дело №12-28/2020

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2020 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Бузина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Канска администрации г.Канска ФИО1 на постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району №770 от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району №770 от 19 декабря 2019 года администрация г.Канска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, выразившееся в неисполнении решения Канского городского суда по делу №2-2926/2017 от 19.12.2017г. которым на администрацию возложена обязанность произвести строительство автомобильной дороги в микрорайоне Радужный г.Канска вдоль земельных участков №50, 51, 52, 53, 54, 13, 14 до 01 июня 2018 года. Решение вступило в законную силу 23 января 2018 года.

Не согласившись с принятым постановлением, защитник администрации г.Канска подала жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении, поскольку вина администрации г.Канска отсутствует, не имеется надлежащего финансирования, а также администрацией принимаются меры по исполнению решения суда, умысла на неисполнение требования судебного пристава-исполнителя у администрации г.Канска не имелось. 

В судебном заседании представитель ОСП по г.Канску и Канскому району ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении. 

В судебное заседание защитник администрации г.Канска не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поэтому полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя, надлежащим образом извещенного о дате и месте судебного заседания. 

Заслушав представителя ОСП по г.Канску и Канскому району, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу ч.1 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Канского городского суда по делу №2-2926/2017 от 19.12.2017г. на администрацию г.Канска возложена обязанность произвести строительство автомобильной дороги в микрорайоне Радужный г.Канска вдоль земельных участков №50, 51, 52, 53, 54, 13, 14 до 01 июня 2018 года. Решение вступило в законную силу 23 января 2018 года.

На основании исполнительного листа ФС №015995037 от 31.01.2018г., выданного Канским городским судом, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Канску УФССП России по Красноярскому краю 07 июня 2018 года в отношении администрации г.Канска было возбуждено исполнительное производство с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований. В добровольном порядке решение суда не было исполнено. В связи с неисполнением должником по исполнительному производству требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований, судебным приставом-исполнителем 03 июля 2018 года вынесено постановление о взыскании с администрации г.Канска исполнительского сбора.

Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району №579 от 28 января 2019 года администрация г.Канска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, которое решением Канского городского суда от 04.03.2019г. оставлено без изменения.

Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району №458 от 27 августа 2019 года администрация г.Канска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, которое вступило в законную силу 09.09.2019г., при этом 03 сентября 2019 года судебный пристав-исполнитель направляет должнику требование, которым администрации г.Канска предложено исполнить решение суда до 18 часов 15 октября 2019 года. Данное требование в установленный срок выполнено не было, 28 ноября 2019 года в отношении администрации г.Канска был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, о составлении протокола администрация была извещена надлежащим образом, при составлении отсутствовала. 

Постановлением и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району №770 от 19 декабря 2019 года администрация г.Канска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Исходя из положений ч.5 ст.4.1, п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в их взаимосвязи, прихожу к выводу, что при наличии постановления и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району №458 от 27 августа 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно в отношении администрации г.Канска, новое производство по делу об административном правонарушении за совершение администрацией г.Канска тех же действий не могло быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Иное означало бы, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий, виновное лицо привлекается к двойной публично-правовой ответственности, что недопустимо.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району №770 от 19 декабря 2019 года – отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, - прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии. 

Судья Е.В. Бузина