УИД № ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года город Сызрань 

Сызранский городской суд Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Уварова Л.Г.,

при секретарях Вишневской Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО1 к Администрации г.о.Сызрань о признании незаконным постановления об отказе во включении в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, обязании включения в список лиц, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением, и обязании предоставить жилое помещение, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации г.о. Сызрань о признании незаконным постановления Администрации г.о. Сызрань и об обязании включить в список лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, для предоставления благоустроенного жилого помещения, ссылаясь на то, что истец относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, так как его мать – ФИО2 решением Сызранского городского суда от 

<

дата> лишена родительских прав в отношении истца. Решением Сызранского городского суда от 

<

дата> истец признан лицом, оставшимся без попечения родителей. С учетом приведенных обстоятельств, полагает, что до достижения восемнадцатилетнего возраста приобрел статус лица, оставшегося без попечения родителей. Указывает, что проживает по адресу: Самарская область, г. Сызрань, 

<

адрес>, жилая площадь * * * наниматель бывший опекун ФИО5, совместно с ним проживает лишенная в отношении него родительских прав ФИО2 В 2015 году он обратился с заявлением в Администрацию г.Сызрань о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в городском округе Сызрань. Однако, Постановлением Администрации г.о.Сызрань № *** от 

<

дата> истцу было отказано, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, письмом заместителя прокурора г. Сызрани от 

<

дата> указанное постановление признано правомерным.

Также предоставлены документы, которые подтверждают обращение истца в Администрацию г.о. Сызрань в 2024 году о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в г.о. Сызрань Самарской области. Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от 

<

дата> истцу отказано во включении в вышеуказанный список. Полагает, что он необоснованно не был включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Самарской области, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3, действующая на основании ордера, исковые требования поддержали просили отменить Постановление Администрации г.о.Сызрань от 15.10.2024 №3607 «Об отказе во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда в г.о.Сызрань Самарской области», дополнительно ФИО1 указал, что не обжаловал данное Постановление ранее, ввиду правовой неграмотности, однако считает его незаконным, нарушающим его жилищные права и подлежащим отмене, также по причине своей правовой неграмотности не обратился в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в установленные законом сроки.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.о.Сызрань по доверенности легкий Д.Г. против удовлетворения заявленных исковых требований возражала в полном объеме, по основаниям, изложенным в Постановлении Администрации г.о.Сызрань от 15.10.2024 №3607 «Об отказе во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда в г.о.Сызрань Самарской области», указав, что на сегодняшний день основания для включения истца в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями отсутствуют. На момент обращения с заявлением о включении в Список, истец достиг возраста 23 лет, из чего следует, что истец своим правом своевременно не воспользовался. Полагает, что нарушений прав истца со стороны Администрации г.о.Сызрань допущено не было, поскольку истец находился под опекой и обязанности по защите его прав до момента наступления совершеннолетия выполняли опекуны. 

В судебном заседании представитель третьего лица КЖКХ Администрации г.о.Сызрань по доверенности ФИО4 против удовлетворения заявленных исковых требований возражала в полном объеме, по основаниям, изложенным в Постановлении Администрации г.о.Сызрань от 15.10.2024 №3607 «Об отказе во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда в г.о.Сызрань Самарской области», указав, что на сегодняшний день основания для включения истца в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями отсутствуют. 

В судебном заседании представитель Управления семьи, опеки и попечительства Администрации г.о.Сызрань по доверенности ФИО6 против удовлетворения исковых требований не возражала.

Третьи лица, ФИО9, ФИО2 в суд не явились, о времени месте слушания дела извещены надлежащим образом, возражений против заявленных требований не представили, в связи с чем судом определено о рассмотрении дело в их отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных, не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, полагает иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Положениями ст.40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Согласно ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 данного Закона заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, подается в орган местного самоуправления законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства в случае отсутствия законных представителей детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицами из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности, если они не были своевременно включены в список.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Самарской области от 28.12.2012 № 135 - ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», установлен предельный возраст - 23 года, для подачи заявления о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей - сирот, лиц из числа детей - сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей - сирот, лиц из числа детей - сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без лечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Исходя из норм вышеприведенного Постановления Правительства РФ № 397 от 04.04.2019, для включения в список лиц, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо документальное подтверждение права на постановку на учет и на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда до 01.01.2013 или после 01.01.2013.

