Дело № 5-658/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2018 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Щербинина Ф.Х.

при секретаре судебного заседания Мерзляковой М.Д., 

с участием помощника прокурора Свердловского района г.Перми Позняк А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТСИ-Пермь», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора 

<

адрес> советник юстиции Вепревой Н.Ю. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно данному постановлению ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру 

<

адрес> поступили обращения граждан ФИО3, Потерпевший №1 о нарушении ООО «ТСИ-Пермь» трудового законодательства. В целях проведения проверки исполнения трудового законодательства ДД.ММ.ГГГГ исполнительному директору ООО «ТСИ-Пермь» ФИО2, действующему на основании доверенности, под роспись вручено требование о предоставлении информации. В соответствии с названным требованием ООО «ТСИ-Пермь» обязано предоставить в прокуратуру района в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ следующую информацию (документы):

- трудовой договор/договор оказания услуг с указанными лицами, с отметкой о вручении экземпляра трудового договора работнику;

- заявление о приеме/увольнении указанных сотрудников;

- приказы о приеме/увольнении указанных сотрудников;

- справку о задолженности перед указанными сотрудниками с указанием периода её образования и суммы задолженности (с разбивкой по месяцам);

- расчетные листы о начислении заработной платы указанным сотрудникам за весь период образования задолженности;

- табели учета рабочего времени указанных сотрудников за весь период образования задолженности;

- актуальную справку о наличии задолженности перед всеми работниками по оплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику по состоянию на текущую дату с разбивкой по периодам ее образования с указанием суммы задолженности перед каждым работником;

- сведения о мерах, принятых ООО «ТСИ-Пермь» для погашения задолженности по заработной плате;

- выписку по всем лицевым счетам предприятия за ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде.

К ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района ООО «ТСИ-Пермь» представило следующие сведения: трудовые договоры с Потерпевший №1, ФИО3, приказы об их приеме на работу и увольнении, справки о задолженности по заработной плате. Остальные документы, указанные в требовании прокуратуры района, а именно: выписки по лицевому счету ООО «ТСИ-Пермь», справки о сумме задолженности перед каждым работником, расчетные листки, табеля учета рабочего времени к ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТСИ-Пермь» не представлены. В связи с изложенным ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ТСИ-Пермь» посредством электронной почты 

<

данные изъяты> направлено требование о явке в прокуратуру района на ДД.ММ.ГГГГ для составления и вручения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ТСИ-Пермь». ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру 

<

адрес> ООО «ТСИ-Пермь» предоставлены табеля учета рабочего времени и расчетные листки на Потерпевший №1, ФИО3 Истребованные выписки по лицевым счетам предприятия, а также справки о сумме задолженности перед работниками в прокуратуру района к ДД.ММ.ГГГГ не представлены. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру 

<

адрес> поступило письмо ООО «ТСИ-Пермь» с ходатайством о переносе даты и времени явки в прокуратуру района в связи с нахождением руководителя ООО «ТСИ-Пермь» в командировке. По результатам рассмотрения письма ООО «ТСИ-Пермь» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ТСИ-Пермь» ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты 

<

данные изъяты> направлено требование о явке в прокуратуру района на ДД.ММ.ГГГГ в 10:15 часов для составления и вручения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ. Указанное требование также направлено по известным адресам (

<

адрес>) заказной корреспонденцией. Согласно сайту Почта России, повторное требование о явке на ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ООО «ТСИ-Пермь» ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ не согласна. Истребованные документы представлены в прокуратуру района в полном объеме. Выписки по лицевым счетам ООО «ТСИ-Пермь» и справки о задолженности перед каждым работником прокуратура района при проведении проверки по обращениям Потерпевший №1, ФИО3 запрашивать не имела права. Иные пояснения будут представлены при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выписки по лицевым счетам ООО «ТСИ-Пермь» в прокуратуру района не представлены. Непредставление указанных документов препятствует проведению всесторонней и полной проверки соблюдения ООО «ТСИ-Пермь», а также его руководителем трудового законодательства, в том числе проверке законности расходования денежных средств предприятия, поступивших в период образования задолженности по заработной плате перед ФИО3, Потерпевший №1, не на выплату заработной платы. Отсутствие указанных документов не позволяет дать оценку наличию (отсутствию) в действиях руководителя ООО «ТСИ-Пермь» признаков состава преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ. В действиях ООО «ТСИ-Пермь» усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебное заседание законный представитель, защитник юридического лица не явились, извещались надлежаще.

