Дело № 12-183/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

29 мая 2018 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Николаевой И.П., единолично, при секретаре Дамбаевой Р.Д.. с участием ФИО2. ее представителя ФИО3, представителя Гострудинспекции в РБ ФИО4, рассматривая жалобу ФИО2, на постановление по делу об административном правонарушении № ... от 27.04.2018г. в отношении ФИО2, родившейся ....в г

<

адрес>, гражданки РФ, имеющей 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> проживающей по адресу г

<

адрес>, прописана там же, работающей 

<

данные изъяты> расположенного по адресу 

<

адрес> 

в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КРФоАП, 

у с т а н о в и л :

Постановлением ... от 27.04.2018г. государственного инспектора труда в Республике Бурятия Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО4, должностное лицо специалист по охране труда ГКУ «Бурятрегионавтодор» ФИО2, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КРФоАП к штрафу в размере ... руб.

Не согласившись с данным постановлением ФИО2, обратилась в суд с жалобой в связи с незаконностью постановления, просит отменить его и прекратить производство по делу.

Жалоба рассматривается в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 30.6 КРФоАП предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушиваются объяснения законного представителя юрлица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, осуществляются другие процессуальные действия, в соответствии с настоящим кодексом. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В суде ФИО2, показала, что не согласна с постановлением, так как не знала о составлении административного протокола, не была уведомлена ни о составлении административного протокола и ни о его рассмотрении, нарушены нормы административного законодательства при составлении административного протокола, привлечении к административной ответственности, доверенность гр. ФИО6. на представление ее интересов не выдавала, никаких уведомлений от П.. через электронную почту не получала, от З. сообщений не получала, почту проверяет ежедневно, соответственно необоснованно привлечена к административной ответственности, на работу принята в августе 2017г. указанные работники работают в офисе 

<

данные изъяты> и не заняты на строительстве дорог, необходимости в выдаче спецодежды не имеется, просит отменить незаконное постановление и прекратить производство по делу.

Представитель ФИО3. в суде поддержала доводы, изложенные в жалобе, полагает, что вина должностного лица не установлена, 

<

данные изъяты> не является строительной организацией, является заказчиком работ, все работники работают в офисе, условия труда не вредные. Специалистом ГИТ при составлении протокола об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности допущены нарушения норм административного законодательства, просит отменить постановление и производство по делу прекратить за недоказанностью.

Государственный инспектор труда в РБ ФИО1 14.04.1987г.рождения 

<

адрес>, работающий ГИТ в РБ с 2015г. суду пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2. был составлен в присутствии ФИО5, имеющего доверенность от юридического лица ГКУ «Бурятрегионавтодор», от ФИО2. у него не было доверенности, но с его слов обещал предоставить доверенность, о составлении протокола уведомил ФИО2. через электронную почту, о рассмотрении протокола не сообщил ФИО2. передал через ее представителя ФИО5 Полагает, что ФИО2. по существу обоснованно привлечена к административной ответственности.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом(ст. 24.1 КРФоАП). 

Частью 3 статьи 26.2 КРФоАП установлено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля(надзора) если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КРФоАП о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Физическому лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен в течение трех дней со дня составления указанного протокола(п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ). Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или его законным представителем.

В материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО2. о составлении протокола об административном правонарушении в отношении нее, нет доверенности на представление ее интересов ФИО5, при составлении протокола.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и при выявлении недостатков должен вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол для устранения недостатков.

В нарушение данного требования должностное лицо Гострудинспекции в РБ ФИО1. не проверил правильность составления протокола об административном правонарушении, рассмотрел указанный протокол об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, не направив извещение о рассмотрении административного дела.

Таким образом, судом из показаний сторон, представленных материалов административного дела, установлено, что гр. ФИО2, не была своевременно ознакомлена с Актом проверки ... от 11.04.2018г. не была уведомлена о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении данного протокола и принятии в отношении нее постановления о привлечении к административной ответственности, что является в нарушение требований административного законодательства.

Допущенные по делу нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ являются существенными, повлияли на полноту и всесторонность рассмотрения дела и законность принятого решения.

При таких обстоятельствах, суд признает постановление ... от 27.04.2018г. государственного инспектора труда в Республике Бурятия Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО1, незаконным и подлежащим отмене.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» предусмотрено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности- презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. 

Согласно ст. 1.5 КРФоАП лицо привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица, в связи с чем данное дело подлежит прекращению в связи с недоказанностью.

Согласно ст. 30.7 ч.1 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5 КРФоАП, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Статьей 30.9 КРФоАП предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы а затем в вышестоящий суд.(ч.1) Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление их рассмотрение и разрешение осуществляется в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. 30.1-30.3, ст. 30.7-30.9 КРФоАП суд

р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении ... от 27.04.2018г. государственного инспектора труда в Республике Бурятия Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО1, в отношении ФИО2, в совершении административного правонарушения по ст. 5.27 ч.1 КРПФоАП – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья : Николаева И.