Дело № 2 - 492/2024

УИД 91RS0009 - 01 - 2023 - 004495 - 76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г. Б.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Н. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об установлении вида денежных единиц, обязании пересчитать страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1, обратилась в Евпаторийский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к ответчику ОФПСС РФ по 

<

адрес> об установлении вида денежных единиц, обязании пересчитать страховую пенсию. В обоснование, заявленных исковых требований, указала суду, что летом 2023 г. истец обратилась в Евпаторийское ОППЗЛ № для оформления и назначения пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ответом ОФПСС РФ по 

<

адрес> истцу отказано по причине отсутствия в Архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, наименования денежных единиц, в которых производилась выплата заработной платы. Рекомендовано обратиться в суд. 

На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд:

Установить виды денежных единиц: - до ДД.ММ.ГГГГ рубли, - с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ украинский карбованец купон, - со ДД.ММ.ГГГГ украинская гривна.

Обязать ответчика перечитать страховую пенсию по заработной плате до ДД.ММ.ГГГГ в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в украинском карбованце купоне, со ДД.ММ.ГГГГ в украинской гривне по текущему курсу, установленному Центральным банком РФ.

Стороны в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом, о дате, времени и месте, проведения судебного разбирательства, стороны были извещены судом заблаговременно, надлежащим образом, в установленном законом порядке, о чём в материалах дела имеются соответствующие документы.

ДД.ММ.ГГГГ, через приёмную Евпаторийского городского суда Республики Крым, истец ФИО1, направила суду заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствии истца, исковые требования поддерживает в полном объёме и просит суд их удовлетворить. 

ДД.ММ.ГГГГ, через приёмную Евпаторийского городского суда Республики Крым, представитель ответчика ОФПСС РФ по 

<

адрес> по доверенности ФИО2, направила суду ходатайство, в котором просит суд исковое заявление ФИО1 рассмотреть в отсутствии представителя ОФПСС РФ по 

<

адрес>, с учётом, предоставленных суду, возражений ответчика на исковое заявление, в которых указала, что не поддерживает, заявленные исковые требования истца по следующим основаниям.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Клиентскую служб (на правах отдела) в 

<

адрес> для проведения заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № ОФПСС РФ по РК проведена правовая оценка предоставленных Архивных справок для назначения страховой пенсии №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив 

<

адрес>». В предоставленных архивных справках не указаны денежные единицы с января по сентябрь 1992 г. и с декабря 1993 г. по октябрь 1999 г., что является нарушением Указания Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии». При этом, в рекомендуемой форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и сведения о среднемесячном заработке, и среднемесячном корректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

Указание применяется на всей территории РФ и установление каких-либо особых правил подтверждения среднемесячного заработка, для исчисления страховых пенсий, в частности, принятие к производству, в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, и при отсутствии сведений о расшифровке шифров заработной платы, использованных в лицевых счетах по организации - не предусмотрено. В связи, с отсутствием возможности перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли, на основании ч. 2 ст. 5 ФЗ № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», принять в расчёт пенсии спорные справки не представляется возможным.

Представитель ответчика обратила внимание суда, что Приложением № к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлено, что:

- до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины исчислялась и выплачивалась в рублях,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная единица - купон,

- с ДД.ММ.ГГГГ была введена национальная валюта - карбованец,

- с ДД.ММ.ГГГГ - гривна.

Денежная единица «украинский карбованец купон» на территории Украины не действовала и не вводилась. Противоречащим нормам действующего законодательства, также, является требование истца обязать пересчитать страховую пенсию по старости.

Суд, изучив в порядке ст. 181 ГПК РФ, письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем, собранным по делу доказательствам, и пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ, а заявленные исковые требования истца ФИО1, подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее гражданское дело по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если, иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В ходе судебного разбирательства из материалов гражданского дела судом установлено следующее:

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в 

<

адрес>, что подтверждается паспортом гражданки РФ: №, выданным Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №. С ДД.ММ.ГГГГ, и по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л. д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, выдано страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования № (л. д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, поставлена на учёт в соответствии с Налоговым кодексом РФ с присвоением ДД.ММ.ГГГГ ИНН: №, о чём МИФНС № по 

<

адрес> выдано свидетельство о постановке на учёт физического лица в налоговом органе серии № № (л. д. 9).

