К делу № 2-1402/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи – Середа А. Н., при секретаре судебного заседания Скнарь А.В., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя Комитета по труду и социальной защите населения по г.Майкопу ФИО2, представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Майкопе РА ФИО3,

рассмотрев в судебном открытом заседании дело по иску ФИО4 к Комитету по труду и социальной защите населения по г.Майкопу об обязании восстановить право на выплату ежемесячной компенсации, возмещении вреда здоровью, взыскании суммы задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в Майкопский городской суд с иском к Комитету по труду и социальной защите населения по 

<

адрес> об обязании восстановить право на выплату ежемесячной компенсации, возмещении вреда здоровью, взыскании суммы задолженности. В обоснование пояснил, что участвовал в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, при исполнении обязанностей в связи с аварией на ЧАЭС в 1987 году им было получено увечье, в связи с чем он является инвалидом второй группы с утратой трудоспособности 80%. 

До ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные суммы чернобыльцам отдельно не выплачивались, поскольку им назначалась и выплачивалась пенсия по инвалидности. 

С ДД.ММ.ГГГГ истец стал получать возмещение вреда здоровью в размере 1 556,80 рублей. Истец полагает, что ответчиком были неверно произведены расчеты, что нарушает его права.

На основании изложенного просил обязать ответчика восстановить право на выплату ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 518,46 рублей, исчисленной за 12 месяцев заработка за период 12 месяцев заработка за период с января по декабрь 1987 года, с последующей индексацией в соответствии с нормами действующего законодательства на срок инвалидности, взыскании суммы задолженности возмещения вреда здоровью в размере 877 022,67 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил требования и просил обязать ответчика восстановить право на выплату ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 42 883.52 рублей, исчисленной за 12 месяцев заработка за период 12 месяцев заработка за период с апреля по мая 1987 года, с последующей индексацией в соответствии с нормами действующего законодательства на срок инвалидности, взыскать суммы задолженности возмещения вреда здоровью в размере 4 099 605.80 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил удовлетворить.

Представитель Комитета по труду и социальной защите населения по 

<

адрес> ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РА ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ФИО4 участвовал в ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС в 1987 году. При исполнении обязанности по ликвидации аварии на ЧАЭС им было получено увечье, является инвалидом второй группы утратой трудоспособности 80%.

С ДД.ММ.ГГГГ стал получать возмещение вреда здоровью в размере 1 556. 780 рублей.

Правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью чернобыльской катастрофой, ранее были урегулированы п. 25 ч. 1 ст. 14 базового Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ); данная норма гарантировала возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

Порядок определения размера заработка, из которого исчисляется возмещение вреда, до ДД.ММ.ГГГГ регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями, внесенными ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ), а порядок индексации - положениями ст. 5 базового Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривавшей, что компенсации, суммы возмещения ущерба вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные названным Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное.

Со вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», порядок определения сумм возмещения вреда изменился, законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - в зависимости от полученной группы инвалидности.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, истец с 2002 стал получать ежемесячное возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме в размере 2500 рублей.

Истец считает, что был неверно рассчитан средний заработок, согласно расчету истца его средний заработок за апрель май 1987 года составляет 723.37 рублей х 6.4 (коэффициент 1987 года исчисления среднего заработка) х 6 (повышающий коэффициент так как увечье получено до января 1991 года) = 27 777.41 рублей.

Однако суд полагает что данный расчет произведен истцом на нормах права не подлежащих применению к спорным правоотношениям. 

В постановлении Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в связи повышением стоимости жизни заработок полученный в 1991 году подлежит увеличению на коэффициент 4.3. (абз. 1 п. 2 постановления) и увеличению в 3 раз, по увечью или иному повреждению здоровья, полученному до ДД.ММ.ГГГГ (абзац 2 п. 2 постановления).

В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда установить, что заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1971 году и ранее, - в 11.2 раза; в 1972 году - в 10.9; в 1973 году - в 10.6; в 1974 году - в 10.3; в 1975 году - в 10.0; в 1976 году - в 9.7; в 1977 году - в 9.4; в 1978 году - в 9.1; в 1979 году - в 8.8; в 1980 году - в 8.5;в 1981 году - в 8.2; в 1982 году - в 7.9; в 1983 году - в 7.6; в 1984 году - в 7.3; в 1985 году - в 7.0; в 1986 году - в 6.7; в 1987 году - в 6.4; в 1988 году - в 6.1; в 1989 году - в 5.8; в 1990 году - в 5.5; в 1991 году - в 4.3 раза.

Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 180-ФЗ), за исключением абзацев 1 и 2 пункта 2, в которых закреплены положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью. 

Из материалов личного дела ФИО4 пояснений сторон видно, что истец обратился за назначением выплат в 1996 году и размер суммы возмещения был рассчитан уполномоченным орган за период с 1995 по 1996 годы.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ в пункт 10 статьи 12 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» были внесены изменения, согласно которым при назначении ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до дня проведения индексации размеров ежемесячных страховых выплат в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, увеличиваются с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты. При этом коэффициенты, примененные к суммам заработка, к назначенному размеру ежемесячной страховой выплаты не применяются.

В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, увеличиваются с учетом следующих коэффициентов:

за 1971 год и предшествующие периоды - 11,2; за 1972 год - 10,9; за 1973 год - 10,6; за 1974 год - 10,3; за 1975 год - 10,0; за 1976 год - 9,7; за 1977 год - 9,4; за 1978 год - 9,1; за 1979 год - 8,8; за 1980 год - 8,5; за 1981 год - 8,2; за 1982 год - 7,9; за 1983 год - 7,6; за 1984 год - 7,3; за 1985 год - 7,0; за 1986 год - 6,7; за 1987 год - 6,4; за 1988 год - 6,1; за 1989 год - 5,8; за 1990 год - 5,5; за 1991 год - 4,3.

Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, дополнительно увеличиваются за период до ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициента 6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с учетом коэффициента 3.

В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда при исчислении размера ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, полученные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, увеличиваются с учетом коэффициента 3.

Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до ДД.ММ.ГГГГ, увеличиваются пропорционально повышению в централизованном порядке в период по ДД.ММ.ГГГГ включительно минимального размера оплаты труда.

Исходя из указанных норм права заработок ФИО4 получаемый им в 146 рублей 82 коп. индексируется следующим образом:

Год определения среднего заработок- 

Коэффициенты 

Средний заработок 

Размервыплаты 

Деноминированная сумма 

1987 

6,4 

146,82 

117,46 

1988 

6,1 

146,82 

117,46 

1989 

5,8 

146,82 

117,46 

1990 

5,5 

146,82 

117,46 

1991 

4,3 

146,82 

117,46 

до ДД.ММ.ГГГГ 

6 

939,65 

751,72 

ДД.ММ.ГГГГ. 

2,5 

2349,12 

1879,30 

ДД.ММ.ГГГГ. 

1,9 

4463,33 

3570,66 

ДД.ММ.ГГГГ. 

1,81 

8078,62 

6462,90 

ДД.ММ.ГГГГ. 

1,9 

15349,38 

12279,51 

ДД.ММ.ГГГГ. 

1,4 

21489,14 

17191,31 

ДД.ММ.ГГГГ. 

1,678 

36058,78 

28847,02 

ДД.ММ.ГГГГ. 

1,27 

45794,64 

36635,72 

ДД.ММ.ГГГГ. 

1,259 

57655,46 

46124,37 

ДД.ММ.ГГГГ. 

1,05 

60538,23 

48430,58 

ДД.ММ.ГГГГ. 

1,048 

63444,07 

50755,25 

ДД.ММ.ГГГГ. 

1,045 

66299,05 

53039,24 

ДД.ММ.ГГГГ. 

1,2 

79558,86 

63647,09 

ДД.ММ.ГГГГ. 

1,1 

87514,74 

70011,80 

70,01 

1998 

С2] 

105017,69 

84014,15 

84,01 

1999 

1,842 

193442,59 

154754,07 

154,75 

2000 

1,361 

263275,36 

210620,29 

210,62 

2001 

1,2343 

324960,78 

259968,63 

259,97 

2002 

1,24 

402951,37 

322361,10 

322,36 

Общий коэффициент с 1987 по 2002 год 

428,83 

Итого средний заработок для исчисления вреда здоровью на 2002 года составляет 402 рубля 95 копеек, а возмещение вреда здоровью составляет 322 рубля 36 копеек. 

С 2002 года ФИО4 стал получать возмещение вреда в размере 2 500 рублей, что превышает размер суммы возмещения из заработка.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, было предусмотрено право инвалидов-чернобыльцев, ранее получавших возмещение вреда, причиненного здоровью катастрофой на Чернобыльской АЭС, осуществить выбор - получать ежемесячную компенсацию по новым правилам (в твердых суммах в зависимости от группы инвалидности) или компенсацию, которую они получали ранее, то есть исчисленную из заработка (дохода, денежного довольствия) в зависимости от степени утраты трудоспособности.

При этом изменение законодателем порядка определения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью было предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исходя из принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающего из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, признал не противоречащими Конституции РФ, в частности, положения пункта 25 (в действующей редакции - пункта 15) части первой и части второй статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ) в их нормативном единстве с частями 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, не предоставляющие право указанного выбора только инвалидам-чернобыльцам, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (то есть после ДД.ММ.ГГГГ).

Суммы ежемесячной денежной компенсации ФИО4 не оспаривал, справки о заработной плате не предоставлял и с заявлением об исчислении ежемесячной денежной компенсации исходя из его среднего заработка не обращался.

Поскольку истец, получая длительный период фиксированную сумму возмещения вреда на основании закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, до подачи иска не считал произведенный и выплаченный ему размер сумм незаконным, с заявлением о перерасчете сумм возмещения вреда исходя из заработка впервые обратился в суд в 2018 году и до указанного момента о перерасчете сумм возмещения вреда исходя из заработка не заявлял, а также, учитывая, что возможность повторного перехода на прежний порядок выплаты возмещения вреда действующим законодательством не предусмотрена, с доводами истца о праве истца на получение ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью не в твердой денежной сумме, а в ином размере, определенном исходя из среднего заработка истца до установления утраты профессиональной трудоспособности, суд не может согласиться

Доказательств получения ФИО4, ежемесячной денежной компенсации в период до установления нового правового регулирования, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, превышающем компенсацию, установленную ему в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ в твердой денежной сумме, суду не представлено.

Ежемесячно получая фиксированную сумму с учетом индексации, истец выразил свою волю, реализовал свое право выбора порядка исчисления компенсации, согласился с получением компенсации в твердой денежной сумме.

Таким образом оснований для восстановления права на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью исцеленной за 2 месяца заработка за период с апреля по май 1987 года, взыскания ежемесячной денежной компенсации в размере 42 88.52 рублей и взыскания задолженности в размере 4 099 605.80 рублей, нет. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требовании ФИО4 к Комитету по труду и социальной защите населения по 

<

адрес> об обязании восстановить право на выплату ежемесячной компенсации возмещения вреда, причинного здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 42 883.52, исчисленной за 2 месяца заработка за период ас апреля по май 1987 года с последующей индексацией в соответствии с нормами действующего законодательства на срок инвалидности т.е., бессрочно, взыскании суммы задолженности в размере 4 099 605.80 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Майкопский городской суд в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.Н.Середа.