Гражданское дело № 2-1024/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 14 февраля 2018 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Антончева Д.Ю.

при секретаре Беловой И.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее -УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, обязании назначить пенсию. В обоснование исковых требований указал, что 04.05.2017 года истцу Управление Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области отказало в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ» считал отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2 незаконным и необоснованным. Согласно выводам Ответчика, в льготный стаж включены следующие периоды работы на Ульяновском цементном заводе всего 4 года 8 месяцев 13 дней. Истцу не зачтены в льготный стаж периоды работы в организации ЗАО Управление механизации №1 - с 01.07.1982 по 03.07.1991 (9 лет 3 дня) и с 14.07.1992 по 12.01.1994 (1 год 5 месяцев 29 дней). Ответчику предоставлялась льготно-уточняющая справка, согласно которой подтверждается, что в вышеуказанные периоды ФИО1 работал машинистом экскаватора и был занят полный рабочий день на открытых горных работах в гидроотвале по добыче нерудного ископаемого песка (класс опасности III) - 10 лет 06 месяцев 0 дней, но Ответчиком не засчитаны данные периоды в виду отсутствия на хранении в организации ЗАО Управление механизации №1, выдавшей льготно - уточняющую справку от 19.04.2017 года №1, документов, содержащих сведения о занятости в условиях, предусмотренных Списком №2. При сложении вышеуказанных периодов работы, льготный стаж составляет более 14 лет, что дает право ФИО1 выхода на пенсию в 55 лет в соответствии с п.2, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях». Согласно списка №2 от 26.01.1991г. №10 раздела 2 «Горные работы» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются 2010100а-14388 Машинисты экскаваторов. Выполняемые работы в качестве машиниста полностью соответствуют требованиям, предъявляемым для назначения досрочной трудовой пенсии. Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по Списку №2 периоды работы в ЗАО Управление механизации №1: с 01.07.1982 по 03.07.1991 гг., с 14.07.1992 по 12.01.1994 гг. в должности машиниста экскаватора. Обязать Ответчика назначить ФИО1 выплату пенсии с 04.05.2017 года - с момента подачи заявления.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времен и месте рассмотрения дела уведомлен. В предыдущем судебном заседании пояснял, что ранее, когда рассматривалось дело по иску ситца к УПФР в 2016г., он не имел льготно-уточняющей справки из ЗАО «Управление механизации № 1». Истец обращался с письмами в Управление Ростехнадзора за разъяснениями, из которых следовало, что согласно п.520 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 №599, гидроотвалы отнесены к объектам открытых горных работ. Также истец обращался за разъяснениями в ОАО «

<

данные изъяты> речной порт», от куда поступил ответ о том, что ОАО «

<

данные изъяты> речной порт» производило добычу песка на месторождении строительных песков участок «Горный». Погрузка осуществлялась в баржи проекта Р-85, транспортировка при помощи теплоходов типа «Шлюзовой». Выгрузка песка производилась в заливе Кременки, Ульяновской области гидромеханизированным способом при помощи гидроперегружателя на карту намыва, результатом чего был гидроотвал. Указанные документы были представлены юристам в ЗАО «Управление механизации № 1», после чего, была выдана льготно-уточняющая справка. В УПФР данную справку во внимание не приняли и отказали в назначении пенсии. УПФР не указывает в своем протоколе, какие конкретно документы не были представлены. Но льготно-уточняющая справка была предоставлена в пенсионный фонд. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске. В дополнении указала, что 25.04.2016 года Ульяновским районным судом было вынесено решение, которым ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований во включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по списку №2 периоды работы в ЗАО Управление механизации №1 с 01.07.1982г. по 03.07.1991г., с 14.07.1992г. по 12.01.1994г. в должности машиниста экскаватора и в назначении досрочной трудовой пенсии. Однако имеются основания для удовлетворения исковых требований истца, поскольку 19.04.2017г. ФИО1 выдана льготно-уточняющая справка, ЗАО «Управление механизации №1» согласно которой уточняются особый характер работ или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии со статьями 28,30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Согласно данной справке ФИО1 действительно работал в Управлении механизации треста «Ульяновсксельстрой» машинистом экскаватора и был занят полный рабочий день на открытых горных работах в гидроотвале по добыче нерудного ископаемого песка. Данная профессия дает право на льготное пенсионное обеспечение при уходе на досрочную пенсию, предусмотренную Списком № 2 разделом I, позицией № 2010100а -14388 «Горные работы» п. 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», Утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и в соответствии со статьей 30 часть 1 пункт 2 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». С данной справкой он обратился к ответчику, но на основании протокола от 10.08.2017г. ФИО1 опять отказали зачесть спорный период работы в льготный стаж. Считает отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным, нарушающим конституционные права истца, в том числе, на полноценную трудовую пенсию. Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №453 от 10.08.2017 г. следует, что согласно акту проверки от 28.07.2017 г. на хранении организации имелись личные карточки формы Т-2, приказы о приеме на работу «помощником экскаваторщика», «машинистом экскаватора», о присвоении разряда экскаваторщика, об увольнении «машиниста экскаватора», документы о начислениях заработной платы и удержаниях. В перечисленных документах имеются сведения о занятости ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных списком №2 от 26.01.1991 г. Какие- либо другие документы, подтверждающие занятость ФИО1 в качестве машиниста экскаватора на открытых горных работах в гидроотвале по добыче нерудного ископаемого песка, содержащего вредные вещества 3 класса опасности, не представлены ввиду их отсутствия на хранении. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в судебное заседание не явился, заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело без его участия. В возражениях на иск указал, что истцу обоснованно отказано в назначении с 55-летнего возраста досрочной страховой пенсии, поскольку у него отсутствует специальный стаж, который должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев. Оснований для включения в такой стаж периодов работы с 01.07.1982 года по 03.07.1991 года, 14.07.1992 года по 12.01.1994 года не имелось, поскольку не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы и условия труда. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ЗАО «Управление механизации1» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в представленном отзыве указал, что ЗАО «Управление механизации1» подтверждает работу ФИО1 в должности машиниста экскаватора в период с 01.07.1982 г. по 03.07.1991 г. и с 14.07.1992 г. по 12.01.1994 г., выдачу справки, уточняющей особый характер работ или условий труда. Справками из ОАО «

<

данные изъяты> речной порт» № 38 от 07.03.2017 г. и Ростехнадзора № 01-15/6342 от 28.03.2017 г. подтверждается включение выполняемых работ к отрытым горным работам, идентифицированным, как опасные производственные объекты. Считает требования ФИО1 законными и обоснованными, не возражали против удовлетворения исковых требований. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Подпунктом 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они отработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с разделом I «Горные работы» Списка № 2 производств, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники, занятые на открытых горных работах и работах на шахтной поверхности (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы; работы на поверхности шахт и рудников; поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений).

Согласно разделу I «Горные работы» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочную трудовую пенсию по старости по позиции 2010100а-14388 пользуются машинисты экскаваторов, занятые на открытых горных работах и работах на поверхности.

Согласно п. 7 Разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации № 29 от 22 мая 1996 года, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Список № 2, утвержденный Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе I «Горные работы», подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» (код 20101000), в которых, по утверждению истца, он был занят, среди профессий называет определенные профессии, в том числе «Машинисты экскаваторов» (код профессии 2010100а-14388).

Аналогичная норма была предусмотрена ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Установлено, что истец ФИО1 обратился 04.05.2017 года в Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 10.08.2017 года ответчик зачел в специальный стаж истца 4 года 8 месяцев 13 дней, и в назначении истцу досрочной страховой пенсии отказал со ссылкой на отсутствие специального стажа на дату обращения (04.05.2017 г.), который составляет 4 года, 8 месяцев 13 дней, а требуется не менее 7 лет 6 месяцев. При этом ответчик не включил в специальный стаж истца ряд периодов работы, в том числе в Управлении механизации треста Ульяновсксельстрой» машинистом экскаватора с 01.07.1982 года по 03.07.1991 года, 14.07.1992 года по 12.01.1994 года, указывая, что не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы с тяжёлыми условиями труда. 

Из трудовой книжки истца, следует, что истец ФИО1 работал в Управлении механизации Трест «Ульяновсксельстрой» помощником машиниста экскаватора с 12.10.1981 года по 31.06.1982 года, машинистом экскаватора с 01.07.1982 года по 03.07.1991 года и с 14.07.1992 года по 12.01.1994 года (л.д.9,10). Управление механизации Треста «Ульяновсксельстрой» приказом от 06.08.1984 года № 247 было переименовано в Управление механизации ОПУ «Ульяновсксельстрой», которое приказом № 61 от 03.03.1986 году переименовано в Управление механизации №1 объединения «Ульяновскагропромстрой», в последующем оно приказом № 1 от 28.06.1994 году преобразовано в АООТ Управление механизации №1, а приказом № 30 от01.09.1997г. - в ОАО «Управление механизации №1», в 2011 году - в ЗАО «Управление механизации №1» (л.д. 147). 

На основании справки № 01 от 19.04.2017 г. ЗАО «Управление механизации №1» ФИО1 работал с 01.07.1982 г. (приказ № 58 от 01.07.1982 г.) по 03.07.1991 г. (приказ № 185 от 03.07.1991 г.) и с 14.07.1992 г. (приказ № 194/1 - к от 14.07.1992г.) по 12.01.1994 г. (приказ 3-к от 12.01.1994 г.) в Управлении механизации Трест «Ульяновсксельстрой» машинистом экскаватора и был занят полный рабочий день на отрытых горных работах в гидроотвале по добыче нерудного ископаемого песка (класс опасности III) 10 лет 06 месяцев 00 дней(л.д. 40).

Согласно действующего законодательства, при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 1991 года.

Списком № 2 от 1956 года в подразделе «рабочие» раздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности предусмотрены машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники.

Списком № 2 от 1991 года в позиции 2010100а-14388 подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» (позиция 20101000) раздела I «Горные работы» предусмотрено, что право на льготную пенсию имеют машинисты экскаватора.

При подсчете страхового стажа, периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями; а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ.

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, процессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях » при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работ в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых выплат, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если сведения индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, являются трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержится в п. 11 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 г.

Пунктом 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий и организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессии или должности; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 № 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования » документами, выдаваемыми работодателем или соответствующим государственным (муниципальным) органами.

В случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов, соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В соответствии с разделом 1 «Горные работы» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в подразделе «рабочие» раздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности предусмотрены машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники.

Списком № 2 от 1991 года в позиции 2010100а-14388 подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» (позиция 20101000) раздела I «Горные работы» предусмотрено, что право на льготную пенсию имеют машинисты экскаватора.

П. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей установлено, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 81/8 были утверждены разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (в ред. Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 года N 308/25-67), согласно которым по «Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», пенсии следует назначать, в том числе занятым на горных работах.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям, п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Тем самым, только с момента введения в действие с 01.01.1992 года Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

Согласно приказа № 110 от 19.10.1981 г. ФИО1 принят на работу в Управление механизации Трест «Ульяновсксельстрой» помощником экскаватора по 4 разряду в 

<

данные изъяты> группу с 12.10.1981 г. (л.д. 162).

Из приказа № 58 от 01.07.1982 г. ФИО1 присвоен 5 разряд экскаваторщика (л.д. 161).

Приказом № 185-к от 03.07.1991 г. ФИО1 уволен с должности машиниста экскаватора Управления механизации №1 объединения «Ульяновскагропромстрой» в порядке перевода на 

<

данные изъяты> цементный завод (л.д. 152).

Приказом № 194/I – к от 14.07.1992 г. ФИО1 принят на работу Управление механизации №1 объединения «Ульяновскагропромстрой» машинистом экскаватора 6-го разряда на 

<

данные изъяты> участок с 14.07.1992 г. (л.д. 154).

