Дело №2 -3227/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 сентября 2020 года г. Белгород 

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Супрун А.А.,

при секретаре Пылевой А.В.

с участием истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области по доверенности ФИО3, ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области о зачете в стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд к ответчику о включении периодов в стаж работы, в связи с медицинской деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, уточнив в суде, и просит: обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области включить периоды в стаж работы ФИО1, в связи с медицинской деятельностью, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с : 24.10.2000г. по 15.11.2000г.; 17.02.2010г. по 17.03.2010г.; 14.01.2013г. по 02.02.2013г.; 03.06.2013г. по 22.06.2013г.;13.01.2014г. по 08.02.2014г.; 26.05.2014г. по 21.06.2014г.; 12.01.2015г. по 07.02.2015г.; 08.06.2015г. по 20.06.2015г.; 29.11.2016 по 10.12.2016г.; 01.06.2017г. по 20.06.2017г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области исчислять срок для назначения ФИО5 досрочной страховой пенсии с 11.01.2020г. 

В судебном заседании истец требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 пояснила, что период работы истца в должности медсестры отделения новорожденных Белгородского родильного дома с 29.05.1995г. по 30.06.1995г. подлежит включению в стаж в вязи с лечебной деятельностью календарно, с 01.07.1995г. по 31.07.2009г., с 09.11.2009г. по 30.11.2018г. подлежит зачету в стаж в льготном порядке исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев такой работы с исключением отпусков по уходу за ребёнком до 1,5, 3-х лет, учебных отпусков, курсов повышения квалификации, отпусков без содержания и иных отвлечений от основной деятельности. 

Также согласно трудовой книжке и данным ИЛС подлежат включению в стаж в связи с лечебной деятельностью периоды работы с 27.03.1995г. по 26.05.1995г., с 03.08.2009г. по 30.10.2009г. в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца; с 01.12.2018г. по 31.12.2019г. в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев такой работы

Оснований для включения учебных отпусков и курсов повышения квалификации в стаж работы в связи с лечебной деятельностью, как в календарном, так и в льготном исчислении не имеется.

Суд исследовал обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующему выводу. 

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют право лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, указанным в пункте 20 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Согласно п.4. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Списки и Правила, установленные данным Постановлением.

В суде представитель ответчика обратила внимание, что, определяя право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ответчик руководствовался: Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 - за периоды работы до 01.11.1999 г.; Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 - за периоды с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.; Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 - за периоды работы с 01.01.2002 г.

Порядок подтверждения страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, статьями 11, 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются на основании сведений индивидуального учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными органами Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в соответствии со статьей 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС).

Истцом заявлены следующие спорные периоды: нахождение на курсах повышения квалификации:

с 24.10.2000г. по 15.11.2000г. 22 дня;

с 17.02.2010г. по 17.03.2010г. 29 дней;

дополнительные оплачиваемые отпуска для сдачи сессии (учебные отпуска):

- с 14.01.2013г. IIO 02.02.2013г. 20 дней;

- с 03.06.2013г. по 22.06.2013г. 19 дней;

- с 13.01.2014г. по 08.02.2014г. 27 дней;

- с 26.05.2014г. по 21.06.2014г. 26 дней;

-с 12.01.2015г. по 07.02.2015г. 27 дней;

- с 08.06.2015г. по 20.06.2015г. 13 дней;

- с 29.11.2016г. по 10.12.2016г. 12 дней;

- с 01.06.2017г. по 20.06.2017г. 20 дней.

Из справки, выданной истцу ОГБУЗ «Городская больница №2 г. Белгорода» от 26.03.2020г., ее трудовой книжки следует, что истец действительно работала в Белгородском городском родильном доме с 29.05.1995 г. по 30.10.2009г. ; в МУЗ «Белгородская ЦРБ» с 03.08.2009г. по 30.10.2009г.; в МУЗ «Городской родильный дом» с 09.11.2009г. по 30.11.2018г. Из справки, выданной истцу ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа» от 26.03.2020г. и трудовой книжки следует, что истец работает в ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа» с 01.12.2018г. и по настоящее время.

За период с 09.11.2009г. по 30.11.2018г. выработала норму рабочего времени в объеме полной ставки.

С 01.12.2018г. по настоящее время вырабатывает норму рабочего времени в объеме полной ставки. 

За период работы с 2000 по 2017г.г. имелись отвлечения о работы в связи с направлением на курсы повышения квалификации и предоставлением дополнительных оплачиваемых отпусков для сдачи сессии (учебные отпуска) в вышеуказанное время. 

Ответчик, не соглашаясь с требованиями истца, ссылается на следующее.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, определяется постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее по тексту Порядок №516).

Постановлением №516 предусматривалось включение в льготный стаж, в том числе периодов учебных отпусков до внесения изменений Постановлением Правительства РФ от 18.06.2007г. №381 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №516». Начало действия постановления от 18.06.2007г. №381 - 30.06.2007г.

С вступлением в действие постановления от 18.06.2007г. №318, оценка прав граждан на пенсионное обеспечение в связи с работой на соответствующих видах работ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (в редакции постановления Правительства РФ от

18.06.2007г. №381), которые не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков (п.5 Правил от 11.07.2002г. №516).

Таким образом, по мнению ответчика, периоды учебных отпусков, предоставляемые после 30.06.2007г. не могут включаться в льготный стаж работы в силу норм права.

Однако согласно п.5 указанного постановления, в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Абзацем 2 п.5 названного постановления, предусмотрено включение в специальный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Отпуск, предоставляемый в связи с обучением работника, по мнению ответчика, ежегодным не является и потому не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточных аттестаций. 

В силу 187 ТК (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) – «при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы»

Таким образом, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации, или обучающихся по заочной и очно-заочной формам обучения, в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, вышеуказанные периоды в дополнительных оплачиваемых (ученических) отпусках.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд, анализируя положения ст. 173 ТК РФ и ст. 187 ТК (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) приходит к выводу о том, что работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению своих обязанностей по должностям, предусмотренным названными списками. 

Суд учитывает и то, что в указанные периоды за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая приведенные обстоятельства, судом отклоняются, как несостоятельные, доводы ответчика, приведенные в письменном возражении и в суде.

На основании приведенных обстоятельств, руководствуясь названными законами, суд признает подлежащими удовлетворению и требования истца в части возложения обязанностей на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области исчислять срок для назначения ФИО5 досрочной страховой пенсии с 11.01.2020г. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области зачесть ФИО5 в медицинский стаж для досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации 1 ( один) год за 1 ( один) год 6 ( шесть) месяцев с : 24.10.2000г по 15.11.2000г.; 17.02.2010г. по 17.03.2010г. и нахождение в учебных отпусках 1 (один) год за 1 ( один год ) 6 (шесть) месяцев с: 14.01.2013г. по 02.02.2013г; 03.06.2013. по 22.06.2013г.; 13.01.2014г. по 08.02.2014г.; 26.05.2014г. по 21.06.2014г.;12.01.2015г. по 07.02.2015г.; 08.06.2015г. по 20.06.2015г.; 29.11.2016г. по 10.12.2016г.; 01.06.2017г. по 20.06.2017г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области исчислять срок для назначения ФИО5 досрочной страховой пенсии с 11.01.2020г. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья-А