Дело № 5-320/2020

УИД 23RS0004-01-2020-001377-95

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

«20» мая 2020 года 10 часов 40 минут г.- к. Анапа 

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Долина И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 000, уроженца (...), 000, зарегистрированный по адресу: (...), проживающего по адресу: (...) «А», корп, (...),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограниченных мероприятий (карантина).

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, 15.05.2020 года в 14 часов 35 минут при рассмотрении информации главы МО г-к Анапа П.Ю.Ф. от 06.05.2020 года в объекте розничной торговли магазине «Овощи-Фрукты», по адресу: Краснодарский край, Анапский район, ст. Анапская, ул. Мира, д. 16 где осуществляет деятельность ФИО1 сотрудниками администрации проведен осмотр которым установлено, что ИП ФИО1 не выполняет санитарно-эпидемиологические требования в период ограничительных мероприятий введенных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, а именно: осуществляется реализация без упаковки, без использования продавцом одноразовых перчаток. Продавец не соблюдает правила личной гигиены, не носит чистую санитарную одежду. На торговом объекте отсутствуют дезинфицирующие средства индивидуальной защиты.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, также указал, что вину признает в содеянном раскаивается, указанные нарушения им устранены.

Исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица) осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пятидесяти до ста пятидесяти рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В соответствии с абз. 4 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благополучную среду обитания. 

Согласно с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" установлены с 30 марта 2020 года по 03 апреля 2020 года нерабочие дни, не распространяющиеся на работников непрерывно действующих организаций, медицинских и аптечных организаций, организаций обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, организаций выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих по угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения, организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 N 129 (ред. от 12.05.2020) "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (вместе с "Организациями, определенными в соответствии с подпунктом "ж" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", на которые не распространяется его действие") введен на территории Краснодарского края режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 0 часов 00 минут 15 марта 2020 г. до 0 часов 00 минут 23 мая 2020 г. На период действия режима "Повышенная готовность": временно приостановлены деятельность объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, объектов розничной торговли организаций, указанных в приложении к настоящему постановлению, а также продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условиями доставки.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Событие административного правонарушения и виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15.05.2020 года; протоколом о временном запрете деятельности от 15.05.2020 года; объяснением ФИО1; уведомлением от 14.05.2020 года; протоколом осмотра от 14 мая 2020 года.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.1 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, описано событие административного правонарушения, имеются сведения о разъяснении К.Т.И. прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует его подпись в протоколе. Материалы дела составлены в соответствии требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, являются допустимыми доказательствами. 

Таким образом, ИП ФИО1 в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина) осуществляла предпринимательскую деятельность в период проведения на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина) без оснований, предусмотренных Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 185 от 31.03.2020 года, в связи с чем, с учетом выше обозначенных обстоятельств, действия ИП ФИО2 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограниченных мероприятий (карантина). 

Смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельством, предусмотренным ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Кроме того, суду представлены фотоматериалы, согласно которым ФИО1 устранены нарушения после их установления.

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд, исходя из принципа публично-правовой ответственности, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, приходит к выводу, что при таких обстоятельствам имеется целесообразность применения к ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности объекта магазин «Овощи-фрукты» на срок, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания и восстановлению социальной справедливости, предупреждению совершения правонарушителем новых правонарушений, при этом, при назначении наказания, судом также учитывается срок ограничительных мероприятий, установленном в Краснодарском крае.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

При этом суд полагает необходимым отметить, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрения всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом. 

Суд считает необходимым разъяснить ИП ФИО1 положения ст. 32.12 ч. 3 КоАП РФ, в соответствии с которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (000) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Овощи-фрукты» по адресу: (...), г.-к. Анапа, (...), сроком на 09 (девять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 14-40 часов 15 мая 2020 года.

Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья И.О. Долина