П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2019 год 

г. Нерехта Костромская область 

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Хабарова Т.В., 

рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица - игумении Православной религиозной организации ФИО1 Пахомиево-Нерехтский женский епархиальный монастырь Костромской Епархии Русской Православной Церкви Алексии (ФИО2) (данные изъяты), 

о привлечении к административной ответственности по ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

у с т а н о в и л :

В отношении должностного лица - игумении Православной религиозной организации ФИО1 Пахомиево-Нерехтский женский епархиальный монастырь Костромской Епархии Русской Православной Церкви Алексии (ФИО2) составлен протокол об административном правонарушении №Ф242-19/01-КС от 8 ноября 2019 года по ст.7.14 КоАП РФ.

Согласно протоколу здание по адресу 

<

...> является объектом культурного наследия федерального значения «Церковь Владимирской Божьей Матери с настенной живописью, 1694 -1720 гг.» Объект принят под государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 г. №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР». Приказом Минкультуры России от 27.11.2015 №24038-р объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 441510212450006. 27.06.2018 инспекцией выдавалось разрешение №52 ООО«РЕСТАВРАТОР» на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия: ремонт и воссоздание кровель, ремонт деревянных конструкций и деталей. 05.09.2019 осуществлена приемка выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия по вышеуказанному разрешению. В результате визуального осмотра объекта 22.10.2019 установлено, что выполнены работы по реставрации окон алтаря. Разрешение на указанный вид работ инспекцией не выдавалось, проектные решения не согласовывались. Нарушены требования ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в части проведения работ на объекте культурного наследия без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия (Акт осмотра от 22.10.2019 № Ф242-19/К) должностным лицом - игуменьей Православной религиозной организации ФИО1 Пахомиево-Нерехтский женский епархиальный монастырь Костромской Епархии Русской Православной Церкви Алексией (ФИО2), а именно совершены виновные умышленные действия содержащие состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.14 КоАП РФ - организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государ-ственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

В судебном заседании начальник отдела государственного надзора и правовой работы ФИО3, удостоверение №061, полагал протокол о привлечении игумении Алексии (ФИО2) законным и обоснованным, состав административного правонарушения подтвержденным.

В судебном заседании защитник Катилова Н.А., действующая по доверенности, вину в совершенном правонарушении доверенного лица признает, факт совершенного правонарушения не оспаривала. При этом указала, что деяние не является общественно опасным, поскольку не принятие мер к замене окон алтаря, при выявленных пустотах между рамами, заваленных строительным мусором, однозначное при наступлении холодов привели бы к размораживанию системы отопления повторно, как это случилось в прошлую зиму, привели бы к сырости в помещении и отслоению фресок, утрате исторической настенной живописи, утрате культурного наследия. Пустоты и повреждения выявлены в результате строительных работ по замене крыши объекта, не принять меры к сохранению объекта, допустить его последующее разрушение было невозможно. В настоящее время согласно предписания работы приостановлены, истре-буется разрешения, документация приводится в соответствие действующему законо-дательству (представила фотодокументы). Просила учесть, что Игуменья Алексия (ФИО2) в возрасте (данные изъяты) лет, имеет положительную характеристику данную управляющим Костромской Епархией, ей присвоено звание Почетного гражданина Костромской области, награждена медалью «За заслуги перед Отечеством» ll степени, награждена медалью «Ветеран труда», медалью «Труд.Доблесь.Честь», орденом Почета, орденом Дружбы, удостоена Орденом Русской Православной Церкви преподобной Ефросинии, великой княгини Московской – llстепени и другими церковными наградами, просила производство по делу прекратить по малозначительности.

Суд, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Частью ст. 7.14 Кодекса об административных право нарушениях Российской

Федерации предусмотрена ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 73-Ф3 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор. 

Статьёй 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия включённого в реестр, выявленного объекта культурного наследия, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

27.06.2018 года выдано разрешение №52 ООО«РЕСТАВРАТОР» на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия: ремонт и воссоздание кровель, ремонт деревянных конструкций и деталей. 05.09.2019 года в результате приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия по вышеуказанному разрешению, визуального осмотра объекта 22.10.2019 года установлено, что должностным лицом игуменьей Православной религиозной организации ФИО1 Пахомиево-Нерехтский женский епархиальный монастырь Костромской Епархии Русской Православной Церкви Алексией (ФИО2) организовано выполнение работы по реставрации окон алтаря. Разрешение на указанный вид работ инспекцией не выдавалось, проектные решения не согласовывались. 

Исследовав обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в совокупности, суд признает доказанной вину привлекаемого к ответственности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд учитывает, что совершенное игуменьей Православной религиозной организации ФИО1 Пахомиево-Нерехтский женский епархиальный монастырь Костромской Епархии Русской Православной Церкви Алексией (ФИО2) правонарушение не представляет большой угрозы общественной безопасности, не нанесло значительного ущерба общественным интересам, учитывая цель организованных и произведенных работ - сохранение объекта культурного наследия. 

Выявленное нарушение, по мнению суда не являются значительным.

Данные обстоятельства дают возможность сделать вывод о малозначительности

совершенного лицом административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает соответствующим целям исправления, справедливости и гуманизма ограничиться в отношении привлекаемого у ответственности лица устным замечанием, при этом производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

п о с т а н о в ил :

Административное производство в отношении игумении Православной религиозной организации ФИО1 Пахомиево-Нерехтский женский епархиальный монастырь Костромской Епархии Русской Православной Церкви Алексии (ФИО2) по ст.7.14 КоАП РФ - прекратить, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью, объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.В.Хабарова