Летом 2023 г. истец ФИО1, обратилась в Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № в 

<

адрес> установления пенсий ОФПСС РФ по 

<

адрес> с заявлением для проведения заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения пенсии.

Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № в 

<

адрес> ОФПСС РФ по 

<

адрес>, рассмотрев пакет документов, предоставленный истцом для проведения заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения пенсии, в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 4), сообщил истцу, что в поступивших Архивных справках №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив 

<

адрес>», за период с января по сентябрь 1992 и с декабря 1993 по октябрь 1999, не указано наименование денежных единиц, в которых производилась выплата заработной платы.

В связи, с отсутствием возможности перевода «денежной единицы» с января по сентябрь 1992 и с декабря 1993 по октябрь 1999, по официальному курсу в российские рубли, принять к исчислению среднемесячного заработка истца, по вышеуказанным справкам, не представляется возможным.

Для установления выплаты заработной платы по Архивным справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, в конкретно указанных денежных единицах, ФИО1, может обратиться в суд с соответствующим заявлением.

19.12.2023г., в связи с отказом государственного органа принять правоустанавливающие документы, истец обратилась с настоящим исковым заявлением в Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Как следует из Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5), составленной из документов архивного фонда Евпаторийского управления по эксплуатации газового хозяйства ПАО по газоснабжению и газификации «Крымгаз», в лицевых счетах рабочих и служащих Евпаторийского межрайонного производственного управления газового хозяйства Крымского производственного объединения газового хозяйства «Крымгаз» за 1991 - 1992 годы имеются сведения о начисленной зарплате ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уборщице (так в документе) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В лицевых счетах рабочих и служащих Евпаторийского межрайонного производственного управления газового хозяйства Крымского производственного объединения газового хозяйства «Крымгаз» за 1991 - 1992 годы в графе «Всего начислений» вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан.

1992 год: в апреле в графе «Всего начислений» значится четыре суммы, в августе зачислены отпускные за сентябрь - 704,40 д.е., в сентябре начислены отпускные - 117,40 д.е., сведений о начислении компенсации за неиспользованный отпуск нет. При этом, денежные единицы, в которых производилось начисление заработной платы, в архивных документах не указываются.

По убеждению суда, сумма заработной платы исчислялась и выплачивалась в денежных единицах на момент начисления.

В соответствии с Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 6), составленной из документов Объединенного архивного фонда ликвидированных совместных предприятий, в документах по личному составу Украинско-греческого совместного предприятия «Таврия», в ведомостях на заработную плату рабочим и служащим Украинско-греческого совместного предприятия «Таврия» за 1993 - 1997 годы имеются сведения о начисленной зарплате ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ученику (так в документе), сборщ. дет. вер. (так в документе) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ведомостях на заработную плату рабочим и служащим Украинско-греческого совместного предприятия «Таврия» за 1993 - 1997 годы в графе «Всего начисл.» вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан.

При этом, денежные единицы, в которых производилось начисление заработной платы, в архивных документах не указываются.

По убеждению суда, сумма заработной платы исчислялась и выплачивалась в денежных единицах на момент начисления.

Согласно Архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7), составленной из документов Объединенного архивного фонда ликвидированных совместных предприятий, в документах по личному составу Украинско-греческого совместного предприятия «Таврия», в ведомостях на заработную плату рабочим и служащим Украинско-греческого совместного предприятия «Таврия» за 1998 - 1999 годы имеются сведения о начисленной зарплате ФИО3 (в ведомостях на заработную плату за апрель - ноябрь 1999 года, - ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сборщ. дет. вер. (так в документе) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ведомостях на заработную плату рабочим и служащим Украинско-греческого совместного предприятия «Таврия» за апрель - ноябрь 1999 года другие работники с фамилией и инициалами ФИО3, не значатся.

