Судья Полупанова Н.С. дело № 7.1-981/2017

Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 40911» ФИО1 на постановление судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 12 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 40911», 

установил :

постановлением судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 12 сентября 2017 года Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 40911» (дате ФКУ «Войсковая часть 40911») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей. 

На вышеуказанное судебное постановление защитником ФКУ «Войсковая часть 40911» ФИО1 подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного судебного акта, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФКУ «Войсковая часть 40911» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить обжалуемое судебное постановление.

Представитель административного органа ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Основанием для вынесения в отношении ФКУ «Войсковая часть 40911» постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ послужили материалы проверки соблюдения указанной войсковой частью требований законодательства в сфере транспорта, проведенной главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, в ходе которой выявлено, что ФКУ «Войсковая часть 40911», в нарушение п. 1ст. 49 ГК РФ, п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, постановления Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» осуществляет производство погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами на железнодорожном транспорте без лицензии.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 317000221449 от 27.07.2017, составленному главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, при проведении сверки реестра Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выявлен факт осуществления войсковой частью 75392, входящей в состав ФКУ «Войсковая часть 40911» 12.06.2017, на подъездном железнодорожном пути № 4 войсковой части № 75392 примыкающей к железнодорожной станции пути Морозовская Северо-Кавказской ж.д. филиал ОАО «РЖД» погрузочно-разгрузочной деятельности опасных грузов: взрывчатые материалы (ВМ), которые характеризуется как опасный груз, в соответствии с Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам (утв. на пятнадцатом заседании Совета по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ 05.04.1996) и отнесен к первому классу опасности, согласно Аварийным карточкам на опасные грузы, перевозимые по железным дорогам СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики (утв. протоколом Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества от 30.05.2008 № 48) аварийная карточка № 139.

Таким образом, ФКУ «Войсковая часть 40911» осуществляет деятельность, подлежащую лицензированию и не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) - осуществляет производство погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами на железнодорожном транспорте.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении № 317000221449 от 27.07.2017 (л.д. 2-5); дорожной ведомостью X 110695 на перевозку груза (л.д. 7); копией книги уведомлений о завершении грузовой операции или передаче 15 вагонов на выставочный путь от 12.06.20167 до 12.06.2017 (л.д. 10); копиями памятки приемосдатчика на подачу и уборку вагона № 1 154, 1145 (л.д. 8, 9); аварийной карточкой № 139 (л.д. 14-15); выпиской из единого государственного реестра юридического лица ФКУ «Войсковая часть 40911» (л.д. 26-34). 

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья районного суда дал правильную оценку и обоснованно признал ФКУ «Войсковая часть 40911» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФКУ «Войсковая часть 40911» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФКУ «Войсковая часть 40911» в пределах санкции ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ с учетом требований пунктов 3.3 и 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Диспозицией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Указание в жалобе на то, что ФКУ «Войсковая часть 40911» выполнены все необходимые требования для лицензирования, а также то, что правом оформления и получения лицензии ФКУ «Войсковая часть 40911» не обладает, не является основанием для изменения или отмены судебного постановления. 

Довод жалобы о том, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении не рассмотрены возражения на исковое заявление отклоняется, как не основанный на нормах действующего законодательства.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ «Войсковая часть 40911» допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены постановления судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 12.09.2017 не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, 

решил :

постановление судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 12 сентября 2017года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ФКУ «Войсковая часть 40911» оставить без изменения, жалобу защитника Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 40911» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья