрация ФИО7) о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что ФИО1, родившаяся ..., является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать - ФИО2 лишена родительских прав решением Павлодарского городского суда Республики Казахстан от ...), сведения об отце записаны по указанию матери. 

Приказом Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) Департамента социального развития ... ...-п от ... ФИО3 с ... включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Упоровского муниципального района, ее номер в списке – 21.

До настоящего времени ФИО3 являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигнув совершеннолетия, находясь на учете в качестве нуждающегося, жильем не обеспечена. По правовому обоснованию требований, ссылаясь на ст. 11, ч. 1 ст.8 Федерального закона от ... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», прокурор просит суд: 

Обязать ... обеспечить предоставление ФИО4 по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда ..., благоустроенного жилого помещения на территории Упоровского муниципального района ..., отвечающего санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся на территории ..., общей площадью не менее 18 кв.м. 

Обязать Администрацию Упоровского муниципального района по исполнению ... обеспечить предоставление ФИО4 по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда ..., благоустроенного жилого помещения на территории Упоровского муниципальной района ..., отвечающего санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся на территории ..., общей площадью не менее 18 кв. м., принять решение о заключении с ФИО3 договора найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда ..., обеспеченного ..., отвечающего установленным законодательством требованиям, находящимся на территории Упоровского муниципального района ... общей площадью не менее 18 кв.м., а также заключить с ФИО3 договор найма на указанное специализированное жилое помещение. 

В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО5 поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме.

Истец ФИО3 при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явилась, представила телефонограмму с просьбой о рассмотрении дела ее отсутствие, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. 

Представители ответчиков Администрации Упоровского муниципального района, ..., представители третьих лиц Департамента социального развития ... в лице Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...), Главного управления строительства ..., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления на исковое заявление, с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. 

На основании ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ, суд проводит судебное заседание в отсутствие истца ФИО3, представителей ответчиков Администрации Упоровского муниципального района, ..., представителей третьих лиц Главного управления строительства ..., Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...).

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит требования, заявленные прокурором подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям. 

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от ... N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу ч.7 ст.4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются таким лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

В соответствии с п. 4 Постановление ... от ... N 35-п "О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения и об утрате силы некоторых нормативных правовых актов" жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

... от ... ... «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и предоставления жилых помещений в ...» (далее ... ...) установлены категории граждан, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, порядок их учёта и предоставления им жилых помещений государственного жилищного фонда ..., порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда. Так же предусмотрено предоставление указанным категориям лиц по месту их жительства или месту временного пребывания в границе соответствующего муниципального района или городского округа благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и требованиям в соответствии с нормой предоставления не менее 18 квадратных метров общей площади. 

Согласно ст.... от ... ... «О внесении изменений в ... «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в ...», действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ... N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае если дети (лица), оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.30.... ... детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти ... в порядке, установленном ..., однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда ... по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Согласно ч.1 статьи 30.... ... в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 30.1 настоящего Закона, включаются дети (лица), оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет. Порядок ведения Списка определяется ....

Постановлением ... от ... N 35-п "О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения и об утрате силы некоторых нормативных правовых актов" утвержден «Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 4.1. указанного Порядка (в ред. от ... N 55-п) решение о предоставлении лицам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае отнесения к его полномочиям полномочия органа государственной власти ... по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) в разрезе муниципальных районов и городских округов при возникновении оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 3.3. Порядка, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

Из материалов дела (приказа Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) Департамента социального развития ... ...-п от ... «О включении в список», копии свидетельства о рождении ..., копии паспорта ФИО3 судом установлено, что ФИО4, родившаяся ..., в ... Республики Казахстан, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать – ФИО2, решением Павлодарского городского суда от ... лишена родительских прав, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л. 

<

...>, 57, 59-60). 

ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда на территории Упоровского муниципального района ... по состоянию на ... номер в списке - 21.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ..., ФИО4, ... года рождения, правообладателем недвижимого имущества не является (л.д.16). 

Согласно сведениям Департамента юстиции ..., по данным правового кадастра по состоянию на ... сведения о регистрированных правах на недвижимое имущество по ... в отношении ФИО4, ... отсутствуют (л.д.41). 

ФИО4, ... зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ... (л.д.64). 

Таким образом, ФИО4 исходя из положений вышеуказанных норм действующего законодательства и представленных по делу доказательств имеет право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда на территории Упоровского муниципального района ..., общей площадью не менее 18 кв. м. ... обязано обеспечить ФИО3 жилой площадью из специализированного жилого фонда ... не менее установленных социальных норм. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 3 Постановления ... от .......-п «О реализации полномочий в области жилищных отношений», Главное управление строительства ... осуществляет принятие решения об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования), необходимых для приобретения (строительства), для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда ..., в текущем году.

В соответствии с подпунктами 6 и 7 ст.... от ... N 125 (ред. от ...) "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления ... и органами государственной власти ... и о внесении изменений в статью ... "О порядке распоряжения и управления государственными землями ..." (принят ... Думой ...), отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов ... полномочия органов государственной власти ...:

по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда ... с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) (п.6);

по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда ... и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений (п.7). 

Следовательно, обязанность принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключить с ФИО3 договора найма на специализированное жилое помещение, после обеспечения предоставления ... из специализированного государственного жилищного фонда ... благоустроенного жилого помещения на территории ... общей площадью не менее 18 кв. м., лежит на Администрации Упоровского муниципального района, а учитывая, что Главное управление строительства ... осуществляет принятие решения об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования) с указанием категории граждан, которым предоставляются жилые помещения из специализированного жилищного фонда ... без персонифицирования граждан, в отношении которых необходимо органу муниципального образования принять решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, то прокурором правомерно заявлен иск как к ... об обеспечении предоставления жилья ФИО3 так и к Администрации Упоровского муниципального района о принятии решения предоставления конкретному лицу ФИО3, как лицу, из числа детей оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4 к ... и Администрации Упоровского муниципального района ... об обязании обеспечить предоставление по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить. 

Обязать ... обеспечить предоставление ФИО4, по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда ..., благоустроенного жилого помещения на территории Упоровского муниципального района ..., отвечающего санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся на территории ..., общей площадью не менее 18 кв. м. 

Обязать Администрацию Упоровского муниципального района ... по исполнению ... обеспечить предоставление ФИО4 по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда ..., благоустроенного жилого помещения на территории Упоровского муниципального района ..., отвечающего санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся на территории ..., общей площадью не менее 18 кв. м., принять решение о заключении с ФИО3 договора найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда ..., обеспеченного ..., отвечающего установленным законодательством требованиям, находящимся на территории Упоровского муниципального района ... общей площадью не менее 18 кв. м., а также заключить с ФИО3 договор найма на указанное специализированное жилое помещение. 

Решение может быть обжаловано, прокурором опротестовано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором представления в Заводоуковский районный суд .... 

Судья подпись И. В. Севрюгина