УИД: 59OS0000-01-2024-000605-66

Дело № 3а-450/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь 10 октября 2024 года

Пермский краевой суд в составе

председательствующего судьи Судневой В.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Корольковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей С1., С2., С3. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л :

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей С1., С2., С3., обратилась в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу.

В обоснование заявленных административных исковых требований ссылается на то, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 27 июня 2023 года удовлетворены ее исковые требования к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края об определении выкупной стоимости жилого помещения, взыскании выкупной стоимости, прекращении права собственности, переходе права собственности. Решение суда вступило в законную силу 5 августа 2023 года. Исполнительные листы были предъявлены в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края 23 августа 2023 года. Ссылаясь на положения части 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указывает, что решение Кунгурского городского суда Пермского края от 27 июня 2023 года должно быть исполнено 23 ноября 2023 года. До настоящего времени решение не исполнено. На момент подачи настоящего административного иска срок исполнения судебного акта составил более 8 месяцев. Длительное неисполнение решения Кунгурского городского суда Пермского края препятствует приобретению административным истцом жилого помещения взамен изымаемой квартиры и угрожает жизни и здоровью административного истца, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей С1., С2., С3., проживающих в данном помещении.

Просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200000 рублей в свою пользу, в размере 200000рублей в пользу С1., в размере 200000рублей в пользу С2., в размере 200000рублей в пользу С3.

Административный истец в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Представитель административного истца – ФИО2, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. В ходе судебного заседания представитель административного истца указала, что административный истец просит взыскать компенсацию только за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Кунгурского городского суда Пермского края от 27 июня 2023 года, требования о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Кунгурского городского суда Пермского края от 6 сентября 2023 года в рамках настоящего административного иска не заявляются.

Административный ответчик Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, заинтересованное лицо администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили провести судебное заседание в отсутствие представителей, против удовлетворения требований административного искового заявления возражали.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок, которое реализуется посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела (статья 46 Конституции Российской Федерации). 

Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).

Частью 1 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Из материалов гражданского дела № 2-90/2023 следует, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 23 июня 2023 года определена выкупная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: ****, общей площадью 55 кв.м, кадастровый номер ** в размере 2328659 руб. 00 коп., в связи с изъятием путем выкупа. С администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО1 взыскана выкупная стоимость за 1/5 долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ****, общей площадью 55 кв.м, кадастровый номер ** в размере 465731 руб. 80 коп., в связи с изъятием путем выкупа; прекращено право собственности ФИО1 на 1/5 долю в праве собственности на указанную квартиру. С администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу С1. взыскана выкупная стоимость за 1/5 долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ****, общей площадью 55 кв.м, кадастровый номер ** в размере 465731руб. 80 коп., в связи с изъятием путем выкупа; прекращено право собственности С1. на 1/5 долю в праве собственности на указанную квартиру, расположенную по адресу: ****. С администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу С2. взыскана выкупная стоимость за 1/5 долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ****, общей площадью 55 кв.м, кадастровый номер ** в размере 465731 руб. 80 коп., в связи с изъятием путем выкупа; прекращено право собственности С2. на 1/5 долю в праве собственности на указанную квартиру. С администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу С3. взыскана выкупная стоимость за 1/5 долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ****, общей площадью 55 кв.м, кадастровый номер ** в размере 465731 руб. 80 коп., в связи с изъятием путем выкупа; прекращено право собственности С3. на 1/5 долю в праве собственности на указанную квартиру. С администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу С4. взыскана выкупную стоимость за 1/5 долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ****, общей площадью 55 кв.м, кадастровый номер ** в размере 465731 руб. 80 коп., в связи с изъятием путем выкупа; прекращено право собственности С4. на 1/5 доли в праве собственности на указанную квартиру. Признано право собственности за Кунгурским муниципальным округом Пермского края на квартиру, расположенную по адресу: ****, общей площадью 55 кв.м, кадастровый номер **, в связи с изъятием путем выкупа. С администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы по оплате отчета независимого оценщика в сумме 10000 руб. 00 коп., по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп. С администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу С4. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп (л.д.33-39).

