Дело № 5-573/2024

64RS0045-01-2024-010250-24

Постановление

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2024 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Лазарева Е.К., 

при помощнике судьи Суворовой А.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Кыргызстан, состоящего на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, работающего поваром у ИП «АУБЕКЕРОВ А.А.», состоящего в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО2,

установил:

в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Согласно протоколу об административном правонарушении, 26.11.2024 в 15 ч. 00 мин. в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции по адресу: 

<

адрес>. сотрудниками ОВМ ОП №3 в составе Управления МВД России по г. Саратову, было установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.. имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации, дата принятия решения: 13.07.2022, номер решения: № сроком действия - до 13.07.2025, получивший 11.08.2022 (согласно сведениям электронной базы данных МВД России ГИСМУУ Гражданин Кыргызской Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.. по истечению двух месяцев со дня истечении очередного года, со дня получения разрешения на временное проживание, не подал уведомление о подтверждении своего проживания (то есть не позднее 11.10.2024) на территории РФ за 2023 год, не имея при этом уважительных причин. Согласно сведениям электронной базы данных МВД России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант - 1». ГИСМУ. Гражданин Кыргызской Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении № № от 02.04.2024, вынесенное начальником ОВМ ОП №3 в составе Управления МВД России по городу Саратову майором полиции ФИО3, которое вступило в законную силу 13.04.2024, то есть гражданин Кыргызской Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не знал о необходимости подавать ежегодно уведомления о подтверждении проживания. На территории РФ проживает совместно с супругой, которая является гражданкой РФ, детей нет. Работает поваром у ИП «АУБЕКЕРОВ А.А.», получает официальную зарплату. В Кыргызстане у него проживают родители.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа

Согласно п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО1 имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации, дата принятия решения: 13.07.2022, номер решения: № сроком действия - до 13.07.2025. Разрешение на временное проживание получено 11.08.2022. В течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство, т.е. в срок до 11.10.2024, ФИО1 не подал в уполномоченный орган уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ. Уважительных причин пропуска срока на подачу указанного заявления у ФИО1 не имеется, что он подтвердил в судебном заседании, доказательств обратного в материалах дела не имеется. Таким образом, ФИО1 не исполнена обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, установленная п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения, помимо признания ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения и объяснениями, данными в судебном заседании, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 26.11.2024, видом на жительство иностранного гражданина ФИО1 номер решения: № сроком действия - до 13.07.2025; справкой на физическое лицо и досье иностранного гражданина ФИО1; данными государственной системы миграционного учета, согласно которым вид на жительство выдан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сведениями ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области о пребывании на территории России, сведениями АС ЦБДУИГ о периодах пребывания ФИО1 на территории РФ; постановлением о назначении административного наказания от 02.04.2024, на основании которого ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 13.04.2004; письменными объяснениями ФИО1 от 26.11.2024.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, а также соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, считает возможным положить их в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Как следует из досье, ФИО1 02.04.2024 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, а именно, неисполнение иностранным гражданином обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 суд признает и учитывает признание им своей вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и его состояние здоровья, имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств. 

При этом суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений действующего законодательства для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Согласно ч 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Частью 3.8. ст. 4.1 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ, действующей с 05 января 2024 года, предусмотрено, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 собственности (недвижимости) на территории РФ не имеет. Социальные, духовные, культурные связи поддерживает лишь с Кыргызской Республикой. На территории РФ проживает с гражданкой ФИО2, с которой состоит в зарегистрированном браке, совместных детей у них не имеется.

В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии прочных семейных и иных связей ФИО1 на территории РФ.

Каких-либо сведений, которые указывали бы на то, что наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

Применение данного наказания обусловлено тем, что ФИО1 нарушает требования миграционного законодательства Российской Федерации и уклоняется от его исполнения.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ФИО1 не имеет недвижимого имущества на территории РФ, не имеет прочных семейных и иных связей с РФ, суд приходит к выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении. 

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Суд считает необходимым до исполнения решения об административном выдворении поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области, а в случае отсутствия мест содержать в специальном приемнике УМВД России по г. Саратову.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Кыргызской республики, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Саратовской области (ОП № 3 (Кировский район) в составе УМВД России по г. Саратову), Банк: Отделение Саратов Банк//УФК по Саратовской области г. Саратов, счет: 40102810845370000052, БИК: 016311121, КБК: 18811601181019000140, ИНН: 

<

***>, КПП: 645201001, Код ОКТМО: 63701000, УИН 18890464240020051540. 

До исполнения решения об административном выдворении ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское», Саратовской области (

<

...>), а в случае отсутствия мест содержать в специальном приемнике УМВД России по г. Саратову находящемуся по адресу: 

<

...>.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.К. Лазарева