Помощник прокурора в судебном заседании настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ по доводам, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТСИ-Пермь». 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Прокуратура Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляет надзор за исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В силу ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

По смыслу указанных норм права прокурор при осуществлении надзора имеет право принимать решения, являющиеся обязательными для лиц, которым они адресованы, и их исполнение не может быть поставлено в зависимость от усмотрения данных лиц.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру 

<

адрес> поступили обращения граждан ФИО3, Потерпевший №1 о нарушении ООО «ТСИ-Пермь» трудового законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО4 вынесено решение о проведении проверки ООО «ТСИ-Пермь», копия решения направлена в адрес юридического лица по электронной почте.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительному директору ООО «ТСИ-Пермь» ФИО2, действующему на основании доверенности, под роспись вручено требование о предоставлении информации. В соответствии с названным требованием ООО «ТСИ-Пермь» обязано предоставить в прокуратуру района в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ следующую информацию (документы):

- трудовой договор/договор оказания услуг с указанными лицами, с отметкой о вручении экземпляра трудового договора работнику;

- заявление о приеме/увольнении указанных сотрудников;

- приказы о приеме/увольнении указанных сотрудников;

- справку о задолженности перед указанными сотрудниками с указанием периода её образования и суммы задолженности (с разбивкой по месяцам);

- расчетные листы о начислении заработной платы указанным сотрудникам за весь период образования задолженности;

- табели учета рабочего времени указанных сотрудников за весь период образования задолженности;

- актуальную справку о наличии задолженности перед всеми работниками по оплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику по состоянию на текущую дату с разбивкой по периодам ее образования с указанием суммы задолженности перед каждым работником;

- сведения о мерах, принятых ООО «ТСИ-Пермь» для погашения задолженности по заработной плате;

- выписку по всем лицевым счетам предприятия за ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде.

Также разъяснены последствия неисполнения законных требований прокурора в виде наступления административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Однако в установленный в требовании срок истребованные сведения в прокуратуру в полном объеме не представлены.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, жалобой ФИО3, заявлением Потерпевший №1, требованием о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой электронного отправления от ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой электронного отправления от ДД.ММ.ГГГГ, повторным требованием от ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой электронного отправления от ДД.ММ.ГГГГ, списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, сведениями о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, не выполнив законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ООО «ТСИ-Пермь» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «ТСИ-Пермь» возможности выполнить законное требование прокурора о предоставлении документов, в судебном заседании не установлено. Ссылка защитника юридического лица на достаточность документов относительно работников ФИО3 и Потерпевший №1, не исключает административную ответственность юридического лица. Прокурор, в целях проверки соблюдения ООО «ТСИ-Пермь» трудового законодательства, вправе был запросить актуальную справку о наличии задолженности перед всеми работниками по оплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику по состоянию на текущую дату с указанием суммы задолженности перед каждым работником; сведения о мерах, принятых ООО «ТСИ-Пермь» для погашения задолженности по заработной плате; выписку по всем лицевым счетам предприятия за ДД.ММ.ГГГГ.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч 2. ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

При назначении наказания, с учетом требований ст. 4.1 и ст. 4.2 КоАП РФ, необходимо учесть отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, а также то, что ранее юридическое лицо к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение не привлекалось.

Судья приходит к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ООО «ТСИ-Пермь» административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ТСИ-Пермь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 60 000 рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКТМО №, ОКПО №, ОКВЭД №, УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского каря) ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

адрес>, р/счет № БИК №, КБК №.

Постановление в течение 10 суток после получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья Ф.Х. Щербинина