Дело № 12-16/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 27 января 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Москвитина М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО3 от 15 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания по обслуживанию жилищного фонда «Жилищно-коммунальное хозяйство Губинский» ФИО2, ____ года рождения, уроженца ____, проживающего по адресу: ____, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО3 от 15 ноября 2019 года должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания по обслуживанию жилищного фонда «Жилищно-коммунальное хозяйство Губинский» ФИО1 признан винновым в совершении административного правонарушения предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде 50 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить, указывая, на то, что административный орган не установил наружную температуру воздуха, в связи с чем, неправильно сделал вывод о необходимых параметрах температуры теплоносителя соответствующего данной наружной температуре, а также не представил доказательств несоответствия температуры теплоносителя в дни замеров установленному графику температур теплоносителя, применил неправильную методику выполнения измерения температуры, в связи с чем нарушен порядок привлечения к административной ответственности. 

В судебном заседании представитель ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» ФИО4 доводы жалобы поддержал, просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном представитель административного органа по доверенности ФИО5 с жалобой не согласилась, просила оставить постановление в силе, дополнительно пояснив, что использование методики выполнения измерений температуры теплоносителя в трубопроводах нигде не регламентировано, предписание в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) оставлено в силе. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, представленные материалы, суд считает жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ____ N 1110).

Как следует из материалов дела, ____ в 11 час. 30 мин. Управлением госстройжилнадзора РС (Я) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» по заявлению жителей дома, расположенного по адресу: ____, в ходе которой установлено, что в квартирах №, № в нарушение п.5.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России № от ____., не содержит систему отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе отопления; п.18 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. №, не обеспечило постоянный контроль параметров теплоносителя и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления; п.2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ____ №, в период подготовки жилищного фонда к работе в зимних условиях не устранила неисправности внутренней системы теплоснабжения; п.____ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ____ № в летний период не проведены, или проведены ненадлежащим образом следующие работы: г) по системам отопления и горячего водоснабжения- ревизия кранов и другой запарной арматуры расширителей и воздухосборников, восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов. При наличии непрогрева радиаторов следует провести их гидропневматическую промывку. По окончании всех ремонтных работ весь комплекс устройств по теплоснабжению подлежит эксплуатационной наладке во время пробной топки, а именно: не обеспечило надлежащее содержание и ремонт инженерного оборудования, включенного в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, а именно согласно схемы внутридомовой системы отопления обследованные стояки расположены в разных комнатах одного жилого помещения №, в противоположных частях здания, соответственно находятся на расстоянии от 3 до 10 метров друг от друга. Кроме того, отмечается неравномерный нагрев отдельно взятых приборов. С учетом схемы подключения приборов (боковое), противоположные от стояка части секций нагреваются неравномерно, что указывает о засорении секций. Полученные данные замеров показывают на неравномерное распределение теплоносителя по внутридомовой системе отопления, как по отдельным контурам 1 и 2 подъездов, между стояками так и внутри нагревательных приборов. Причинами тому являются отсутствие гидравлической регулировки, засоренность внутренних сечений трубопроводов, секций приборов отопления. Такая же ситуация отмечается в остальных обследованных квартирах №,№. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – генерального директора ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» ФИО1 подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку должностным лицом административного органа в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ____; предписанием об устранении нарушений №-Л от ____; актом проверки №Л от ____; актом проверки №-Л от ____ и другими доказательствами.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО1 являясь руководителем организации, обладая организационно-распорядительными полномочиями, в силу своего должностного положения обязан был организовать деятельность управляющей компании в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к соблюдению лицензионных требований. 

Доводы жалобы о том, что нарушен порядок измерения температуры теплоносителя, не применена методика выполнения измерений контактным способом не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу п.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Актом проверки подтверждается, что измерения проводились тепловизором Testo № (свидетельство о поверке № от ____), при проведении проверки ФИО1 участвовал, замечаний к проведению измерений предъявлено не было. 

Управляющая организация, как ресурсоснабжающая организация обязана обеспечить потребителей качественным коммунальным ресурсом – тепловой энергией. 

Кроме того, из акта проверки №Л от ____ следует, что нарушения управляющей компанией устранены. 

Устранение нарушений после их выявления административным органом, может свидетельствовать лишь о том, что должностное лицо не предприняло всех зависящих мер при исполнении своих служебных обязанностей.

Таким образом, наличия оснований предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств дела, а также существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы суд не усматривает.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Учитывая, что постановление вынесено законно и обоснованно, составлено без нарушений, исключающих производство по делу, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом установлены в полном объеме. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО3 от 15 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания по обслуживанию жилищного фонда «Жилищно-коммунальное хозяйство Губинский» ФИО2, ____ года рождения, уроженца ____, проживающего по адресу: ____, - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Р. Москвитина