Дело № 2-1060/2020

УИД 34RS0019-01-2020-001976-41 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 02 сентября 2020 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стребковой Е.С.,

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Макарова Т.Г.,

ответчика ФИО2 и его представителя по доверенности ФИО3,

представителя ответчика МУП «Ритуальные услуги населения» директора ФИО4, 

3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ИП ФИО5,

3-го лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Ритуальные услуги населения», ФИО2 о признании захоронения незаконным, возложении обязанности произвести эксгумацию и перезахоронение тела, о восстановлении целостности захоронения, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями Муниципальному унитарному предприятию «Ритуальные услуги населения», ФИО2 о признании захоронения незаконным, возложении обязанности произвести эксгумацию и перезахоронение тела, о восстановлении целостности захоронения, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ умерла её бабушка ФИО10

Истец утверждает, что осуществила её захоронение, с ней заключен договор на оказание ритуальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО11, который являлся мужем её матери -ФИО2

ФИО11 был подзахоронен в могилу к ФИО10

ФИО1 считает, что поскольку могила оформлена на неё, ФИО2 не имела права хоронить своего мужа в могилу ФИО10

Ссылаясь на то, что её права нарушены подзахоронением ФИО11 в могилу ФИО10, просит признать захоронение ФИО11 незаконным, возложить обязанность на ФИО2, МУП «Ритуальные услуги для населения» произвести эксгумацию и перезахоронение тела ФИО11, восстановить целостность захоронения могилы ФИО10 и взыскать судебные расходы в размере 20 300 рублей.

В судебном заседании истец и её представитель адвокат Макаров Т.Г. исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные доводам искового заявления. ФИО1 дополнительно пояснила, что договора на оказание ритуальных услуг на захоронение ФИО12 не имеется. На основании свидетельства о смерти ФИО10 является лицом, ответственным за её захоронение. 

Ответчик ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласились, дали пояснения, аналогичные доводам письменных возражений.

Ответчик МУП «Ритуальные услуги населения» в лице директора ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в книге регистрации захоронения 1992-1994 лицом, которое оформляло захоронение ФИО10, указан ФИО6, которому выдано удостоверение о захоронении. Распоряжаться могилой имеет право только ответственный за захоронение. Заявление от ФИО6 на перерегистрацию захоронения не имеется.

3-е лицо ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 согласился, просит иск удовлетворить. Пояснил, что похоронами ФИО10 занимался лично, получал свидетельство о смерти, ездил в Благоустройство, получил номерок, подтвердил, что является лицом, ответственным за захоронение ФИО10 Не писал заявление о перерегистрации захоронения на другое лицо.

3-е лицо ИП ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что занималась похоронами ФИО11 по договору, заключенному с ФИО2 Подзахоронение было согласовано со смотрителем кладбища ФИО7. 

Выслушав стороны, 3-их лиц, их представителей, свидетелей, исследовав материалы дела, в том числе, обозрев надзорное производство № ....-№ ...., суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

В силу статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение и оказание услуг по погребению возложено на специализированные службы по вопросам похоронного дела, создаваемые органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления также принимают решения о создании мест погребения. Законом предусматривается создание муниципальных мест погребения.

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно п. 1 ст. 29 указанного Закона, органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 7 указанного Закона исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

В силу ст. 21 Закона гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 18 названного Федерального закона общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

На основании п. 5 ст. 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» № 8-ФЗ от 12.01.1996 размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ, за исключением военного мемориального, для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Согласно Правилам содержания муниципальных кладбищ, утвержденных решением Камышинской городской Думы от 31.05.2001 г № 32, захоронение умершего производится по предъявлению свидетельства о смерти (п.1)

Пунктом 6 Правил установлено, что захоронение в родственные могилы на всех кладбищах допускается в пределах имеющегося участка по истечении 10 лет после последнего захоронения, с разрешения администрации МУП «Ритуальные услуги населения» по письменному заявлению граждан, на которых зарегистрирована могила.

В пункте 7 Правил предусмотрено, что на свободном месте родственного участка захоронение производится по письменному заявлению гражданина, на которого оформлен участок.

Каждое захоронение регистрируется администрацией МУП «Ритуальные услуги населения» в книге установленной формы с указанием номеров участка захоронения и могилы. Гражданам, произведшим захоронения, выдается удостоверение установленного образца (пункт 10 Правил)

Согласно п.1.7 пп. «г» Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР, утвержденной Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 12 января 1979 г. № 25 (действ. на дату похорон ФИО8), оформление документа на повторное захоронение на основании письменного согласия лица, на которое зарегистрирована могила или ниша в колумбарии (при предъявлении заявителем паспорта и удостоверения о захоронении), и письменного разрешения администрации кладбища или крематория.

Пункт 4.7. Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР, утвержденной Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 12 января 1979 г. № 25 предусматривает, что каждое захоронение регистрируется работником конторы кладбища в книге установленной формы.

Кроме записи в книгу работник делает соответствующую отметку на разбивочном чертеже квартала кладбища. Родственнику, ответственному за могилу, выдается удостоверение о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, сектора, могилы и даты захоронения. В удостоверение вносят данные об установке надгробия, которые отмечаются также и в «Книге регистрации установки надгробий» (Прил. 8).

Захоронение гроба в родственную могилу разрешается на основании письменного заявления родственника, на которого зарегистрирована могила, при предъявлении им паспорта, удостоверения о захоронении и только после полного истечения периода минерализации, установленного местным санитарным органом (п.4.8. Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР, утвержденной Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 12 января 1979 г. N 25).

В судебном заседании установлено.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО10, которая была захоронена в .... на муниципальном кладбище ДД.ММ.ГГГГ.

Умершая являлась бабушкой истца и матерью ответчика, что подтверждается свидетельством о рождении и не отрицается сторонами (л.д.17).

В книге регистрации захоронений 1992-1994 лицом, ответственным за захоронение ФИО10 указан ФИО6, на его имя выдано удостоверение о захоронении (л.д.19,61).

ДД.ММ.ГГГГ умер муж ответчика ФИО2-ФИО11 (л.д.119), который ДД.ММ.ГГГГ захоронен в .... на муниципальном кладбище в могилу ФИО10

Обращаясь с данным иском, истец считает, что является лицом, ответственным за захоронение ФИО10, она не давала своего разрешения на подзахоронение ФИО11 в могилу своей бабушки, в связи с чем, полагает, что её права захоронением ФИО11, нарушены.

По обращению ФИО1 прокуратурой .... была проведена проверка, по результатам которой, было вынесено два представления в администрацию городского округа-.... и ИП ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ глава городского округа-.... ФИО13 подписал Постановление № .... «О возложении на МУП «Ритуальные услуги населения» функций специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского округа-город Камышин и внесении изменений в Устав МУП «Ритуальные услуги населения».

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов...

Исходя из содержания указанной нормы, судебной защите подлежат приобретенные в силу закона или по рождению имущественные и личные неимущественные гражданские права, свободы, законные интересы, с которыми непосредственно связано изменение, возникновение или прекращение определенных правоотношений.

Условием же предоставления лицу судебной защиты, помимо наличия субъективного нарушенного права, является установление соответствующей взаимосвязи с виновными действиями (бездействием) ответчика, либо возникновение обязанности восстановить нарушенное право независимо от вины в случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Выбор надлежащего (правильного) способа защиты предопределяется рядом факторов: характером правоотношений, в рамках которых возникают защищаемые права; правовыми нормами, которые регулируют данные правоотношения; характером и последствиями соответствующего нарушения.

С учетом данных факторов законодательством предусмотрены соответствующие способы для защиты определенных прав.

Субъект права, при осуществлении защиты прав, вправе применить только определенный способ, предназначенный для защиты именно тех гражданских прав, которые он считает нарушенными, и посредством которого данные права действительно могут быть восстановлены. Правильный выбор способа защиты зависит, прежде всего, от характера правоотношения, в рамках которого возникло право, в защиту которого лицо обращается в суд.

