Дело № 2-227/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2018 г. г. Харовск 

Харовский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Бараевой О.В.,

при секретаре Макаровой О.А., 

с участием 

помощника прокурора Харовского района Воробьева И.В.,

представителя ответчика администрации Харовского муниципального района ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску прокурора Харовского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Харовское, администрации Харовского муниципального района, СПК «Сокол» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Харовского района Смирнов С.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Харовское об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов, мотивировав свои требования следующим.

В ходе проведённой прокуратурой Харовского района совместно со специалистами отдела экономики и охраны окружающей среды администрации Харовского муниципального района проверки на территории Харовского сельского поселения обнаружены несанкционированные места размещения отходов:

- на расстоянии Х м от границы Х по автодороге Х, съезд вправо напротив д.Х обнаружено 2 несанкционированных места размещения твердых коммунальных отходов (бывшие в употреблении мебель, одежда и обувь, посуда, сантехника, пластиковые, стеклянные бутылки, картонные коробки, пластиковая и металлическая упаковка от продуктов питания, пакеты и мешки с бытовыми отходами,) бывшие в употреблении деревянные доски и бревна, шифер, резиновая лодка. Площадь захламления 30м*10м и 20м*3м.

- в Х м от земельного участка Х находится несанкционированное место размещения отходов: бывшие в употреблении деревянные доски и бревна, ветки, мешки с бытовыми отходами. Площадь захламления 20м*20м.

- на территории Х находится несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (бывшие в употреблении мебель, одежда и обувь, посуда, сантехника, детские игрушки, пластиковые и стеклянные бутылки, картонные коробки, пластиковая и металлическая упаковка от продуктов питания, пакеты и мешки с бытовыми отходами) автомобильные покрышки, бывшие в употреблении деревянные доски и бревна, шифер. Площадь захламления 45м*5м. Несанкционированное место размещения отходов находится в водоохраной зоне реки Сить.

- на расстоянии Х м от железной дороги по автодороге Х съезд вправо на расстоянии Х м от ранее указанной дороги находится несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (пластиковые, стеклянные бутылки, картонные коробки, пластиковая и металлическая упаковка от продуктов питания, пакеты и мешки с бытовыми отходами). Площадь захламления 4м*3м. Несанкционированное место размещения отходов находится в водоохраной зоне реки Кубена.

- на расстоянии Х м от железной дороги по автодороге Х съезд вправо на расстоянии Х м и Х м от ранее указанной дороги находятся несанкционированные места размещения твердых коммунальных отходов (пластиковые и стеклянные бутылки, картонные коробки, пластиковая и металлическая упаковка от продуктов питания, пакеты и мешки с бытовыми отходами). Площадь захламления 4м*5м. и 3м*3м. Несанкционированные места размещения отходов находятся в водоохраной зоне реки Кубена.

- на расстоянии Х м от железной дороги по автодороге Х съезд влево на расстоянии Х м от ранее указанной дороги находится несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (бывшие в употреблении мебель, одежда и обувь, посуда, сантехника, детские игрушки, пластиковые и стеклянные бутылки, картонные коробки, пластиковая и металлическая упаковка от продуктов питания, пакеты и мешки с бытовыми отходами) автомобильные покрышки, деревянные доски и бревна, шифер. Площадь захламления 30м*60м. 

- вдоль автодороги, примыкающей к автодороге Х и ведущей к земельному участку с кадастровым № Х находится несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов(бывшая в употреблении мебель, одежда и обувь, пластиковые и стеклянные бутылки, картонные коробки, пластиковая и металлическая упаковка от продуктов питания, мешки с бытовыми отходами), бывшие в употреблении деревянные доски.

