Дело №2-80/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусевой Л.В., 

при секретаре Абросимовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения недействительным, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края о признании решения недействительным, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что работает фельдшером «Скорой помощи» в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Тальменская Центральная районная больница». 20.10.2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика № от 21.12.2016 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с невключением в специальный стаж работы следующих периодов: периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 16.11.1998 года по 28.11.1998 года, с 01.03.2007 года по 14.04.2007 года, с 05.03.2012 года по 21.04.2012 года; периоды нахождения в командировках: с 22.08.1990 года по 25.08.1990 года, 08.06.1998 года, с 17.05.1999 года по 19.05.1999 года, 21.04.2000 года, 20.11.2000 года, 10.01.2001 года, 17.01.2001 года; период работы в должности старшей медицинской сестры «Яслей-сада №145» с 26.01.1993 года по 31.03.1994 года; период работы в должности помощника врача-эпидемиолога в Тальменском районном Центре Госсанэпиднадзора с 03.07.1995 года по 24.03.2001 года; период работы в должности школьного фельдшера в Мошковской ЦРБ с 02.04.1990 года по 21.08.1990 года и с 26.08.1990 года по 31.10.1992 года; период работы в должности медицинской сестры детской консультации Мошковской ЦРБ с 01.11.1992 года по 26.01.1993 года (находилась в отпуске по уходу за ребенком).

Зачтенный ответчиком стаж лечебной деятельности составил 20 лет 11 месяцев 2 дня. 

Считает такое решение незаконным, так как действующее законодательство не содержит запрета на включение в трудовой стаж указанных периодов. 

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила исковые требования – просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью следующие периоды работы в должности помощника врача эпидемиолога: с 03.07.1995 года по 09.10.1996 года, с 12.10.1996 года по 10.06.1997 года, с 18.08.1998 года по 01.09.1998 года, с 01.04.2000 года по 20.04.2000 года, с 22.04.2000 года по 19.11.2000 года, с 21.11.2000 года по 31.12.2000 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.2007 года по 14.04.2007 года, с 05.03.2012 года по 21.04.2012 года, признать за ней право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию с 20.10.2016 года. Истица пояснила, что согласна на назначение ей пенсии с учетом периодов работы, которые ответчик ей зачел в соответствии с Постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014 года и признал неоспоримым стаж лечебной деятельности 22 года 3 месяца 10 дней. Понимает, что если бы ответчик зачел ей в стаж лечебной деятельности те периоды, которые она указала в уточненном исковом заявлении, то стаж лечебной деятельности на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии (т.е. на 20.10.2016 года) составлял бы более 25 лет, в связи с чем, она имела бы право на назначение досрочной пенсии. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Включение указанных истицей периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы не предусмотрено законодательством. Период работы истицы в должности помощника врача-эпидемиолога, указанный в уточненном исковом заявлении на момент вынесения решения об отказе в назначении досрочной пенсии, не являлся бесспорным, он не был зачтен в стаж лечебной деятельности, так как в трудовой книжке работодатель неверно указал наименование должности – «помощник эпидемиолога», а такой должности в списке должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, не имеется. После получения решения об отказе в назначении пенсии истица обратилась к работодателю, и тот внес исправление в наименование должности, и теперь наименование должности соответствует списку, при условии применения при назначении досрочной пенсии Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 года. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив каждое доказательство в отдельности, и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №517. В силу п.3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в служебных командировках не поименованы. В соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно действующему до 01.11.1999 года Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 (в ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" включалась работа врачей и среднего медицинского персонала (в том числе, медицинской сестры) независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом вышеуказанным работникам, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных данным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" были утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж лечебной деятельности. В указанном списке значится должность помощника врача-эпидемиолога Центра, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов власти, государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516 Минтруду России было поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.27 Закона о трудовых пенсиях, а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. На этом основании были изданы Постановление Минтруда России от 09.07.2003 N50 "Об установлении тождества наименований должностей "дезинструктор", "дезинфектор", "помощник эпидемиолога", "помощник паразитолога", "лаборант (по бактериологии)", "лаборант (по паразитологии)" наименованиям должностей "инструктор-дезинфектор", "медицинский дезинфектор", "помощник врача-эпидемиолога", "помощник врача-паразитолога", "лаборант».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Кроме того, сам работодатель внес изменение в наименование должности истицы, что подтверждается приказом главного врача филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городе Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах» №–лс от 24.11.2017 года, указав, что в спорные периоды истица работала в должности помощника врача-эпидемиолога. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости включения периодов работы истицы в должности помощника врача-эпидемиолога в стаж работы по лечебной деятельности. 

Установлено, что неоспоримый стаж лечебной деятельности ФИО1 на момент ее обращения в УПФР за назначением пенсии (по состоянию на 20.10.2016 года) составляет 22 года 3 месяца 10 дней, зачтенных в соответствии с Постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014 года, что подтверждается решением УПФР. 

В течение своей профессиональной медицинской деятельности в указанные в исковом заявлении периоды истица направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка.

Эти обстоятельства подтверждаются записями трудовой книжки, приказами о направлении на курсы повышения квалификации, в которых указано, что на период курсов за истицей сохраняется место работы и средний заработок. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению медицинской деятельности. Необходимость подтверждения квалификации медицинского работника предусмотрена законодательством. В связи с чем, повышение квалификации, повышение уровня образования вследствие обучения в учебных заведениях является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью, а также является одной из гарантий государства получения гражданами квалифицированной медицинской помощи.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение, создаст неравенство при реализации права на трудовую пенсию между истицей и другими работниками данного учреждения, которым уже назначена пенсия, и, тем самым, нарушит предписания ч.1, 3 ст.19, ч.1 ст.39, ч.2, 3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

Соответственно, стаж истицы на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет более 25 лет.

На основании изложенного, уточенные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО1 исковые требования к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения недействительным, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать недействительным решение Управление Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) № от 21.12.2016 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности помощника врача-эпидемиолога: с 03.07.1995 года по 09.10.1996 года, с 12.10.1996 года по 10.06.1997 года, с 18.08.1998 года по 01.09.1998 года, с 01.04.2000 года по 20.04.2000 года, с 22.04.2000 года по 19.11.2000 года, с 21.11.2000 года по 31.12.2000 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.2007 года по 14.04.2007 года, с 05.03.2012 года по 21.04.2012 года, и назначить пенсию с 20.10.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца после изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 09.02.2018 года.

Судья Л.В.Гусева