РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г.

<

адрес>

Березовский районный суд 

<

адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Матвеевой Ж.Ю., 

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Приобьтрубопроводстрой» о возложении обязанности, 

установил:

<

адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Приобьтрубопроводстрой» о возложении обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации и охраны радиационных источников, расположенных в специализируемом и оборудованном помещении, ампулохранилище, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пгт.

<

адрес> ХМАО-Югры; возложении обязанности о передаче радиоактивных источников, для долговременного хранения (захоронения) в специализированную организацию, имеющую лицензию Ростехнадзора.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ОАО «Приобьтрубопроводстрой» требований закона о радиационной безопасности, рамках которой установлено, что в эксплуатации и хранении общества находятся радиоактивные источники. В специализируемом и оборудованном помещении – ампулохранилище, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пгт.

<

адрес> ХМАО-Югры, находятся закрытые радионуклидные источники типа ГИИД-6 с истекшим сроком службы (2 шт.), изделия из обедненного урана с истекшим сроком службы контейнеры защитные КЗ 1 (3 шт.), гамма-дефектоскопы типа «Гаммарид 192/120» (6 шт), которые являются радиационными источниками по функциональному назначению. В нарушение требований радиационной безопасности, надлежащая эксплуатация и охрана вышеуказанных радиационных источников обществом не организована, вопрос о передаче их для долговременного хранения (захоронения) в специализированную организацию, имеющую лицензию Ростехнадзора на протяжении 2020-2023 гг. не решен. Представление прокурора об устранении нарушений закона не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Приобьтрубопроводстрой» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представил возражения относительно 

исковых требований, согласно которым ссылается на критическое материальное положение общества ( л.д. ).

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне ответчика-временный управляющий ОАО «Приобьтрубопроводстрой» ФИО4 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом ( л.д. ).

Суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ОАО «Приобьтрубопроводстрой» и третьего лица по правилам ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, принимая во внимание доводы сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.4 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды" при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации ядерных установок (в том числе атомных станций), радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов должны обеспечиваться охрана окружающей среды от радиационного воздействия таких объектов использования атомной энергии, соблюдаться установленный порядок и нормативы осуществления технологического процесса, требования федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности, а также должны осуществляться государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, приниматься меры по обеспечению полной радиационной безопасности окружающей среды и населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и общепринятыми принципами и нормами международного права, обеспечиваться подготовка и поддержание квалификации работников объектов использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 48 Федеральный закон "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки, применения, захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядерных материалов, не допускать превышение установленных предельно допустимых нормативов ионизирующего излучения, а в случае их превышения немедленно информировать органы исполнительной власти в области обеспечения радиационной безопасности о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья человека, принимать меры по ликвидации очагов радиационного загрязнения. Юридические и физические лица, не обеспечивающие соблюдения правил обращения с радиоактивными веществами и ядерными материалами, а также радиоактивными отходами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О радиационной безопасности населения" Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов, выполнения гражданами и организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, требований к обеспечению радиационной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О радиационной безопасности населения" (далее – закон о радиационной безопасности) радиационная безопасность населения (далее - радиационная безопасность) - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения;

Согласно ч.1 ст. 3 вышеуказанного закона, основными принципами обеспечения радиационной безопасности являются: принцип нормирования - непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения; принцип обоснования - запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному радиационному фону облучением; принцип оптимизации - поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.

В соответствии со ст. 4 закона о радиационной безопасности радиационная безопасность обеспечивается: проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера; осуществлением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

Согласно ч.1 ст. 13 закона о радиационной безопасности при планировании и проведении мероприятий по обеспечению радиационной безопасности, принятии решений в области обеспечения радиационной безопасности, анализе эффективности указанных мероприятий органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, проводится оценка радиационной безопасности.

В силу ст. 14 закона о радиационной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся источниками ионизирующего излучения, для здоровья человека; осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и в зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ; проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников; проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности; организовывать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников (персонала); регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения; своевременно информировать федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации об аварийных ситуациях, о нарушениях технологического регламента, создающих угрозу радиационной безопасности, выполнять заключения, постановления, предписания должностных лиц уполномоченных на то органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности; обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.

Из материалов дела следует, что на территории городского поселения Игрим в хранилищах ОАО «Приобьтрубопроводстрой» находятся источники ионизирующего излучения.

По требованию прокуратуры 

<

адрес> ОАО «Приобьтрубопроводстрой» представлены сведения, согласно которым у общества не имеется возможности оплатить комплекс услуг по выводу из эксплуатации радиоактивных источников, в силу критического финансового состояния и имеющейся задолженности по заработной плате. Радиоактивное источники хранятся в защитных контейнерах в специализированном и оборудованном помещении (ампулохранилище), расположенном по адресу: 

<

адрес>Г, 

<

адрес> (л.д.12).