9 августа 2023 года были выпущены исполнительные листы ФС № ** (л.д. 96-97), ФС № ** (л.д. 98-99), ФС № ** (л.д. 100-101), ФС № ** (л.д. 102-103).

23 августа 2023 года Управлением финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края приняты для исполнения исполнительные листы, выданные 9 августа 2023 года, что следует из пояснений представителя административного ответчика (л.д.74)

С настоящим административным исковым заявлением административный истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей С1., С2., С3., обратилась 15 августа 2024 года (л.д. 4-10).

Согласно, представленным стороной административного ответчика в материалы административного дела платежным поручениям № **, № **, № **, № **, № **, № **, 30 сентября 2024 года денежные средства в полном объеме выплачены ФИО1, С1., С2., С3. (л.д. 89-91оборот).

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 06 сентября 2023 года произведена замена взыскателя С4. в части взыскания с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края выкупной стоимости за 1\5 долю в праве собственности квартиру в размере 465731 руб.80 коп. судебных расходов в размере 300 руб. правопреемником ФИО1(л.д.41).

Из пояснений представителя административного истца следует, что обстоятельства, вытекающие из исполнения определения Кунгурского городского суда Пермского края от 06 сентября 2023 года ФИО1, в основу настоящего административного иска не заявляются. 

Оценивая доводы административного истца о превышении разумного срока исполнения судебного акта по гражданскому делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В силу пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, общая продолжительность исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 27 июня 2023 года со дня поступления исполнительного листа в уполномоченный орган для исполнения (23 августа 2023 года) до момента исполнения решения суда (30 сентября 2024 года) составил 1 год 1 месяц 7 дней.

В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание дату предъявления исполнительного листа на исполнение в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – 23 августа 2023 года, суд считает, что у административных истцов возникло право на обращение в суд с настоящим административным иском. 

Оценивая эффективность предпринимаемых административным ответчиком действий, обозначенных в возражениях, суд приходит к выводу о том, что их нельзя признать своевременными, полными, достаточными и эффективными с учетом указанной общей продолжительности исполнения решения суда.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 48 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Исполнение решения суда должно быть осуществлено в установленный законом срок и не может ставиться в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений, отсутствия денежных средств. 

То обстоятельство, что на должника возложена обязанность исполнения значительного количества судебных решений, не дает оснований для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Ввиду неисполнения судебного акта в разумный срок, административный истец, имея намерение приобрести иное жилое помещение, не может реализовать свои планы длительное время, при этом неисполнение судебного акта приводит к повышению цен на недвижимое имущество.

Таким образом, суд, проанализировав хронологию действий по исполнению судебного акта, обстоятельства его не исполнения, учитывая приведенные положения действующего законодательства, характер неисполняемых требований (жилищные правоотношения), приходит к выводу о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения соответствующей компенсации. 

Согласно статье 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме.

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда. 

Исходя из разъяснений, данных в пункте 60 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с нарушением разумного срока исполнения судебного акта, общую продолжительность срока его неисполнения, значимость его последствий для административного истца, который вправе был рассчитывать на разумные сроки исполнения принятого судебного акта, учитывая принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей С1., С2., С3., за нарушение права на исполнение решения Кунгурского городского суда Пермского края от 27 июня 2023 года в разумный срок по 20000 рублей в пользу каждого. 

Заявленные административным истцом требования о присуждении компенсации за неисполнение решения Кунгурского городского суда Пермского края от 27 июня 2023 года в разумный срок по 200 000 рублей в ее пользу и в пользу несовершеннолетних детей С1., С2., С3., являются чрезмерными, не соответствующими допущенному нарушению разумного срока, его продолжительности и значимости последствий этого для административного истца. 

Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административные исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей С1., С2., С3., удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей.

Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу С1. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей.

Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу С2. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей.

Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу С3. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей.

Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья - подпись