Дело № 2-126/2026

УИД 54RS0029-01-2025-001450-87

Поступило 28.08.2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2026 года р.п. Мошково Новосибирской области

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Кулинич О.Н., при секретаре Тищенко А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства труда и социального развития Новосибирской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Министерство труда и социального развития Новосибирской области (далее – министерство) обратилось в суд с названным иском, в котором просит взыскать в свою пользу с ФИО1 единовременную денежную выплату взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размере 375 997,12 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в министерство через ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Мошковского района» ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО1, имеющей четверых детей, о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства с приложением необходимых документов, среди которых обязательство о целевом использовании единовременной денежной выплаты и предоставления отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты с предоставлением документов в течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты. Подписывая обязательство о целевом использовании единовременной денежной выплаты, ФИО1 была уведомлена о необходимости в течение одного года предоставить в министерство отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты, однако в установленный срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) его не представила, тем самым не исполнила обязательство о целевом использовании денежных средств, представленных из областного бюджета Новосибирской области. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения, принятого министерством, ФИО1 была перечислена единовременная денежная выплата в размере 375 997,12 руб. Письмом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик была повторно извещена о необходимости предоставления отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты или возврата денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства не возвращены.

В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении предъявленного иска без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, в том числе путем направления смс-сообщения ГАС-правосудие. Ходатайств от ответчика об отложении судебного разбирательства, либо о рассмотрении дела в ее отсутствие в суд не поступало; каких-либо доводов и возражений в суд ответчик не представила.

Таким образом, ответчик ФИО1 в период рассмотрения дела корреспонденцию, которая поступала на ее имя по месту регистрации, не получала, не интересовалась, поступают ли по данному адресу на ее имя почтовые отправления.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Как разъяснено в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Тем самым, гражданин, постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Поскольку ответчик ФИО1 зарегистрировалась по месту жительства и обозначила тем самым место своего жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то она несет риск всех негативных для нее правовых последствий, которые могут возникнуть в результате неполучения ей корреспонденции по месту регистрации.

Учитывая указанные обстоятельства, суд расценивает извещение ответчика ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства по делу как надлежащее.

Таким образом, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц и в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии со ст. 1 Закона Новосибирской области от 06.10.2010 № 533-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей на территории Новосибирской области», настоящий Закон в целях обеспечения защиты семьи, материнства, отцовства и детства на территории Новосибирской области устанавливает меры социальной поддержки многодетных семей, основания их предоставления, приостановления, прекращения и возобновления, порядок учета многодетных семей, полномочия органов государственной власти Новосибирской области в сфере социальной поддержки многодетных семей.

Согласно ст. 3 названного Закона, действие настоящего Закона распространяется на многодетные семьи - семьи, постоянно проживающие на территории Новосибирской области, в том числе приемные семьи, в которых хотя бы один из родителей (опекунов, попечителей) является гражданином Российской Федерации и имеют трех и более детей (родных, усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц) в возрасте до восемнадцати лет или старше восемнадцати лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет (далее - многодетная семья).

Как следует из ч. 1 ст. 7 Закона, в целях реализации прав многодетных семей на социальную поддержку в Новосибирской области государственные казенные учреждения Новосибирской области, подведомственные областному уполномоченному органу (далее - центры социальной поддержки населения), по месту жительства или месту пребывания многодетной семьи осуществляют учет многодетных семей. Основанием для постановки на учет многодетной семьи, имеющей право на меры социальной поддержки, является удостоверение многодетной семьи, выданное родителям (опекунам, попечителям) либо одному из родителей (опекунов, попечителей), указанному в удостоверении многодетной семьи, центром социальной поддержки населения по месту жительства или месту пребывания многодетной семьи. Пасынки и падчерицы учитываются в составе многодетной семьи только в случае совместного проживания с одним из родителей и отчимом (мачехой).

В ст. 8 Закона Новосибирской области № 533-ОЗ перечислены меры социальной поддержки многодетных семей, в том числе, право на первоочередное бесплатное предоставление земельных участков, которое осуществляется в случаях и порядке, определенных Законом Новосибирской области от 05.12.2016 № 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» для предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Граждане, имеющие трех и более детей, состоящие на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а также на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с их согласия могут получить взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства единовременную денежную выплату в соответствии со ст. 6.1 Закона Новосибирской области от 05.12.2016 № 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области».

