№ 2а-1404/2023

УИД 35RS0009-01-2023-001520-22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Курочкиной Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности Ставила К.А.,

представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления, 

у с т а н о в и л:

решениями администрации Вологодского муниципального округа от 05.04.2023 №-4 (заявление №), № №-4 (заявление №) ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1 232 кв.м. и 2 591 кв.м., расположенных в п. Лесково. В качестве основания для отказа указано, что схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке; образование земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чернополосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами; схема расположения земельного участка не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения (не учтен проект планировки дороги «Реконструкция автомобильной дороги А-114 Вологда – Новая Ладога до магистрали «Кола» (через Тихвин) на участке км 14+578 – км 35+000 в Вологодской области», утвержденный распоряжением Федерального дорожного агентства № 15-р от 18.01.2021).

Письмами администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 28.03.2023 № №, № ФИО1 отказано в предоставлении земельных участков площадью 2 088 кв.м. (заявление №), 1 216 кв.м. (заявление №), 1 330 кв.м. (заявление №), 1 128 кв.м. (заявление № №), 2 992 кв.м. (заявление №), 2 220 кв.м. (заявление №), 2 628 кв.м. (заявление №), 909 кв.м. (заявление №), 2 370 кв.м. (заявление №), расположенных в 

<

адрес>, по тем же основаниям.

26.06.2023 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными отказы администрации Вологодского муниципального округа от 28.03.2023 №, №, от 05.04.2023 №-4, №-4, в предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества, расположенных в 

<

адрес>; возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав истца путем повторного рассмотрения ранее поданных ФИО1 заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных в 

<

адрес>. 

В обоснование административных исковых требований ссылается на то, что административным ответчиком указано на несоответствие схемы расположения земельных участков, поскольку не учтен проект планировки территории. Вместе с тем, действующее законодательство не предусматривает внесение в схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории сведений из проекта планировки территории. Границы испрашиваемых земельных участков не затрагивают и не пересекают каких-либо объектов, сведения о которых содержатся в проекте планировки территории (в том числе, границы земельных участков, объектов капитального строительства, придорожной полосы и прочих объектов). 

Определением Вологодского районного суда Вологодской области от 27.06.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от 24.08.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ Упрдор «Холмогоры».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика – администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности Ставила К.А. против удовлетворения требований возражала. Указала, что оспариваемые отказы вынесены со ссылкой на наличие придорожной полосы, в которую попадают испрашиваемые земельные участки. В настоящее время на спорной территории планируется создание парка в целях озеленения территории. 

Представитель заинтересованного лица - ФКУ Упрдор «Холмогоры» по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал. Суду пояснил, что в населенном пункте придорожная полоса шириной 75 м. не устанавливается, а истребуемые земельные участки находятся в границах населенного пункта. Вместе с тем, предоставление для ведения огородничества участков в указанном месте нецелесообразно, поскольку при разработке проекта планировки территории не разрешался вопрос о предоставлении участков в указанном месте, не проведены мероприятия по защите земли от реагентов и шума. Земля, находящаяся в непосредственной близости от дороги общего пользования, не может считаться безопасной для ведения огородничества. 

Представители заинтересованных лиц - Сосновского территориального управления Администрации Вологодского муниципального округа, Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и согласно подпункту 3 пункта 1 этой статьи предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 названного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок. 

Пунктом 1 части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса. Такими основаниями являются: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В свою очередь, статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень требований к образуемым и измененным земельным участкам.

Согласно положениям пункта 6 данной статьи образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории определены Приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе». 

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц. 

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу в соответствии со схемой расположения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области с заявлениями о предварительном согласовании предоставления одиннадцати земельных участков, расположенных в 

<

адрес>, для ведения огородничества, предоставив соответствующие схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Решениями администрации Вологодского муниципального округа от 28.03.2023 №, №, от 05.04.2023 №-4, № №-4 ФИО1 отказано в удовлетворении заявлений со ссылкой на то, что при составлении схемы не учтен проект планировки дороги «Реконструкция автомобильной дороги А-114 Вологда – Новая Ладога до магистрали «Кола» (через Тихвин) на участке км 14+578 – км 35+000 в Вологодской области», утвержденный распоряжением Федерального дорожного агентства № 15-р от 18.01.2021.

В силу части 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Содержание понятия территории общего пользования дано в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. К ним относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования.

Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе красные линии.

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ от 18.01.2021 № 15-р утверждена документация по планировке территории объекта «Реконструкция автомобильной дороги А-114 Вологда – Новая Ладога – до магистрали «Кола» (через Тихвин) на участке км 14+578 – км 35+000 в Вологодской области». 

Согласно п. 16 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги. 

В соответствии с п. 7 ч.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также – размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения. 

Из отзыва на исковое заявление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 24.08.2023 следует, что основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков с целью ведения огородничества на испрашиваемой территории явилось составление схем без учета утвержденного распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодором) Министерства транспорта РФ от 18.01.2021 № 15-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Реконструкция автомобильной дороги А-114 Вологда – Новая Ладога до магистрали «Кола» (через Тихвин) на участке км 14+578 – км 35+000 в Вологодской области» (в редакции распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодора) Министерства транспорта РФ от 20.04.2023 № 917-р) проекта планировки вышеуказанного линейного объекта. В соответствии с указанным проектом планировки представленные административным истцом в адрес уполномоченного органа самоуправления Вологодского муниципального округа для утверждения схемы расположения земельных участков территориально попадают в следующие функциональные зоны: территории общественного озеленения, коммунально-складские территории, а также территории индивидуальной жилой застройки. 

Как пояснил представитель административного ответчика в судебном заседании, при составлении схем расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане территории ФИО1 не учтена придорожная полоса, что также послужило основанием отказа в предварительном согласования предоставления земельных участков. 

Из ответа ФКУ УПРДОР «Холмогоры» от 16.08.2023 № 5700 следует, что образуемые согласно схемам земельные участки площадью 1 232 кв.м., 2 370 кв.м., 1 216 кв.м., 1 128 кв.м., 909 кв.м., 2 992 кв.м., 2 220 кв.м., 2 628 кв.м., 2 591 кв.м., 1 330 кв.м., 2 088 кв.м. не попадают в границы полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-114 Вологда – Тихвин – автомобильная дорога Р-21 «Кола», в том числе в границы размещения объекта «Реконструкция автомобильной дороги А-114 Вологда – Новая Ладога до магистрали «Кола» (через Тихвин) на участке км 14+578 – км 35+000 в Вологодской области», документация по планировке которого утверждена распоряжением Федерального дорожного агентства от 18.01.2021 № 15-р (в редакции распоряжения от 20.04.2023 № 917-р). Резервирование указанных земельных участков в последующем не предполагается. Вместе с тем, к земельным участкам площадью 2 370 кв.м., 1 216 кв.м., 1 128 кв.м., 2 992 кв.м., 2 220 кв.м., 2 628 кв.м., 2 591 кв.м. отсутствует доступ с автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-114 Вологда – Тихвин – автомобильная дорога Р-21 «Кола», устройство съездов с к указанным земельным участкам не представляется возможным в соответствии с положениями ГОСТа Р52398-2005 «Классификация автомобильных дорог». 

В судебном заседании установлено, что на участке автодороги А-114 Вологда – Тихвин – автомобильная дорога Р-21 «Кола» в границах населенного пункта 

<

адрес> положение об установлении придорожной полосы шириной семьдесят пять метров не применяется. Таким образом, доводы административного ответчика о нахождении испрашиваемых ФИО1 земельных участков в установленной Проектом планировки и проектом межевания территории придорожной полосы автомобильной дороги А-114 Вологда – Новая Ладога до магистрали «Кола» суд считает необоснованными.

Вместе с тем, согласно схеме наложения образуемых земельных участков на графическую часть документации по планировке территории объекта «Реконструкция автомобильной дороги А-114 Вологда – Новая Ладога до магистрали «Кола» (через Тихвин) на участке км 14+578 – км 35+000 в Вологодской области» (л.д. 76), земельные участки под условными обозначениями ЗУ-1, ЗУ-2, ЗУ-3, ЗУ-4, ЗУ-5, ЗУ-6, ЗУ-7, ЗУ-8, ЗУ-10 полностью или частично входят в зону территории общественного озеленения.

