Дело №2а-582/2023

УИД: 42RS0006-01-2023-000743-09

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Куртобашевой И.Ю.,

при секретаре Клоповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

23 мая 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению Кемеровского транспортного прокурора, действующего в интересах РФ к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский транспортный прокурор, действующий в интересах РФ обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Свои требования административный истец мотивирует тем, что Кемеровской транспортной прокуратурой проведен анализ приговоров, постановленных в отношении лиц, привлеченных к ответственности за преступления в сфере 

<

данные изъяты>.

В результате анализа установлено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужденный приговором Кировского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ года за совершение преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ, имеет водительское удостоверение. 

Согласно заключения эксперта (экспертизы свидетельствуемого) №*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает 

<

данные изъяты>

Вместе с тем, согласно информации, предоставленной УГИБДД ГУ МВД РФ по КО №*** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №***, категории «В».

Таким образом, управление транспортным средством лицом, являющимся больным 

<

данные изъяты>, еще в большей мере влечет потерю контроля за указанной деятельностью, создает повышенную опасность для неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

На основании изложенного, административный истец просит суд, прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., в связи с наличием медицинского противопоказания /л.д.3-5/.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, старший помощник кемеровского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры, действующая на основании удостоверения, поддержала заявленные требования в полном объеме. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований, не отрицал наличие заболеваний. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Кемеровской области не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом /л.д.53/, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие /л.д.27/. 

Информация о дате и времени рассмотрения дела размещена в установленном в п. 2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.200г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации в порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в г. Вена 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" №196-ФЗ от 10.12.1995г., безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. 

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) отнесены к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

Согласно абз. 4, 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. 

Судом установлено и следует из материалов дела, согласно сообщению УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение №***, категории «В» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.23-24/.

Согласно заключения эксперта (экспертизы свидетельствуемого) №*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает 

<

данные изъяты>, нуждается в лечении и прохождении медицинской реабилитации /л.д.14-22/.

Как следует из ответа ГБУЗ ККНД ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ не находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной» /л.д.58/.

Согласно приговору Кировского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 

<

данные изъяты> год. В соответствии со ст. 73 УК РФ, назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в 

<

данные изъяты> года /л.д.6-9/.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их отсутствии. 

Учитывая, что имеющиеся у ФИО1 заболевания относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем действие права на управление транспортными средствами ФИО1 должно быть прекращено. 

Настоящее решение является основанием для изъятия органами ГИБДД вышеуказанного водительского удостоверения у ФИО1

В связи с выше изложенным, суд приходит к выводу, что предоставление ФИО1 права управления транспортным средством, при наличии имеющегося у него медицинского противопоказания, нарушает права и законные интересы граждан - участников дорожного движения, поскольку ставит под угрозу их жизнь, здоровье и имущество, и не отвечает принципам безопасности дорожного движения.

Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Кемеровского транспортного прокурора, действующего в интересах РФ к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием медицинского противопоказания. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово. 

Мотивированное решение суда составлено 30.05.2023г. 

Председательствующий:/подпись/

Копия верна

Судья: И.Ю. Куртобашева