Дело № (2-7399/2023)

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

08 апреля 2024 года 

<

адрес>

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Румянцевой Д.Г.,

при помощнике ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО к Управлению Росреестра по 

<

адрес>, Администрации Богородского городского округа 

<

адрес> о возмещении убытков, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с вышеназванным иском и просил суд:

-взыскать с Управления Росреестра по 

<

адрес> и администрации Богородского городского округа 

<

адрес> в пользу ФИО убытки в размере 81 803,34 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 736,20 руб.

В обоснование заявленных требований истец ФИО ссылался на то, что он после окончания строительства дома на участке с кадастровым номером 50:16:0502045:385, получил уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности №UV№ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО подал документы для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием объекта недвижимости. Номер заявки КУВД-001/2020-21286916 (MFC-0555/2020-1137972-1) от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно описи при принятии документов в МФЦ на постановку на кадастровый учет и оформление права собственности, срок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права составляет 12 рабочих дней. Таким образом, как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ ему должны были осуществить постановку на кадастровый учет объекта недвижимости и осуществить государственную регистрацию права. Истец также указывает, что им были предоставлены все необходимые документы, для оформления государственной регистрации прав, однако ДД.ММ.ГГГГ вместо оформленных документов, истцу было передано уведомление за номером КУВД-001/2020-21286916/1 о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. В причине отказа было указано о непоступлении документов в отношении объекта недвижимости из органов государственной власти. Также в уведомлении было указано о направлении запросов в адрес администрации 

<

адрес>. Истцом также была подана жалоба в Управление Президента РФ, после которой объект недвижимости сразу был зарегистрирован. Истец полагает, что указанным бездействием органов государственной власти ему причинены убытки в размере 81 803,34 рублей из расчета стоимости аренды земельного участка с кадастровым номером № в 2020 году – 34 338,71 рублей и в 2021 году –35 609,24 рублей. Истец полагает, что если бы сотрудники Управления Росреестра по 

<

адрес> оформили бы все документы во время, то он бы оформил выкуп участка раньше на 69 календарных дней (на 43 рабочих дня) и дата окончания аренды участка составила бы не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Управления Росреестра по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округа 

<

адрес> в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в письменных возражениях. Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса, извещенных о дне, времени и месте слушания дела. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно пункту 1 статьи 1064 данного кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Статьей 1069 указанного выше кодекса установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО получено уведомление № UV№ о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства и градостроительной деятельности. 

Судом также установлено, что между администрацией Богородского городского округа 

<

адрес> и ФИО заключен договор №-ф от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, заключенного по результатам проведения торгов. 

Предметом договора является передача арендодателем арендатору за плату во временное владение и пользование земельным участком, площадью 1 161 кв.м с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Договор аренды заключен на срок 9 лет с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1 договора).

Также в соответствии с условиями заключенного договора, арендатор обязуется ежеквартально/ежемесячно и в полном объеме уплачивать причитающуюся арендную плату и по требованию арендодателя представлять копии платежных документов, подтверждающих факт оплаты арендной платы. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО через МФЦ городского округа 

<

адрес> подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет и о государственной регистрации прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО Управлением Росреестра по 

<

адрес> было направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2020-21286916/1.

В указанно уведомлении заявителю сообщено, что с учетом того, что необходимые для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документы в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, из органа государственной власти или органа местного самоуправления не поступали, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о регистрации в адрес администрации 

<

адрес> направлен запрос о предоставлении указанных документов. Запрашиваемые филиалом документы на момент принятия данного решения не поступили. 

Управлением Росреестра по 

<

адрес> также сообщено, что в связи с непоступлением запрошенных документов, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостанавливается в соответствии с пунктом 9 части 1 ст. 26 Закона о регистрации на срок, установленный частью 3 ст. 26 Закона о регистрации, до устранения причин, препятствующих их осуществлению, но не более чем на один месяц. 

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО через МФЦ городского округа 

<

адрес> подано заявление на оказание государственной услуги «Обработка дополнительных документов, представляемых заявителем, в том числе с целью устранения причин, приведших к приостановлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

ФИО ДД.ММ.ГГГГ были поданы: заявление о предоставлении дополнительных документов, технический план здания, сооружения, помещения, либо объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, заявление от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка. 