Избрание заявителем ненадлежащего способа защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Удовлетворение требований при ненадлежащем способе защиты противоречит положениям статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации о необходимости использования предусмотренных законом способов защиты нарушенных прав.

Оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд считает установленным, что ФИО10 и ФИО11 не являются близкими родственниками и не отнесены к числу таковых в контексте требований ч. 3 ст. 5 ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Согласия лица, на которое зарегистрирована могила-ФИО6 и письменного разрешения администрации кладбища МУП «Ритуальные услуги населения» для повторного захоронения ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 в могилу ФИО10 ответчиком ФИО2 получено не было.

Заявление ФИО2 № .... от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о разрешении МУП «РУН» захоронить ФИО11 в могилу ФИО10

При таких обстоятельствах, действия по захоронению ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 в могилу ФИО10 не может быть признано законным.

Вместе с тем, суд установил, что удостоверение о захоронении выдается лицу, ответственному за захоронение, и только таким документом может быть подтвержден статус лица, ответственного за захоронение.

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что удостоверение о захоронении умершей ФИО10 выдано 3-му лицу ФИО6, что также отражено в книге регистрации захоронений и подтверждается удостоверением. 

Сведений о том, что на ДД.ММ.ГГГГ (дата похорон ФИО11), лицом, ответственным за захоронение ФИО10, являлась истец ФИО9, суду не представлено.

Факт надлежащего ухода ФИО9 за могилой бабушки установлен и не оспаривается, однако у каждого места для захоронения, в том числе, места для родственного захоронения (родственная могила, ограда), может быть только одно лицо, за него ответственное. 

Обстоятельства похорон ФИО10, на которые истец ссылается в обосновании своих требований, не имеют значения для разрешения заявленных исковых требований, поскольку не опровергают принадлежность удостоверения о захоронении и, соответственно, статуса ФИО6, как ответственного за захоронение, поскольку требований о перерегистрации захоронения истец не заявляет.

Принять на себя обязательства ответственного за захоронение может любое лицо, наличие родственных связей не обязательно, факт расторжение брака между истцом ФИО9 и 3-м лицом ФИО6 правового значения при разрешении спора не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что права истца не могут быть нарушены, поэтому исковые требования ФИО1 о признании захоронения ФИО11, незаконным, удовлетворению не подлежат.

При рассмотрений остальных требований ФИО9 о возложении обязанности произвести эксгумацию и перезахоронить тело ФИО11, восстановить целостность захоронения могилы ФИО10, суд обращает внимание, что именно 3-е лицо ФИО6 является в настоящее время ответственным лицом за захоронение ФИО10 и без его согласия каких-либо изменений по разделению захоронений произвести нельзя, тем более, что действующими нормативными актами не предусмотрено разделение ответственности за захоронение в родственной могиле.

Не предусмотрена законом и обязанность ответчиков произвести перезахоронение по требованию истца.

Так, согласно СанПин СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», эксгумация и перезахоронение останков умерших производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

Соответствующие случаи перезахоронения предусмотрены статьей 4 Закона РФ «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» и статьей 22 ФЗ «О погребении и похоронном деле» (перезахоронение останков военнослужащих, жертв массовых репрессий и т.д.).

Поскольку захоронение ФИО11 произведено в специально отведенном месте –кладбище, его супругой, а обязанность перезахоронения в силу одного лишь волеизъявления ФИО1 законом не предусмотрена, основания для понуждения ответчиков произвести эксгумацию, перезахоронить тело и восстановить целостность могилы, у суда отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме, требований о взыскании судебных расходов, не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Ритуальные услуги населения», ФИО2 о признании захоронения незаконным, возложении обязанности произвести эксгумацию и перезахоронение тела, о восстановлении целостности захоронения, взыскании судебных расходов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Коваленко Н.Г.