РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2023г. г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи Шейко Т.М., 

при помощнике судьи Полищук Т.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1434/2023 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующих в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Ершовская средняя общеобразовательная школа" о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Усть-Илимский межрайонный прокурор в обоснование иска указал, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Ершовская СОШ» (далее - МКОУ «Ершовская СОШ» установлено, что в нарушение требований пункта 2.4.6.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 обеденный зал оборудован столовой мебелью с дефектами и повреждениями (имеются сколы и трещины), что не позволяет проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ директору общеобразовательной организации внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, выявленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием денежных средств. На основании договора оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ за учреждением на праве оперативного управления закреплено движимое и недвижимое имущество. Просит обязать МКОУ «Ершовская СОШ» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести замену столовой мебели, в соответствии с требованиями п. 2.4.6.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала заявленные требования по доводам иска. 

Представитель ответчика и третьих лиц ФИО4, действующая на основании доверенностей с полным объемом процессуальных прав, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения в которых указала, что бюджетные ассигнования были доведены до учреждения в апреле 2023 года. В рамках доведенных ассигнований учреждением ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки № с Обществом с ограниченной ответственностью «Мебель Комфорт». ДД.ММ.ГГГГ работы по Договору выполнены, что подтверждается актом выполненных работ к договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из вышесказанного, Учреждение считает, что требования пункта 2.4.6.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 Учреждением исполняются. В настоящее время мебель не установлена, поскольку в школе производятся ремонтные работы.

Суд, выслушав стороны, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об Основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гласит, что каждый имеет право на охрану здоровья. Из толкования положений статей 4,7 указанного закона, охрана здоровья детей является основным приоритетным принципом, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной ассамблеей ООН 20.11.1989г., действующей на территории Российской Федерации с 15.09.1990г., установлено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно абз. 2 и 4 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ч.1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Из приведенных норм международного права, Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» следует, что право на жизнь, образование и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №-Ф3) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.К компетенции образовательной организации относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи предусмотрены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20). 

Нарушение указанных требований является нарушением ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 12 Федерального закона №-Ф3.

Согласно п. 2.4.6.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Как следует из представленных в дело доказательств, в ходе проверки МКОУ «Ершовская СОШ» установлено, что в нарушение требований пункта 2.4.6.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 обеденный зал оборудован столовой мебелью с дефектами и повреждениями (имеются сколы и трещины).

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой, в связи с выявленными нарушениями, директору МКОУ «Ершовская СОШ» внесено представление об устранении нарушений закона. 

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, выявленные нарушения не устранены, причина не исполнения- отсутствие денежных средств.

В обоснование своих доводов стороной ответчика представлен договор поставки от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Договор) между МКОУ «Ершовская СОШ» и Обществом с ограниченной ответственностью «Мебель Комфорт». 

Согласно пункту 1.1. раздела 1 Договора, Поставщик обязуется поставить Покупателю мебель (далее - Товар) в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью Договора, в обусловленный Договором срок, а Покупатель обязуется принять и оплатить этот Товар в порядке и сроки, установленные Договором. Подпунктом 2.1.1. пункта 2.1. раздела 2 Договоров Товар должен быть отправлен Покупателю до ДД.ММ.ГГГГ после поступления предоплаты, согласно пункту 3.3. Договоров, по адресу Покупателя, указанному в пункте 13 Договоров. Срок доставки - не более 10 рабочих дней с даты отправки Товара Покупателю, а также акт выполненных работ к договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

На основании договора оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком на праве оперативного управления закреплено движимое и недвижимое имущество.

Суд соглашается с доводами истца, о том, что учащиеся образовательной организации являются группой лиц, состав которой регулярно изменяется, кроме того, устранение выявленных нарушений закона повлияет на права несовершеннолетних, которые будут обучаться в образовательной организации в будущем, что в целом делает невозможным установление и привлечение в процесс каждого потенциального истца. Образовательное учреждение по характеру своей деятельности обязано оказывать образовательные услуги каждому, кто обратится к ней с соблюдением установленного нормативными актами порядка. Предельная общая численность обучающихся в конкретной образовательной организации не предопределяет ни действительную общую численность таких обучающихся, ни их персональный состав. Оба эти элемента могут измениться в любой, произвольно взятый, момент времени в результате поступления обучающегося в образовательную организацию или отчисления из нее.

Доводы стороны ответчика о том, что предписание исполнено, судом не принимаются, поскольку как следует из представленных в дело доказательств, а именно договора поставки от ДД.ММ.ГГГГ и акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, поставка товара согласно условиям договора должна быть выполнена ДД.ММ.ГГГГг. дата фактического выполнения поставки товара в акте выполненных работ, отсутствует. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку на сегодняшний день предписание ответчиком не исполнено в полном объеме.

Обсуждая срок исполнения решения суда, предложенный прокурором, суд полагает, что шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу достаточен для исполнения решения суда, при этом ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда, в случае невозможности его исполнения в установленные решением сроки. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Ершовская средняя общеобразовательная школа" в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести замену столовой мебели, в соответствии с требованиями п. 2.4.6.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.М. Шейко 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.