Дело № 5-78/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Анадырь 13 декабря 2024 года

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного круга Кодес А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

гражданина Республики Узбекистан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Алатском районе Бухарской области Республики Узбекистан, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> вместе со своей супругой гражданкой Республики Узбекистан ФИО3, работающего разнорабочим у ИП ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

находясь в г. Анадыре Чукотского автономного округа, по истечении одного месяца со дня достижения возраста 45 лет ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин ФИО1 совершил нарушение режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, при отсутствии в указанных действиях признаков уголовно наказуемого деяния: действительного вида на жительство.

В судебном заседании ФИО1 признал свою вину в совершении указанного административного правонарушения и в содеянном раскаялся.

Помимо признательных объяснений ФИО1 его вина в совершении указанного выше нарушения подтверждается рапортом инспектора по особым поручениям группы контрольно-надзорной деятельности ОВМ УМВД России по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ, копией выданного ФИО1 вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, отобранной у ФИО1 распиской от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении ему положений закона о необходимости замены вида на жительство по достижении 45 летнего возраста, сведениями о въездах и выездах ФИО1 с территории Российской Федерации из автоматизированной системы «Мигрант-1», сведениями из Единой информационной системы миграционного учета (ЕСФЛ), а также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также их отношения с органами государственной власти и их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) и осуществлением на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ.

В соответствии со ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Видом на жительство является документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Согласно подп. 1 п. 6 ст. 8 названного выше Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, вид на жительство подлежит замене в случае достижения иностранным гражданином сорока пяти лет, за исключением случаев, предусмотренных абз. 4-6 п. 3 этой же статьи (случаев выдачи вида на жительство на установленный срок).

В соответствии с п. 7 данной статьи закона заявление о замене вида на жительство иностранного гражданина подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию не позднее чем по истечении одного месяца со дня наступления обстоятельств, указанных в этой же статье.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений приведенных выше норм материального права, нахождение иностранного гражданина в Российской Федерации с недействительным видом на жительства свидетельствует о нарушении им режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, всесторонне оценив приведенные выше доказательства в их совокупности и каждое в отдельности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает достоверно установленным по делу факт нарушения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ режима проживания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации: действительного вида на жительство. 

Указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкцией приведенной нормы права за совершение такого административного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, при назначении ФИО1 административного наказания в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья также исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу положений ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 №4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В силу положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание им вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, по делу отсутствуют.

При назначении ФИО1 административного наказания судьей также учитываются обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, положительная характеристика с места работы.

Судья также принимает во внимание, что исходя из материалов дела, за весь период проживания на территории Российской Федерации ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные выше положения Конституции РФ и правовую позицию Конституционного Суда РФ, судья приходит к выводу об отсутствии объективной необходимости в назначении ФИО1 дополнительного наказания, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку оно с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении не будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Копию настоящего постановления вручить ФИО1, предложив добровольно уплатить сумму штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и представить в суд документ, свидетельствующий об уплате штрафа.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

КБК: №; ИНН получателя: №; КПП получателя: №; БИК: №; наименование получателя: УФК по Чукотскому автономному округу (УМВД России по Чукотскому автономному округу л/сч №) в Отделении Анадырь Банка России УФК по Чукотскому автономному округу; Счет получателя: №; Взыскатель: УМВД России по Чукотскому автономному округу, 

<

адрес>.

Разъяснить ФИО1, что в силу положений ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Настоящее постановление судьи может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии или опротестовано в том же порядке в те же сроки.

Судья А.В. Кодес