В силу п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. 

Согласно ч. 1.2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план, а в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или передан в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, также заключенное между правообладателями такого земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом) посредством отправления в электронной форме, о чем уведомляет застройщика способом, указанным им в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В случае ненаправления в установленный срок такими органом государственной власти или органом местного самоуправления указанного заявления застройщик вправе направить указанное заявление в орган регистрации прав самостоятельно. При этом уведомление, технический план, соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности запрашиваются органом регистрации прав у таких органа государственной власти или органа местного самоуправления по правилам, предусмотренным частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" убытки, причиненные лицу в результате ненадлежащего исполнения органом регистрации прав полномочий, установленных настоящим Федеральным законом возмещаются в полном объеме за счет казны Российской Федерации.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействий) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Как следует из части 4 статьи 66 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", предусмотренная ею ответственность наступает в том числе в случаях, когда ущерб стал следствием правомерных действий, однако в этих случаях орган регистрации прав имеет право регрессного требования к лицам и государственным органам, действия и решения которых явились причиной возникновения убытков. Исключение составляют случаи, указанные в части 3 той же статьи, согласно которой орган регистрации прав не несет ответственность за убытки, причиненные в результате государственной регистрации прав на основании признанных судом недействительными свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов либо на основании нотариально удостоверенной сделки, которая признана судом недействительной или в отношении которой судом применены последствия недействительности ничтожной сделки.

Статьей 67 того же Федерального закона установлены основания ответственности государственного регистратора прав, который, по смыслу положений данной статьи, несет ответственность за несоответствие сведений, внесенных им в Единый государственный реестр недвижимости, документам и сведениям, представленным на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав (часть 1), а также за необоснованное приостановление или отказ, уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 3), при этом его ответственность состоит в обязанности возместить убытки органу регистрации прав, в том числе в случае умышленного причинения вреда, когда убытки возмещаются в полном объеме (часть 2).

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Покупатель - бывший арендатор, обязанность которого по внесению арендной платы прекратилась, - до государственной регистрации перехода права собственности на землю не является плательщиком земельного налога и поэтому обязан в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ возместить продавцу (арендодателю) расходы по уплате этого налога.

Вместе с тем, поскольку публично-правовое образование не уплачивает земельный налог, то в случае, если оно выступает продавцом (арендодателем) земельного участка, в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 и статьи 65 ЗК РФ до государственной регистрации перехода права собственности на землю обязательство по внесению арендной платы из ранее заключенного между сторонами договора аренды сохраняется. Следовательно, в этом случае ввиду платности использования земли стороны не вправе установить иной момент прекращения обязанности по внесению арендной платы.

Таким образом, исходя из приведенных норм права, обязанность ФИО по внесению платы по арендным платежам сохранялась до государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок. 

Ввиду изложенного, обязанность, возникшая из договора и из прямого указания закона в рассматриваемом случае не может быть основанием возникновения убытков в виде арендных платежей. 

При этом, судом также учитывается, что действия Управления Росреестра по 

<

адрес>, равно как и действия администрации Богородского городского округа 

<

адрес>, незаконными не признаны, в судебном порядке не оспаривались. 

Кроме того, согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 1005-О-О требование о возмещении убытков, возникших в результате незаконных действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов, может быть заявлено после вступления в законную силу решения суда о признании незаконным действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица. Возможно объединение в одном иске требований о признании незаконными действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, а также о возмещении убытков, возникших у граждан в результате совершения таких действий, и рассмотрение обоих требований в одном производстве.

Вместе с тем, доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями ответчиков и возникновением у истца заявленных к взысканию убытков истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств по делу во взаимной связи с приведенными нормами закона, а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, принимая во внимание, что истцом не представлено достаточных доказательств, позволяющих установить наличие совокупности условий, предусмотренных ст. ст. 1064, 1069 ГК РФ, для возложения на ответчиков гражданско-правовой ответственности в виде возмещения истцу убытков, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО к Управлению Росреестра по 

<

адрес>, Администрации Богородского городского округа 

<

адрес> о возмещении убытков, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: