Дело №2-300/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года Первомайский районный суд г.ФИО2 н/Д

в составе: председательствующего судьи Сокиркиной Т.И.

при секретаре Головиной Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», третье лицо: Управление Роспотребнадзора по Ростовской области об обязании восстановить услуги по поставке газоснабжения, произвести перерасчет по оплате за пользование газом, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства. 

Жилой дом, расположенный по 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности истцу и ФИО1 - по 1/2 доле каждому.

По указанному адресу зарегистрированы истец и ФИО1 Однако фактически ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме вместе с несовершеннолетними детьми не проживает и имеет постоянно место жительство – 

<

данные изъяты>

За период с июля 2015г. по август 2018г. образовалась задолженность по оплате за газоснабжение в размере 120269,29 руб. Расчет задолженности произведен по нормативу потребления коммунальной услуги как в летний, так и в зимний период из расчета количества проживающих 2 человека.

Истец неоднократно обращался с заявлением о перерасчете задолженности по нормативу потребления на 1 человека, но перерасчет произвели только в ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ представителями Ростовского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» был составлен акт о прекращении газоснабжения. В отсутствие истца было произведено отключение фасадного участка газопровода к жилому дому с установкой заглушки. Акт об отключении был вручен соседям. Причиной прекращения газоснабжения явилось отсутствие договора ТО ВДГО.

Указанные действия ответчика истец считает незаконными, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ОАО «Ростовгоргаз» был заключен договор № на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обслуживание, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ 

Данный договор автоматически продлевается еще на такой же срок, если ни одна их сторон письменно не уведомит другую сторону не позднее чем за 10 дней до окончания срока действия о его расторжении – п.7.2.

Истец ежегодно оплачивал выставленную по договору стоимость технического обслуживания. Более четырех месяцев установлена заглушка, домовладение отключено от газоснабжения в отопительный сезон, а поэтому в соответствии со ст.11 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), ст.ст.15,17 Закона «О защите прав потребителей» ФИО3 просит суд обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести перерасчет задолженности коммунальной услуги по газоснабжению домовладения по 

<

адрес> взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000,00 руб., госпошлину в доход местного бюджета.

Истец неоднократно уточнял исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ и в последней редакции уточнений (л.д.38-43) просил суд восстановить предоставление услуги по поставке газа за счет поставщика газа, обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести перерасчет задолженности коммунальной услуги по газоснабжению домовладения по 

<

адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000,00 руб., госпошлину в доход местного бюджета.

В судебном заседании истец уточненный иск (л.д.38-43) поддержал. Показал суду, что он и его бывшая жена Грозная А.Ю. являются собственниками жилого дома по 

<

адрес> – по 1/2 доле каждый. Они зарегистрированы по указанному адресу, но ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не проживает в домовладении, имеет постоянное место жительство в 

<

адрес> Газовый счетчик в жилом доме не установлен, а поэтому оплата за потребление газа производится по нормативам потребления и по количеству зарегистрированных лиц. С ДД.ММ.ГГГГ он стал оплачивать за газ только за себя, несмотря на то, что в квитанции начисление за потребление газа производилось за двоих. Он неоднократно обращался к ответчику с требованием произвести перерасчет платы за газ на одного человека, но только в ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению ответчик произвел перерасчет по оплате за поставку потребленного газа, но за период с ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом был отключен от газоснабжения в связи с отсутствием договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обслуживание. Однако указанный договор был заключен сторонами в ДД.ММ.ГГГГ Согласно условиям договора он считается продленным на неопределенный срок, поскольку ни одна из сторон не отказалась от его исполнения. Просил иск с учетом уточнений удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что в соответствии со ст.18 ФЗ «О газоснабжении в РФ» поставки газа производятся на основании договоров между поставщиком и потребителями независимо от форм собственности. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> был отключен газ в виду того, что отсутствует договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, о чем истец был своевременно уведомлен. Согласно п.45 Постановления Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г. поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе, если за 3 года истец не произвел ни одной оплаты. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о перерасчете начислений по газу, на основании чего ему был сделан пересчет с ДД.ММ.ГГГГ Считает иск необоснованным и просит в иске истцу отказать.

3-е лицо в суд не явилось, о дне слушания дела извещено.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Федеральному закону от 31.03.1999г. №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа (аб.3 ст.2). К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст.546 настоящего Кодекса.

Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

В силу ст.546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст.523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. №549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. 

Так, в соответствии с подп. «е» п.45 Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

Пунктом 46 Правил предусмотрено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа (п.48 Правил).

В судебном заседании установлено, что поставщиком газа потребителям Ростовской области является ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», которое, в том числе, производит поставку природного газа физическим лицам (абонентам).

Жилой дом, площадью 70,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО1 - по 1/2 доле каждому (л.д.10- копия свидетельства о государственной регистрации права). На имя ФИО3 открыт лицевой счет №. В указанном жилом доме имеются газовые приборы: газовая плита, колонка, отопительный прибор. Начисление за потребленный природный газ производится по установленным нормам потребления: на приготовление пищи, подогрев воды с использованием газового нагревателя, количество зарегистрированных - 2 чел., и на отопление с учетом площади жилого дома, поскольку в жилом доме отсутствует индивидуальный прибор учета. Данные обстоятельства истцом не оспаривались в судебном заседании.

За период с ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность за потребленный природный газ в размере 102942,51 руб.

На основании п.32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008г. №549 при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из п.33 указанных Правил следует, что по отдельным видам потребления устанавливаются разные нормы потребления.

В силу п.2,3 Методики расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 13 июля 2006 г. №83 для удобства расчеты норм производятся, исходя из равномерного распределения потребляемого газа по месяцам.

На основании п.86 постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами «д» и «е» пункта 4 настоящих Правил.

В соответствии с п.91 Правил перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере в соответствии с настоящими Правилами и вправе применить предусмотренные ч.14 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации последствия несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги.

В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета.

ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55) поступило заявление истца о перерасчете, ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ о необходимости предоставления документов, подтверждающих период отсутствия проживающих лиц (л.д.56), ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с письменным заявлением о перерасчете коммунальной услуги с учетом проживания в доме 1 человека, предоставив документы, подтверждающие, что другой собственник в доме не проживает (л.д.20,21) и ответчиком на основании заявления истца и представленных документов, применительно к п.61 Правил поставки, был в добровольном порядке произведен перерасчет за потребление газа с ДД.ММ.ГГГГ по нормативу потребления, т.к. отсутствует прибор учета – ст.157 ЖК РФ, о чем истцу был дан ответ (л.д.58).

Доводы истца о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращался к ответчику по поводу перерасчета за потребление газа никакими допустимыми доказательствами не подтверждены, хотя согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана представить доказательства как в подтверждение своих доводов так и возражений.

Таким образом, требование истца об обязании ответчика произвести перерасчет за потребление газа с ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным. Перерасчет производится по заявлению гражданина и с учетом представленных документов – п.61 Правил.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор № на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, срок его действия составляет 1 год – п.7.1. Пунктом 7.2 договора предусмотрено, что по истечении срока, указанного в п.7.1 договора, данный договор автоматически продлевается еще на такой же срок, если ни одна из сторон письменно не уведомит другую сторону, не позднее, чем за 10 рабочих дней до окончания срока его действия о его расторжении (л.д.23-25).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» направило истцу уведомление о расторжении договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (л.д.53-54), в уведомлении указан телефон для справок, часы работы. Истец в суде показал, что у него вахтовый метод работы, и с весны и до зимы он не проживал в доме, поэтому уведомление не получал. Однако, применительно к ст.165.1 ГК РФ именно истец должен следить за тем, чтобы мог получить любую корреспонденцию – уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица.

Истец не явился к ответчику для заключения нового договора, поэтому ДД.ММ.ГГГГ было прекращено газоснабжение к жилому дому, принадлежащему истцу (л.д.52).

Это общеизвестный факт, что из-за утечки газа рушатся жилые дома, гибнут или получают повреждения люди. До настоящего времени истец не заключил с газоснабжающей организацией договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, поэтому законных оснований для обязания ответчика подключить его жилой дом к линии газоснабжения нет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не нарушались права истца, как потребителя, а поэтому в иске должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3 в иске к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», третье лицо: Управление Роспотребнадзора по Ростовской области об обязании восстановить услуги по поставке газоснабжения, произвести перерасчет по оплате за пользование газом, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.ФИО2 н/Д в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Окончательная форма решения суда изготовлена 22.01.2019г.

Судья: