Дело № 2-1229/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года п.г.т Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Никитиной И.А., 

при секретаре Белякове Н.В.,

с участие истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Курагинского района о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с иском к администрации Курагинского района о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества – квартиру, мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником квартиры, общей площадью 50,3 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Также истице принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес>, на основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены в соответствии с законом. В 2018 году истцом была произведена реконструкция квартиры. Истцом без получения соответствующего разрешения проведена реконструкция вышеуказанного жилого помещения путем изменения внешних параметров квартиры, возведена пристройка, в которой размещены подсобные помещения. В результате реконструкции общая площадь квартиры увеличилась на 16,9 кв.м. и составила 67,2 кв.м. 

15 марта 2018 года АО «Российский Государственный Центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное Бюро технической инвентаризации» (далее АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ) было выдано заключение № о том, что все работы по реконструкции квартиры выполнены в соответствии с нормативно-технической документацией, строительные конструкции обследуемой квартиры находятся в техническом состоянии характеризующемся, согласно таблицы № 1 Категории технического состояния «Рекомендаций по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам», как исправное. Не допущены существенные нарушения градостроительных правил и строительных норм возведения пристроев к жилым зданиям, не нарушены какие-либо ГОСТы и СНИПы.

Квартира отвечает требованиям безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При обращении в регистрационный орган для осуществления государственной регистрации указанного жилого помещения истцу было отказано в этом, так как отсутствуют документы на ввод в эксплуатацию реконструированной квартиры.

Поскольку в ином порядке признать право собственности на данное жилое помещение не возможно, просит суд признать за ней право собственности на реконструированный объект – квартиру, общей площадью 67,2 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Истец в судебном заседании просила приобщить к материалам дела заявление о замене ответчика администрации Курагинского района на ответчика администрацию поселка Курагино, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – администрации п. Курагино Курагинского района ФИО2 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований истца, поскольку застройка на участке запрещена в связи с нахождением в санитарной защитной зоне.

Выслушав истца и мнение ответчика, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статья 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Как предусмотрено статьей 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 ст. 29 ЖК РФ).

Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приобрела 1/2 долю жилого дома, исчисленную из общей площади жилого дома находящегося в 

<

адрес>Д, общей полезной площадью 100 кв.м., в том числе 70,5 кв.м. жилой площади, расположенного на земельном участке 567 кв.м. Данный факт подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 7). 

Согласно выписке ЕГРН от 08.11.2017 года правообладателем земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 611 +/- 9 кв.м., категория земель : земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, является ФИО1 Существующие ограничения (обременения) права – отсутствуют.(л.д. 8-10).

Из предоставленных документов: технического паспорта (л.д. 11-15), справки АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д.29) следует, что истец без согласования с органом местного самоуправления произвела реконструкцию квартиры, а именно возвела пристройку. В результате пристроенного помещения общая площадь, принадлежащей ей квартиры увеличилась на 16,9 кв.м. (с 50,3 кв.м. до 67,2 кв.м.) Разрешение на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию не предоставлено, как пояснила истец в судебном заседании за разрешением на реконструкцию в орган местного самоуправления она не обращалась. 

Истец представила суду техническое заключение АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» № от 15 марта 2018 года о том, что все работы по реконструкции квартиры №2 (Лит. А,А1) выполнены в соответствии с нормативно-технической документацией, строительные конструкции обследуемой квартиры находятся в техническом состоянии характеризующемся, согласно таблицы № 1 Категории технического состояния «Рекомендаций по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам», как исправное. Не допущены существенные нарушения градостроительных правил и строительных норм возведения пристроев к жилым зданиям, не нарушены какие-либо ГОСТы и СНИПы.

Квартира расположена в капитальном здании. В квартире существуют все условия для нормальной жизнедеятельности человека.

Квартира отвечает требованиям безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возможна дальнейшая эксплуатация квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д. 16-25).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником квартиры, площадью 50,3 кв.м. по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> 

<

адрес>Д, 

<

адрес>. (л.д. 27).

Согласно соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО1 заключили соглашение о прекращении общей долевой собственности, договорились произвести реальный раздел жилого дома пропорционально принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности, а именно ФИО3 приобретает 

<

адрес>, общей площадью 63,3 кв.м., а ФИО1 приобретает 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 50,3 кв.м. (л.д. 28).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В статье 1 Градостроительного кодекса РФ дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для признания права собственности на самовольную постройку необходимо соблюдение следующих условий:

1) объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной постройки, то есть является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ;

2) постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

3) строительство осуществлено за счет средств истца;

4) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» жилые помещения отнесены к недвижимому имуществу.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. 

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольным является переустройство жилого помещения, проведенное при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором находится указанное выше жилое помещение с самовольно возведенной пристройкой, принадлежит на праве собственности истцу ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Судом установлено, что в результате выполненных работ по реконструкции указанной выше квартиры (в результате возведения пристройки, изменены параметры, общая площадь, принадлежащей истцу квартиры увеличилась на 16,9 кв.м. (с 50,3 до 67,2 кв.м.). Данные изменения отражены в экспертном заключении.

За разрешением на реконструкцию квартиры истец в администрацию поселка Курагино не обращалась. Документальное подтверждение того, что реконструкция объекта произведена с осуществлением государственного строительного надзора, отсутствует, в результате чего объект приобрел признаки самовольной постройки.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, согласно правил землепользования и застройки городского населенного пункта рабочего поселка Курагино – части муниципального образования городского поселения поселка Курагино от 2012 года Главы II Градостроительного регламента раздела I Регламента территориальных зон, выделенных в схеме территориального зонирования Поселка, их кодового обозначения ст. 37 «Ж-1» Зона «Жилая усадебной застройки» основными видами разрешенного использования являются:

- одноквартирные индивидуальные отдельно стоящие жилые дома с приусадебными земельными участками;

- отдельно стоящие объекты социального, культурно-бытового и коммунального обслуживания повседневного спроса, обеспечивающие основные функции (детские сады, внешкольные учреждения и др.).

Согласно раздела II Регламента зон ограничений по санитарным, экологическим и техногенным условиям, ст. 50 «СЗ-1» Зона «Санитарно-защитная промышленность предприятий» запрещается новое жилищное строительство.

Согласно ст. 53 «СЗ-5» «Санитарно-защитная зона автомобильной дороги» требуется в соответствии со СНиП 2.05.02-85 и СНиП 2.07.01 -89* (требованиями разд.9):

- расстояние от бровки земляного полотна до жилой застройки для дорог общей сети III категории не мене 100 м. 

Таким образом, с учетом представленных ответчиков доказательств, жилое строение ФИО1 находится в «Санитарно-защитной зоне автомобильной дороги» и «Санитарно-защитной зоне промышленного предприятия», в которых запрещается новое жилищное строительство.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание представленные ответчиком документы, подтверждающие, что сохранение реконструированной квартиры нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, учитывая, что истцом не предоставлены документы, позволяющие установить, предпринимал ли истец надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и/или акта ввода объекта в эксплуатацию не позволяет сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов истца, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения. 

В связи с чем, суд считает, что требования истца основаны на законе, поэтому подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193 – 196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к администрации поселка Курагино о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества – квартиру общей площадью 67,2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Курагинский районный суд.

Председательствующий: Никитина И.А.