12-309/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 марта 2021 года г.Солнечногорск

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Филатова Л.Е., рассмотрев жалобу ТСН «Гринвич», 

<

данные изъяты>, адрес: 

<

адрес> на постановление государственного инспектора территориального отдела №5 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО3 от 19.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,- 

У С Т А Н О В И Л :

ТСН «Гринвич» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора территориального отдела №5 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области №5/648/201Э от 19.01.2021 года, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 120 000 рублей. 

В жалобе ТСН «Гринвич» указало, что не согласно с постановлением и просит его отменить, поскольку заявитель не является субъектом данного административного правонарушения, имеет договор на вывоз отходов с лицензированной компанией, проверка ТСН проводилась незаконно, неполно, носила формальный характер.

В ходе рассмотрения жалобы представитель ТСН «Гринвич» ФИО1 поддержала изложенные в ней доводы, представила документы, подтверждающие факт обращения в феврале 2021 года к региональному оператору по вопросу заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.12.2020 года в 15 часов 00 минут выявлен факт нарушения исполнения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно нарушение ч.4 ст.24.7 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.5 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 года №641», выразившееся в отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. На территории городского округа Солнечногорск Московской области свою деятельность осуществляет региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоПромСервис», по информации которого договор на оказание услуг по вывозу ТКО с территории ТСН «Гринвич» на 16.12.2020 года отсутствует. ТСН «Гринвич» договор с региональным оператором по состоянию на 19.01.2021 года не предоставило.

Ответственность заданное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Выслушав доводы представителя ТСН «Гринвич», проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления, исследовав дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, судья находит постановление №5/648/201Э от 19.01.2021 года подлежащим изменению, поскольку должностным лицом после правильного установления фактических обстоятельств, имеющих значение для дела назначено наказание, не отвечающее соразмерности содеянному, а также целям наказания, как установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Вина ТСН «Гринвич» в совершении административного правонарушения подтверждается отсутствием договора с региональным оператором на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов согласно предоставленной информации от регионального оператора ООО «ЭкоПромСервис» от 16.12.2020 года № ИП-1322/20, протоколом об административном правонарушении №5/648/201Э от 29.12.2020 года, составленным в отношении ТСН «Гринвич», иными материалами дела.

В силу ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В соответствии с ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

У ТСН «Гринвич» имелась возможность для соблюдения указанных выше требований закона, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ТСН «Гринвич» представлен договор с ООО «Экорегионсервис» на транспортирование отходов, при этом факт отсутствия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, заявителем не оспаривается. Проверка в отношении ТСН «Гринвич» проводилась в связи с обращением регионального оператора ООО «ЭкоПромСервис», которое имеется в материалах дела.

Судья приходит к выводу о том, что ТСН «Гринвич» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.2 КоАП РФ. Процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу вынесено уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции, при наличии достаточных оснований. Процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Должностным лицом назначено наказание в пределах санкции статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.1 ст.4.4.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, судья не находит оснований для отмены постановления должностного лица от 19.01.2021 года о привлечении ТСН «Гринвич» к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, однако, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, степени общественной опасности и отсутствия тяжких последствий в виде причинения вреда, а также отягчающих ответственность обстоятельств, полагает необходимым заменить назначенное административное наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора территориального отдела №5 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области №5/648/201Э от 19.01.2021 года о признании ТСН «Гринвич» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, изменить. 

Заменить назначенное ТСН «Гринвич» административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток.

Судья Л.Е.Филатова