Ссылаясь на 42 Конституции РФ, нормы Федерального закона РФ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона РФ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон РФ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Устав сельского поселения Харовское прокурор Харовского района просил:

Обязать администрацию сельского поселения Харовское ликвидировать несанкционированное место размещения отходов:

- на расстоянии Х м от границы Х по автодороге Х, съезд вправо напротив д.Х;

- в Х м от земельного участка Х;

- на территории Х ;

на расстоянии Х м от железной дороги по автодороге Х съезд вправо на расстоянии Х м от указанной дороги; 

на расстоянии Х м от железной дороги по автодороге Х съезд вправо на расстоянии Х м и Х м от указанной дороги;

- на расстоянии Х м от железной дороги по автодороге Х съезд влево на расстоянии Х м от указанной дороги;

- вдоль автодороги, примыкающей к автодороге Х и ведущей к земельному участку с кадастровым № Х в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда. 

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора требования уточнил просил в срок до 01 июня 2019 г обязать ликвидировать несанкционированные места размещения отходов

СПК «Сокол»:

- на расстоянии Х м. от границы Х по автодороге Х, съезд вправо напротив д.Х).; 

Администрацию Харовского муниципального района:

- в Х м от земельного участка Х;

- на расстоянии Х м от железной дороги по автодороге Х съезд вправо на расстоянии Х м от указанной дороги; 

- на расстоянии Х м от железной дороги по автодороге Х съезд влево на расстоянии Х м от указанной дороги;

- вдоль автодороги, примыкающей к автодороге Х и ведущей к земельному участку с кадастровым № Х. 

От остальных требований помощник прокурора требований отказался в связи с тем, что вопрос урегулирован во внесудебном порядке.

В судебное заседание представитель ответчика администрации сельского поселения Харовское, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В материалах дела имеется заявление главы сельского поселения о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. 

Представитель ответчика СПК «Сокол», надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Дело просит рассмотреть в их отсутствие. 

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в её отсутствие. 

Суд, с учётом положительного мнения помощника прокурора Харовского района Воробьева И.В., представителя ответчика администрация Харовского муниципального района, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Представитель ответчика администрация Харовского муниципального района ФИО1 исковые требования прокурора Харовского района не признал, пояснил, что земельные участки, на которых расположены указанные прокурорам в исковом заявлении свалки бытовых отходов, не разграничены, в связи с чем однозначно сказать, в чьём распоряжении они находятся – сельского поселения Харовское или Харовского района, не представляется возможным. 

Представитель СПК «Сокол» в предыдущем судебном заседании исковые требования прокурора в части возложения на СПК «Сокол» обязанности ликвидировать несанкционированное место размещения отходов на расстоянии Х м. от границы Х по автодороге Х, съезд вправо напротив д.Х признал полностью, о чем представил соответствующее заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему. 

Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды признается ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Харовского района совместно со специалистами отдела экономики и охраны окружающей среды администрации Харовского муниципального района было выявлено наличие несанкционированного размещения отходов на территории Харовского муниципального района. 

Судом установлено, что на территории Харовского муниципального района имеются несанкционированные места размещения отходов, том числе

- на расстоянии Х м от границы Х по автодороге Х, съезд вправо напротив д.Х обнаружено 2 несанкционированных места размещения твердых коммунальных отходов (бывшие в употреблении мебель, одежда и обувь, посуда, сантехника, пластиковые, стеклянные бутылки, картонные коробки, пластиковая и металлическая упаковка от продуктов питания, пакеты и мешки с бытовыми отходами,) бывшие в употреблении деревянные доски и бревна, шифер, резиновая лодка. Площадь захламления 30м*10м и 20м*3м;

- в Х м от земельного участка Х находится несанкционированное место размещения отходов: бывшие в употреблении деревянные доски и бревна, ветки, мешки с бытовыми отходами. Площадь захламления 20м*20м.;

- на расстоянии Х м от железной дороги по автодороге Х съезд вправо на расстоянии Х м от ранее указанной дороги находится несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (пластиковые, стеклянные бутылки, картонные коробки, пластиковая и металлическая упаковка от продуктов питания, пакеты и мешки с бытовыми отходами). Площадь захламления 4м*3м. Несанкционированное место размещения отходов находится в водоохраной зоне реки Кубена.