В силу пункта 3.10 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» зеленая зона - это территория, включающая озелененные территории общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса) и другие озелененные территории, выполняющие защитные санитарно-гигиенические и рекреационные функции, в т.ч. зоны отдыха населения.

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые, в частности, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон, определяемых Правилами землепользования и застройки, в том числе и в территориальную зону «ЗН» «зону населенного пункта».

При этом согласно пункту 2 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента, допускающего в «зоне населенного пункта» «ведение огородничества», не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

Пунктом 3.23 СП 42.13330.2016 допускается, что озелененные территории искусственного и природного происхождения в городских и сельских поселениях могут располагаться в жилых, общественно-деловых и других функциональных зонах, определяемых Генеральным планом.

Согласно статье 61 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения. Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

Действующее законодательство допускает нахождение территорий общего пользования, в том числе «зеленых насаждений общего пользования», в любой территориальной и функциональной зонах. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание недопустимость предоставления гражданам земельных участков, занятых территориями общего пользования, отказ административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельных участков, площадью 1 232 кв.м., 2 370 кв.м., 1 216 кв.м., 1 128 кв.м., 2 992 кв.м., 2 220 кв.м., 2 628 кв.м., 2 591 кв.м., 2 088 кв.м., следует признать законным.

Относительно отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 909 кв.м. и 1330 кв. м. суд приходит к следующему.

Как усматривается из схемы наложения образуемых земельных участков на графическую часть документации по планировке территории объекта «Реконструкция автомобильной дороги А-114 Вологда – Новая Ладога до магистрали «Кола» (через Тихвин) на участке км 14+578 – км 35+000 в Вологодской области» (л.д. 76), земельные участки под условными обозначениями ЗУ-9 и ЗУ-11, испрашиваемые ФИО1, находятся в границах функциональной зоны – территория индивидуальной жилой застройки и не входят в территорию общественного озеленения. 

Согласно ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Частью 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается правилами землепользования и застройки. 

На основании пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки сельского поселения Сосновское испрашиваемые административным истцом земельные участки площадью 909 кв. м. и 1330 кв. м расположены в территориальной зоне «ЗН» «зона населенного пункта», где в соответствии с градостроительным регламентом одним из основных видов разрешенного использования является «ведение огородничества 13.1» 

Принимая во внимание, что земельные участки с условными обозначениями ЗУ-9 и ЗУ-11 в схеме наложения образуемых земельных участков на графическую часть документации по планировке территории объекта «Реконструкция автомобильной дороги А-114 Вологда – Новая Ладога до магистрали «Кола» (через Тихвин) на участке км 14+578 – км 35+000 в Вологодской области» (л.д. 76), входят в границы зоны «Зона населенного пункта», не накладываются на территорию общественного озеленения и общественно-деловых объектов, суд приходит к выводу о том, что решения администрации Вологодского муниципального округа от 28.03.2003 № 24-03/1175, № 24-03/1171 в части отказов в предварительном согласовании ФИО1 предоставления земельных участков площадью 1 330 кв.м. и 909 кв.м. не могут быть признаны законными, нарушают права и законные интересы ФИО1, что является основанием для удовлетворения административного иска в части.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 №, № об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории с соблюдением требований земельного законодательства в течение установленного действующим законодательством срока со дня вступления решения суда в законную силу, а также сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу на основании пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального округа (ИНН 

<

***>) в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка площадью 909 кв.м., для ведения огородничества, расположенного в 

<

адрес>, выраженный в письме от 28.03.2023 №, возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для огородничества, площадью 909 кв.м.

Признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка площадью 1 330 кв.м., для ведения огородничества, расположенного в 

<

адрес>, выраженный в письме от 28.03.2023 №, возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для огородничества, площадью 1 330 кв.м.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований ФИО1 – отказать.

Меры предварительной защиты в виде запрета администрации Вологодского муниципального округа совершать любые действия, связанные с распоряжением земельными участками в границах, указанных в представленных административным истцом схемах расположения земельных участков по оспариваемым решениям, принятые определением Вологодского районного суда Вологодской области от 27 июня 2023 года сохранить до вступления решения суда в законную силу, после чего отменить. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2023.