Судом установлено, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, относился к категории лиц, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. На основании заочного решения Сызранского городского суда от 

<

дата> мать истца – ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО1 

На основании Распоряжения Администрации г.Сызрань Самарской области № ***-р от 

<

дата> над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО5, за несовершеннолетним ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: Самарская область, г. Сызрань, 

<

адрес>, * * *

Решением Сызранского городского суда от 

<

дата> ФИО1 признан лицом, оставшимся без попечения родителей. 

Распоряжением Администрации г.Сызрань Самарской области № ***-р от 

<

дата> установлено денежное пособие по опеке, которое прекращено распоряжением Администрации г.о.Сызрань Самарской области № *** от 

<

дата> с 

<

дата> в связи с поступлением в учреждение среднего профессионального образования «Губернский колледж»

По информации ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области в собственности ФИО1 жилые помещения отсутствуют.

Согласно справки Отдела паспортной службы МБУ г.о.Сызрань МФЦ от 

<

дата> (* * *) в жилом помещении по адресу: Самарская область, г. Сызрань, 

<

адрес>, общей площадью * * * помимо истца прописаны ФИО5, ФИО2

Судом установлено, что 

<

дата> ФИО1 обратился в КЖКХ Администрации г.о.Сызрань с заявлением о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Постановлением Администрации г.о.Сызрань № *** от 

<

дата> ФИО1 отказано во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в г.о.Сызрань, данное постановление в установленном порядке истцом, не обжаловалось.

Так же установлено, что 

<

дата> ФИО1 вновь обратился с заявлением о включении в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, обязании включения в список лиц, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением, и обязании предоставить жилое помещение, 

Постановлениями Администрации г.о.Сызрань № *** от 

<

дата> ФИО1 отказано во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в г.о.Сызрань Самарской области, поскольку у ФИО1, 

<

дата> отсутствует право на включение в список, в связи с достижением на дату обращения 23-летнего возраста, установленного статьей 1 Федерального закона от 

<

дата> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, обязанность, информирования детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста возникновения права на включение в список д детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, для получения жилого помещения, на органы опеки и попечительства не возложена. Полная дееспособность позволяет гражданам самостоятельно приобретать гражданские права, также как и принимать на себя и исполнять гражданские обязанности.

При анализе вышеуказанных правовых норм, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что истцу законно отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку до достижения 23 лет истец не обращался в уполномоченный орган с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении как лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не был поставлена до указанного возраста на учет нуждающегося в жилом помещении среди указанной категории лиц, и на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не относился к числу лиц вышеуказанной категории в связи с достижением 26 – летнего возраста. 

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным Федеральным законом, указом Президента РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получение жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные лица уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, т.к. они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, ФИО1 

<

дата> в возрасте 24 года в первые обратился за реализацией своих прав, отказ администрации г.о. Сызрань не обжаловал, доказательств уважительных причин, препятствующих реализовать предусмотренное законом право в установленный срок, не предоставил.

Из материалов дела не усматривается уважительных причин, препятствующих лицу реализовать предусмотренное законом право в установленный срок, по которым истец не обратился с заявлением о постановке на учёт до 23 лет. Никаких препятствий к обращению в период с 

<

дата> по 

<

дата> в возрасте с 18 до 23 лет, у истца не имелось.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что в данном случае отсутствуют уважительные причины для признания факта несвоевременного обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного найма.

Доводы ФИО1 об уважительности причин обращения истца с указанным заявлением по истечении установленного законом срока, не могут быть учтены, поскольку все обстоятельства указанные истцом в обоснование данных доводов носят субъективный характер, то есть зависели исключительно от воли истца, а на наличие каких — либо объективных причин, то есть причин, не зависящих от воли истца, препятствующих своевременному обращению с соответствующим заявлением, истец не ссылается.

На основании изложенного, суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань об отмене постановления Администрации г.о. Сызрань от 

<

дата> № ***, об обязании включить в список лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : Уварова Л.Г.

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>.

Судья : Уварова Л.Г.