- на расстоянии Х м от железной дороги по автодороге Х съезд влево на расстоянии Х м от ранее указанной дороги находится несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (бывшие в употреблении мебель, одежда и обувь, посуда, сантехника, детские игрушки, пластиковые и стеклянные бутылки, картонные коробки, пластиковая и металлическая упаковка от продуктов питания, пакеты и мешки с бытовыми отходами) автомобильные покрышки, деревянные доски и бревна, шифер. Площадь захламления 30м*60м. 

- вдоль автодороги, примыкающей к автодороге Х и ведущей к земельному участку с кадастровым № Х находится несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (бывшая в употреблении мебель, одежда и обувь, пластиковые и стеклянные бутылки, картонные коробки, пластиковая и металлическая упаковка от продуктов питания, мешки с бытовыми отходами), бывшие в употреблении деревянные доски.

Часть выявленных несанкционированных мест размещения отходов расположены на границе лесного массива, на земельных участках покрытых сухой растительностью, в водоохранной зоне водоемов.

Размещением несанкционированных свалок в непосредственной близости к лесному массиву нарушаются требования санитарной и пожарной безопасности в лесах, предусмотренные п. 14 постановления Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах» в соответствии с которым загрязнение лесов отходами производства и потребления не допускается, и п.п. 8, 9, 9(1) постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», в соответствии с которыми запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором, а также стеклом (стеклянными бутылками, банками и др.) во избежание неконтролируемых возгораний. 

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Размещением несанкционированных свалок в непосредственной близости к лесному массиву, в водоохранной зоне нарушаются естественные условия обитания объектов животного мира, условия их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также неприкосновенность защитных участков территорий и акваторий, что может повлечь гибель, сокращение численности или нарушение среды обитания объектов животного мира и является нарушением требований ст.ст. 22,28 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире».

Выявленные свалки являются несанкционированными, мер по ликвидации несанкционированной свалки администрация не принимает длительное время, чем нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке земельный участок с кадастровым номером Х кадастровый квартал Х с местоположением Х находится в собственности сельскохозяйственного производственного кооператива «Сокол».

В судебном заседании представитель СПК «Сокол» признал исковые требования прокурора в части возложения на СПК «Сокол» обязанности ликвидировать несанкционированное место размещения отходов на территории, расположенной на расстоянии Х м. от границы Х по автодороге Х, съезд вправо напротив д.Х, о чем представил соответствующее заявление. Последствия признания иска, положения ст.173 ГПК РФ судом представителю ответчика СПК «Сокол» были разъяснены и ему понятны. 

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования. Признание иска представителем ответчика СПК «Сокол» судом принимается, т.к. оно не нарушает чьих-либо прав и не противоречит закону. 

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного суд признает исковые требования прокурора правомерными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск прокурора Харовского района Вологодской области удовлетворить. 

Возложить на сельскохозяйственный производственный кооператив «Сокол» (СПК «Сокол») обязанность в срок до 01 июня 2019 г. ликвидировать несанкционированное место размещения отходов, расположенное на расстоянии Х м. от границы Х по автодороге Х, съезд вправо напротив д.Х).; 

Возложить на Администрацию Харовского муниципального района обязанность в срок до 01 июня 2019 г. ликвидировать несанкционированные места размещения отходов, расположенные:

- в Х м от земельного участка Х;

- на расстоянии Х м от железной дороги по автодороге Х съезд вправо на расстоянии Х м от указанной дороги; 

- на расстоянии Х м от железной дороги по автодороге Х съезд влево на расстоянии Х м от указанной дороги;

- вдоль автодороги, примыкающей к автодороге Х и ведущей к земельному участку с кадастровым № Х Х. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2018 г.

Судья