дело № 2-1551/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 22 октября 2018 года 

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Суворина А.В.,

при секретаре Макаровой М.В., 

с участием:

представителя истца ФИО1, и ее представителя ФИО3,

представителей ответчика ФИО4, ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее УПФР) о признании незаконным решения УПФР № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Однако ответчик решением № .... от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия выработанного 30-летнего специального стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж включено 26 лет 11 месяцев 05 дней.

При этом ответчик не включил в специальный стаж на льготных условиях (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) следующий период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года22 дня) в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии - реанимации МУЗ «Городская больница № 1» г. Камышина.

По мнению ответчика данный период не подлежит зачету в специальный стаж на льготных условиях, так как в соответствии со Списком и перечнем № .... от ДД.ММ.ГГГГ, Списком и Перечнем № .... от ДД.ММ.ГГГГ должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии не предусмотрена. Согласно штатного расписания в отделении анестезиологии-реанимации значится должность медицинская сестра палаты интенсивной терапии. Палата интенсивной терапии как структурное подразделение в отделении анестезиологии - реанимации не выделена. 

Считает, что решение ответчика является незаконным и нарушает ее пенсионные права. Ответчик включил спорный период в специальный стаж в календарном порядке, хотя должен был включить в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Просит суд признать незаконным решения УПФР № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении (1 год работы за 1 года 6 месяце), следующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 22 дня) в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии -реанимации МУЗ «Городская больница № 1» г. Камышина, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании уточнили требования, ссылаясь на изменения даты обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии с «ДД.ММ.ГГГГ» на «ДД.ММ.ГГГГ», в связи с чем, просили обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представители ответчика ФИО4 и ФИО5 иск не признали и приобщили к делу письменные возражения. Пояснив при этом, что спорный период не подлежит зачету в специальный стаж на льготных условиях так как в соответствии со Списком и перечнем № .... от ДД.ММ.ГГГГ, Списком и Перечнем № .... от ДД.ММ.ГГГГ должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии не предусмотрена. Согласно штатного расписания в отделении анестезиологии-реанимации значится должность медицинская сестра палаты интенсивной терапии. Палата интенсивной терапии как структурное подразделение в отделении анестезиологии - реанимации не выделена. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца МУЗ «Городская больница № 1» г. Камышина, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением о личном получении извещения, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду неизвестно.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из решения УПФР № .... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не был включен в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 22 дня) в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии - реанимации МУЗ «Городская больница № 1» г. Камышина.

По мнению ответчика данный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, предусмотрены медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие, отделения анестезиологии- реанимации, должность палатная медсестра не предусмотрена.

Однако суд не может согласиться с таким выводом УПФР. При этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в наименовании должности указаны медицинские сестры палатные, в структурных подразделениях указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации.

Аналогичные нормы содержались и в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (с изменениями от 19 февраля 2001 г.), утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (с изменениями от 19 февраля 2001 г.).

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 — 3 ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании, на основании приказа № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (ФИО6) С.В. принята в качестве медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации с ДД.ММ.ГГГГ (запись № .... трудовой книжки). 

Согласно уточняющей справки № .... от ДД.ММ.ГГГГ истец работала в отделении анестезиологии-реанимации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку в должности медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации.

Ответчиком спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж. 

Истец ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем указан код льготной работы, подлежащий включению в страховой стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного фонда по не включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03года 01 месяц 03 дня) на момент первоначального обращения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 30 лет 08 дней.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

С учетом указанного выше периода работы на момент первоначального обращения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, необходимый 30-летний стаж истцом выработан. Данное обстоятельство стороны не оспаривали.

Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение № .... от 06.0.2018 г. Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 22 дня) в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации МУЗ «Городская больница №1».

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Суворин