В соответствии со ст. 6.1 Закона Новосибирской области № 112-ОЗ, с Законом Новосибирской области от 24.12.2024 № 540-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан» Правительством Новосибирской области, Постановлением от 11.02.2020 № 23-п, установлен Порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 3 вышеприведенного Порядка, единовременная денежная выплата может быть использована на: 1) приобретение земельного участка, расположенного на территории Новосибирской области, для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебного земельного участка) посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение земельного участка, а также погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств); 2) приобретение, строительство жилого помещения, расположенного на территории Новосибирской области, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение, строительство жилого помещения, а также погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств); 3) строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, находящихся в собственности гражданина, расположенных на территории Новосибирской области, осуществляемые без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов; 4) проведение ремонта жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, расположенного на территории Новосибирской области; 5) подключение (технологическое присоединение) жилого дома (части жилого дома), расположенного на территории Новосибирской области, к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п.п. 4,5,8 Порядка единовременная денежная выплата предоставляется однократно в размере, установленном ч. 2 статьи 6.1 Закона Новосибирской области № 112-ОЗ, осуществляется министерством труда и социального развития Новосибирской области на основании заявления и документов, определенных Порядком, поданных через центр социальной поддержи населения по месту жительства заявителя. Министерство формирует список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты, исходя из даты постановки граждан на учет на земельный участок и лимитов бюджетных обязательств на предоставление единовременной денежной выплаты на текущий финансовый год, и в течение пяти рабочих дней направляет список в центры социальной поддержки населения по месту жительства граждан.

Согласно п. 16 Порядка в течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты заявитель обязан представить в центр социальной поддержки населения по месту жительства для дальнейшего направления в министерство отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты по форме, утвержденной министерством, и документы, подтверждающие произведенные расходы. В случае неиспользования (неполного использования) единовременной денежной выплаты в соответствии с целевым назначением гражданин обязан осуществить возврат министерству неиспользованной суммы единовременной денежной выплаты.

В случае непредставления гражданином отчета о целевом расходовании денежных средств либо невозврата денежных средств министерство осуществляет взыскание средств единовременной денежной выплаты в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 19 Порядка).

Как следует из представленных материалов, в министерство через ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Мошковского района» ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО1, имеющей четверых детей, о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства с приложением необходимых документов, среди которых имеется обязательство о целевом использовании единовременной денежной выплаты и предоставлении отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты с предоставлением документов в течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты.

На основании поступивших от ФИО1 документов и принятого министерством ДД.ММ.ГГГГ решения о предоставлении ей единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства ответчику была перечислена единовременная денежная выплата в размере 375 997,12 руб. на счет №, открытый в Новосибирском ОСБ №, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и реестром № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик была повторно извещена о необходимости предоставления отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты или возврата денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства в доход областного бюджета Новосибирской области не возвращены.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Мошковского района», ФИО1 отчет об использовании денежных средств взамен компенсации за земельный участок не предоставила.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Получение гражданином, имеющим трех и более детей, единовременной денежной выплаты взамен земельного участка является мерой социальной поддержки, направленной на улучшение условий жизни как гражданина, так и членов его семьи.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

По смыслу положений ч. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

В связи с вышеуказанным, юридически значимым по настоящему делу является то, были ли представлены ФИО1 в уполномоченный орган все документы, предусмотренные Порядком, для отчета об использовании единовременной денежной выплаты по назначению, так как указанная выплата должна быть направлена на цели, строго определенные в законе, и имеется ли в действиях ответчика недобросовестность в выполнении взятых на себя обязательств и получении средств социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, получив единовременную денежную выплату, не отчиталась об освоении ею денежных средств, вообще не представила каких-либо документов, подтверждающих исполнение ею взятых обязательств по целевому использованию единовременной денежной выплаты либо свидетельствующих о намерении исполнения, но в силу объективных причин невозможности исполнения либо своевременного предоставления отчета.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, учитывая все обстоятельства дела, оценивая действия ФИО1, с учетом того, что в настоящее время отчет в уполномоченный орган так и не предоставлен, суд приходит к выводу о недобросовестном поведении ФИО1 по использованию предоставленных денежных средств в качестве социальной поддержки и, соответственно, о наличии правовых оснований квалифицировать заявленные истцом к взысканию денежные средства как неосновательное обогащение, и удовлетворении исковых требований.

Поскольку истец при подаче иска в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ расходы по уплате госпошлины в размере 11900 руб. подлежат взысканию с ФИО1, не освобожденной от ее уплаты, в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства труда и социального развития Новосибирской области (ИНН №) удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в пользу Министерства труда и социального развития Новосибирской области (ИНН №) сумму неосновательного обогащения в размере 375 997,12 руб.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11900 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2026 года.

Председательствующий О.Н. Кулинич