Дело №2а-520/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Баксан 03 октября 2017г.

Баксанский районный суд КБР в составе судьи единолично Килярова Х.Н., с участием административного истца ФИО1, при секретаре Гуановой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по КБР (далее Росреестра по КБР, в лице Баксанского муниципального отдела) об обжаловании решения об отказе в государственной регистрации недвижимости, 

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Исковые требования мотивированы тем, что 04 апреля 2017 года по заявлению №07/002/003/2017-576 и №07/002/003/2017-577 им были поданы документы для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м, и жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: Кабардино- Балкарская Республика, 

<

адрес>, в Баксанский отдел Росреестра по КБР.

В качестве правоустанавливающего документа в подтверждение своих прав им было представлено: на земельный участок - решение исполкома Баксанского городского совета народных депутатов №90 от 26.01.1991, акт об отводе земельного участка, кадастровая выписка о земельном участке от 30.03.2016, выписка из постановления главы местной администрации городского округа Баксан №52 от 26.02.2010 о присвоении адреса, архивная выписка №155 от 289.02.2017 о выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, постановление главы местной администрации городского округа Баксан №902 от 25.09.2015 об отнесении земельного участка к землям населенных пунктов; на жилой дом - акт ввода в эксплуатацию, разрешение на строительство.

И земельный участок, и жилой дом состоят на государственном кадастровом учете и 

имеют соответствующие кадастровые номера: № и №.

Уведомлениями Росреестра по КБР №07/002/003/2017-576 и 07/002/003/2017-577 от 10.04.2017 года проведение действий по государственной регистрации права было приостановлено на 1 месяц, т.е. до 11.05.2017 года. Основанием для приостановления государственной регистрации права собственности и на земельный участок, и на жилой дом, согласно уведомлениям, является отсутствие в правоустанавливающем документе - решении исполкома Баксанского городского совета народных депутатов №90 от 26.01.1991 г.

- сведений о категории земельного участка, а также тем обстоятельством, что в данном документе имеются неоговоренные подчистки и исправления.

Уведомлениями от 20.06.2017 №07/002/003/2017-576 и №07/002/003/2017-577 отказано в регистрации права на земельный участок и жилой дом в связи с неустранением причин приостановления, указанных в указанных выше уведомлениях.

Полагает, что приостановление и отказ в регистрации права собственности на объекты недвижимости не основаны на законе и нарушают его права владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом по следующим основаниям.

Согласно указанному выше решению исполкома Баксанского городского совета Народных депутатов №90 от 26.01.1991, земельный участок предоставлен ему для индивидуального жилищного строительства. Согласно распечатке с официального сайта земельный участок и жилой дом состоят на государственном кадастровом учете с присвоением кадастровых номеров № и № соответственно, вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

Что касается категории земельного участка, то наряду с указанным выше решением исполкома Баксанского городского совета народных депутатов №90 от 26.01.1991, в регистрирующий орган также было представлено постановление главы местной администрации городского округа Баксан №902 от 25.09.2015, согласно которому земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов.

Утверждение в уведомлениях о якобы имеющихся подчистках и исправлениях не соответствуют действительности, поскольку такие выписки из решения выдавались всем, кому были выделены участки под строительство. Поскольку таких лиц было много, более тысячи человек, фамилию конкретного человека вписывали в бланкированную выписку. Об этом свидетельствует также архивная выписка, согласно которой за порядковым номером 1.140 ему был выделен земельный участок площадью 1200 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство.

В связи с чем, просит признать действия Управления Росреестра по КБР (Баксанский отдел) об отказе в государственной регистрации права собственности, содержащиеся в уведомлениях № и № от ДД.ММ.ГГГГ, необоснованным и возложить на нее обязанность осуществить государственную регистрацию моего права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов и жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 62,2 кв.м., в том числе, жилая - 36,2 кв.м., расположенные по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес>.

В ходе судебного заседания административная истец ФИО1, исковые требования заявленные в ходе судебного заседания поддержала полностью по основаниям изложенным в иске.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания Росреестр по КБР своего представителя в суд не направил, просит рассмотреть дело в его отсутствие, вопрос об удовлетворении исковых требовании оставляет на усмотрение суда

Выслушав административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган нормативно-правового регулирования).

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу положений статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно статье 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости": Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По смыслу подпункта 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Как следует из пункта 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления 

<

данные изъяты>, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

В этой связи при проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов ничтожность либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный регистратор прав принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если:

5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей, (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Судом установлено, что04.04.2017 г. ФИО1 обратился в Росреестр по КБР Баксанский отдел с заявлениями, о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м, и жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: Кабардино- Балкарская Республика, 

<

адрес>.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственной услуги по государственной регистрации прав на государственную регистрацию перехода права, права собственности на жилой дом и земельный участок в качестве правоустанавливающих документов представлены: решение исполкома Баксанского городского совета народных депутатов №90 от 26.01.1991, акт об отводе земельного участка, кадастровая выписка о земельном участке от 30.03.2016, выписка из постановления главы местной администрации городского округа Баксан №52 от 26.02.2010 о присвоении адреса, архивная выписка №155 от 289.02.2017 о выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, постановление главы местной администрации городского округа Баксан №902 от 25.09.2015 об отнесении земельного участка к землям населенных пунктов; на жилой дом - акт ввода в эксплуатацию, разрешение на строительство.

Государственным регистратором проведена правовая экспертиза представленных документов в соответствии со статьей 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и принято решение о приостановлении и отказе государственной регистрации права в соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, суд соглашается с доводами административного истица, о том, что приостановление и отказ в регистрации права собственности на объекты недвижимости не основаны на законе и нарушают его права владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом поскольку согласно указанному выше решению исполкома Баксанского городского совета народных депутатов №90 от 26.01.1991, земельный участок предоставлен ему для индивидуального жилищного строительства. Согласно распечатке с официального сайта земельный участок и жилой дом состоят на государственном кадастровом учете с присвоением кадастровых номеров № и № соответственно, вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

Что касается категории земельного участка, то наряду с указанным выше решением исполкома Баксанского городского совета народных депутатов №90 от 26.01.1991, в регистрирующий орган также было представлено постановление главы местной администрации городского округа Баксан №902 от 25.09.2015, согласно которому земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов.

Утверждение в уведомлениях о якобы имеющихся подчистках и исправлениях не соответствуют действительности, поскольку такие выписки из решения выдавались всем, кому были выделены участки под строительство. Поскольку таких лиц было много, более тысячи человек, фамилию конкретного человека вписывали в бланкированную выписку. Об этом свидетельствует также архивная выписка, согласно которой за порядковым номером 1.140 ему был выделен земельный участок площадью 1200 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить полностью. 

Признать действия Управления Росреестра по КБР (Баксанский отдел) об отказе в государственной регистрации права собственности, содержащиеся в уведомлениях №07/002/003/2017-576 и №07/002/003/2017-577 от 20.06.2017, необоснованным и возложить на нее обязанность осуществить государственную регистрацию моего права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов и жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 62,2 кв.м., в том числе, жилая - 36,2 кв.м., расположенные по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Баксанский районный суд КБР.

Судья Х.Н. Киляров