В ведомостях на заработную плату рабочим и служащим Украинско-греческого совместного предприятия «Таврия» за 1998-1999 годы в графе «Всего начисл.», «Итого начислено» вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан. 1998 год: в январе - феврале, апреле - мае начисления не значатся. В ведомостях на заработную плату рабочим и служащим Украинско-греческого совместного предприятия «Таврия» за июнь-октябрь 1998 года сведений о начислении заработной платы ФИО3 нет.

1999 год: в октябре начислена компенсация за неиспользованный отпуск - 14,86 д. е., сумма значится со знаком минус.

При этом, денежные единицы, в которых производилось начисление заработной платы, в архивных документах не указываются.

По убеждению суда, сумма заработной платы исчислялась и выплачивалась в денежных единицах на момент начисления.

Согласно п. 5.12 Приказа Минкультуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях», - в тексте архивной справки не допускаются изменения, исправления, суммирование данных, комментарии, собственные выводы исполнителя по содержанию архивных документов, на основании которых составлена архивная справка.

Исследовав, представленные суду документы, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчёта пенсии, определения её размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии, в соответствии с действующим законодательством, на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и Города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон № 208-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 1 Закона № 400-ФЗ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Ст. 36 Закона № 400-ФЗ, устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего ФЗ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим ФЗ законом в части, не противоречащей настоящему ФЗ.

Как следует из положений ст. 30 Закона №-Ф3, страховая часть пенсии за период работы до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке, соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате, в заработок, для исчисления пенсии, включаются все виды заработной платы на которую начисляются страховые взносы, кроме, заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплаты единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих в настоящее время пункте 1 статьи 236 НК РФ и ФЗ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», данное положение в целом сохранено.

В силу ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших 

<

адрес> ССР» (далее, - Указание от ДД.ММ.ГГГГ), в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ЦБ России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчёта.

Приложением № к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица - купон, а с ДД.ММ.ГГГГ была введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии с Указом Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы Украины», с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ, после чего введена национальная валюта - гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым, - ст. 5 Закона № 208-ФЗ, с учётом изменений, внесённых ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и Города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчёте пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно письма Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ В случае, если в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путём перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному ЦБ РФ на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по гражданскому делу, следует, что за периоды трудовой деятельности истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата начислялась и выплачивалась истцу ФИО1, согласно вышеуказанных архивных справок, в следующих денежных единицах:

- с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в рублях;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в гривнах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории СССР, Украины.

Исходя из вышеизложенного, основания, для отказа в принятии, указанных выше архивных справок о заработке истца, для заблаговременной работы по исчислению и определению истцу размера страховой пенсии по старости у ответчика ОФПСС РФ по 

<

адрес> - отсутствовали.

Что касается требований обязании пересчитать страховую пенсию, то они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., не состоит на учёте как получатель пенсии. В силу ч. ч. 1, 2 ст. 22 Закона №, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но, во всех случаях, - не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ч. 1 ст.8 Закона № установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Таким образом, согласно ст. 8, с учётом положений ч. ч. 1 - 3 статьи 35 Закона №, определено, что право на страховую пенсию по старости у истца, возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, изучив и проанализировав вышеизложенное, исследовав обстоятельства гражданского дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришёл к выводу о законности и обоснованности исковых требований истца ФИО1, в части установлении вида денежных единиц и о наличии правовых оснований для их удовлетворения частично. В остальной части основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об установлении вида денежных единиц, обязании пересчитать страховую пенсию - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> принять к исчислению среднемесячной заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. 

<

адрес>, для исчисления и назначения страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в Архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив 

<

адрес>», за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которых, суммы заработной платы, считать в следующих денежных единицах:

- с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в рублях;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в гривнах.

В остальной части, заявленных исковых требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Г. Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2024 года