Приказом № 4-к от 12.01.1994 г. ФИО1 уволен с должности машиниста экскаватора с 12.01.21994 г.(л.д. 153).

Согласно представленным справкам ЗАО «Управление механизации № 1» о заработной плате ФИО1, последний получал заработную плату1982-1984г.г. (л.д. 160), 1985-1989 г. (л.д. 164), 1990 – 1991 г.г. (л.д. 150), с 1992 – 1994 г.г. (л.д. 151).

Кроме того, согласно справки ОАО «

<

данные изъяты> речного порта» № 38 от 07.03.2017 г. в восьмидесятые-девяностые годы ежегодно заключались договора на поставку песка для 

<

данные изъяты> завода ЖБИ. ОАО «

<

данные изъяты> речной порт» производило добычу песка на месторождении строительных песков участок «Горный», расположенном в районе острова «Банный» Ульяновской области, Чердаклинского района у левого берега Куйбышевского водохранилища между 1555-1570 км судового хода земснарядом «Портовый-26». Погрузка осуществлялась в баржи проекта Р-85, транспортировка при помощи теплоходов типа «Шлюзовой». Выгрузка песка производилась в заливе Кременки, Ульяновской области гидромеханизированным способом при помощи гидроперегружателя на карту намыва, результатом чего был гидроотвал (гидротехническое сооружение, предназначенное для размещения грунтов и различных материалов, поступающих в виде пульпы). От гидроперегружателя «ГП-18» на гидроотвал (гидротехническое сооружение на карте намыва) прокладывается нагнетательный трубопровод. Песок в барже-бункере разжижается водой и в виде песчаной пульпы выкачивается на гидроотвал. Технология гидроперегрузки включает следующий комплекс работ: забор песчаного грунта из бункерной баржи; транспортирование песка в виде гидросмеси по пульпопроводу; укладка песка на гидроотвал; перемещение песчаного грунта бульдозером по гидроотвалу; наращивание дамб обвалования; И уже в последствии погрузка песка из гидроотвала экскаватором в автотранспорт и перевозка его на завод ЖБИ г. 

<

данные изъяты>. Копии договоров не можем представить в связи с истечением срока хранения документов и дальнейшей их утилизацией (л.д. 170).

Согласно справки Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору№ 01-15/6342 от 28.03.2017 г. п.520 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 №599, гидроотвалы отнесены к объектам открытых горных работ. При этом в п.3 Правил указано, что «Правила устанавливают требования промышленной безопасности к деятельности организаций в области промышленной безопасности, ведущих работы по переработке негорючих твердых полезных ископаемых, горные работы, включая объекты разработки недр, не связанные с добычей». Таким образом, требования и определения Правил относятся к объектам, идентифицированным как опасные производственные объекты (л.д. 169).

Таким образом, поскольку ФИО1 в периоды с 01.07.1982 года по 03.07.1991 года и с 14.07.1992 года по 12.01.1994 года был занят на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня в должностях машиниста экскаватора, что предусмотрено Списком № 2, следовательно, суд полагает, что указанные периоды должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях ».

Данная пенсия истцу может быть назначена, в соответствии с положениями ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях », с 04.05.2017 года - момента обращения в Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное).

На основании вышеизложенного, суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что у истца отсутствует специальный стаж, который должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев, а также об отсутствии документов, подтверждающих льготный характер работы и условия труда.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Принимая во внимание, что указанные требования истцом не заявлены, вопрос о возмещении судебных издержек суд рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, обязании назначить пенсию - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж по Списку № 2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды с тяжелыми условиями труда: с 01.07.1982 по 03.07.1991 (9 лет 3 дня) и с 14.07.1992 по 12.01.1994 (1 год 5 месяцев 29 дней) в качестве машиниста экскаватора.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 04.05.2017 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области. 

Судья Д.Ю. Антончев

Решение изготовлено 19.02.2018 г.