На хранении ОАО «Приобьтрубопроводстрой» находятся закрытые радионуклидные источники типа ГИИД-6 с истекшим сроком службы (2 шт.), изделия из обедненного урана с истекшим сроком службы контейнеры защитные КЗ 1 (3 шт.), гамма-дефектоскопы типа «Гаммарид 192/120» (6 шт), которые являются радиационными источниками по функциональному назначению.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором 

<

адрес> арбитражному управляющему ОАО «Приобьтрубопроводстрой» вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д.13-15).

Из ответа генерального директора ОАО «Приобьтрубопроводстрой» ФИО2 о рассмотрении представления об устранении нарушений закона указано о критическом финансовом состоянии общества, хозяйственная деятельность которого не осуществляется. Организация надлежащей охраны объекта временного хранения или вывод из эксплуатации радиационных источников с привлечением специализированных организаций не представляется возможным в силу отсутствия денежных средств. В производстве Арбитражного суда 

<

адрес> – Югры в отношении ОАО «Приобьтрубопроводстрой» введена процедура банкротства. При возникновении возможности оплатить АО «Изотоп» стоимость комплекса услуг по выводу из эксплуатации радиационных источников общество незамедлительно осуществит утилизацию радиационных объектов (л.д.16).

В адрес ОАО «Приобьтрубопроводстрой» направлено коммерческое предложение на проведение комплекса работ по перезарядке на утилизацию источников ИИ и РИП (л.д.17-18).

На основании определения Арбитражного суда 

<

адрес> – Югры о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Приобьтрубопроводстрой» введена процедура банкротства – наблюдение сроком на четыре месяца (л.д.37-40).

Согласно ст. 48 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об использовании атомной энергии" При хранении или при захоронении радиоактивных отходов должны быть обеспечены их надежная изоляция от окружающей среды, защита настоящего и будущих поколений, биологических ресурсов от радиационного воздействия сверх установленных нормами и правилами в области использования атомной энергии пределов.

Хранение или захоронение радиоактивных отходов допускается только в специально предназначенных для этого пунктах хранения. Хранение или захоронение радиоактивных отходов должно предусматриваться проектной или технической документацией в качестве обязательного этапа любого цикла ядерной технологии. Хранение и захоронение радиоактивных отходов осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, организаций, осуществляющих нормативно-правовое регулирование в области использования атомной энергии.

Статье 49 указанного закона предусмотрено, что Физическая защита ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ предусматривает единую систему планирования, координации, контроля и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на:

предотвращение несанкционированного проникновения на территорию ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, предотвращение несанкционированного доступа к ядерным материалам и радиоактивным веществам, предотвращение их хищения или порчи;

своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и сохранность ядерных материалов и радиоактивных веществ, своевременное обнаружение и пресечение диверсионных и террористических актов, угрожающих безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;

обнаружение и возвращение пропавших или похищенных ядерных материалов и радиоактивных веществ.

Обеспечение физической защиты ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ осуществляется на всех этапах проектирования, сооружения, эксплуатации и вывода из эксплуатации указанных объектов использования атомной энергии, а также при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ.

Физическая защита ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ обеспечивается эксплуатирующими организациями и соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий, а на действующих судах и плавсредствах с ядерными установками и радиационными источниками, космических и летательных аппаратах с ядерными установками - их экипажами.

Судом установлено, что в настоящее время ответчиком не организована охрана объекта временного хранения – ампулохранилища с радиационными источниками по адресу: 

<

адрес>»Г» в 

<

адрес>, не переданы радиационные источники в специализированную организацию для долговременного хранения (захоронения).

Указанное бездействие ОАО «Приобьтрубопроводстрой», в части нарушения требований закона о радиационной безопасности, охраны радиационных источников ставит под угрозу жизнь и здоровье населения городского поселения Игрим. 

Таким образом, принимая во внимание, что допущенные ответчиком нарушения, факт допущения которых им не оспаривался, являются существенными, имеют важное общественное значение, поскольку могут оказать негативное воздействие на условия жизнедеятельности человека, поставить под угрозу жизнь и здоровье людей, суд считает исковые требования прокурора 

<

адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Отсутствие финансовых средств не освобождает ответчика от обязанности надлежащим образом выполнять возложенные на него законом обязанности по эксплуатации и охране радиационных источников. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Приобьтрубопроводстрой» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на ОАО «Приобьтрубопроводстрой» обязанность по обеспечению надлежащей эксплуатации и охраны радиационных источников, расположенных в специализируемом и оборудованном помещении - ампулохранилище, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пгт.

<

адрес> Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.

Возложить на ОАО «Приобьтрубопроводстрой» обязанность о передаче радиоактивных источников, для долговременного хранения (захоронения) в специализированную организацию, имеющую лицензию Ростехнадзора.

Судья Березовского районного суда Ж.Ю. Матвеева