УИД 19RS0004-01-2020-001039-45 Дело № 2-661/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года с. Аскиз Аскизского района РХ

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Тришканевой И.С., 

при секретаре Малыхиной Ю.Ю., 

с участием:

представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» о взыскании выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с исками к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» (далее - ГБУЗ РХ «Аскизская МБ») о взыскании выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Требования мотивированы тем, что ФИО3 и ФИО4 работают операционными медицинскими сестрами в хирургическом отделении ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», ФИО5 - медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения ответчика, а ФИО6 - медицинской сестрой-анестезистом в группе анестезиологии-реанимации хирургического отделения ГБУЗ РХ «Аскизская МБ». В соответствии с Положением об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденным Приказом от 

<

дата> № с изменениями и дополнениями, истцам положены выплаты стимулирующего характера. Указанным Положением утверждены перечень подразделений и должностей медицинских работников, которым при возникновении определенных условий осуществляется выплата стимулирующего характера. Перечнем подразделений предусматривается хирургическое отделение, а перечнем должностей - операционная медицинская сестра, медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра-анестезист в группе анестезиологии-реанимации. Названным Положением предусмотрено также, что выплаты, предусмотренные названным Положением, осуществляются ежемесячно за фактически отработанное время, из расчета месячной нормы рабочих часов в соответствии с занимаемой должностью, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Ограничения по выплате стимулирующего характера в отношении совместителей, в том числе внешних, не установлены. Право на получение выплат стимулирующего характера возникает с даты регистрации подтвержденного случая оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и (или) лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, находящимся на территории муниципального образования Аскизский район в период с 

<

дата> по 

<

дата>. Выплаты стимулирующего характера начисляются с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока. В терапевтическом отделении в 

<

дата> были случаи подтверждённого COVID-19 (с 

<

дата>). Согласно приказу ответчика от 

<

дата> № «О работе круглосуточного стационара ГБУЗ РХ «Акизская МБ» в период регистрации случаев новой коронавирусной инфекции COVID-19 отделение было закрыто до 

<

дата>. Истцами в период времени с мая по 

<

дата> В стационаре ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» принят учет рабочего времени - среднемесячная норма часов в размере № часов. Между тем в расчетных листках истцов за 

<

дата>, 

<

дата> отсутствуют указанные выплаты стимулирующего характера. Согласно Положению среднему медицинскому персоналу за отработанную норму часов в месяце полагается стимулирующая выплата в размере № % от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в 

<

адрес> за № месяцев 

<

дата> года по данным Федеральной службы государственной статистики, которая, согласно данным Росстата, составила 33 227 рублей. С учетом изложенного, приведя расчеты задолженности, основанные на данных табелей учета рабочего времени, истцы просили взыскать с ответчика в свою пользу стимулирующую выплату ФИО3 за 

<

дата> в размере 19 670 руб. 38 коп., за 

<

дата> в размере 31 897 руб. 92 коп.; ФИО4 - за 

<

дата> - 19 670 руб. 38 коп., за 

<

дата> - в размере 11 961 руб. 72 коп.; ФИО5 - за 

<

дата> - 23 391 руб. 80 коп., за 

<

дата> - 15 471 руб. 32 коп.; ФИО6 - за 

<

дата> - 19 936 руб. 20 коп., за 

<

дата> - 13 024 руб. 98 коп. 

Определением судьи от 

<

дата> возбужденные по указанным исковым заявлениям дела объединены в одно производство.

Определением судьи от 

<

дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Хакасия. 

В ходе рассмотрения дела представитель истцов ФИО1, действующий на основании доверенностей, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), исковые требования уточнил, по основаниям, изложенным в исках, просил взыскать с ответчика ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в пользу истца ФИО3 стимулирующую выплату за 

<

дата> в размере 10 042 руб. 62 коп., за 

<

дата> - в размере 19 583 руб. 31 коп., за 

<

дата> в размере 25 784 руб. 14 коп., а всего - 55 410 руб. 07 коп.; в пользу истца ФИО4 стимулирующую выплату за 

<

дата> в размере 8 535 руб. 90 коп., за 

<

дата> - в размере 7 215 руб., за 

<

дата> - в размере 47 846 руб. 85 коп., за 

<

дата> - в размере 17 723 руб. 68 коп., а всего - 81 321 руб. 43 коп.; в пользу истца ФИО5 стимулирующую выплату за 

<

дата> в размере 10 687 руб. 34 коп., за 

<

дата> в размере 7 560 руб. 12 коп., за 

<

дата> в размере 26 581 руб. 60 коп., за 

<

дата> - в размере 6 145 руб. 40 коп., а всего - 50 974 руб. 46 коп.; взыскать в пользу истца ФИО6 стимулирующую выплату за 

<

дата> в размере 3 322 руб. 70 коп., за 

<

дата> - в размере 13 024 руб. 98 коп., за 

<

дата> - в размере 42 798 руб. 36 коп., за 

<

дата> - в размере 17 430 руб. 29 коп., а всего - 76 576 руб. 33 коп. 

В судебном заседании представитель истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 - ФИО1, действующий на основании доверенностей, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исках и уточнениях к ним. 

Представитель ответчика ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, поддержав доводы, изложенные в представленных суду письменных возражениях, в которых проанализировал содержание утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 415 Правил предоставления в 

<

дата> году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», принятого на основании пункта 11 указанных Правил Приказом ответчика от 

<

дата> № Положения об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, согласованного с Министерством здравоохранения Республики Хакасия. По утверждению представителя ответчика, выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, контактирующим в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID 19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID 19. С учетом изложенного полагал, что право на получение выплат возникает только в том месяце, в котором оказывалась медицинская помощь гражданам, которых выявлена новая коронавирусная инфекция, что касается и работников, работающих по совместительству. 

<

дата> в адрес Министерства здравоохранения Республики Хакасия направлена заявка на дополнительное финансирование. Указал на необоснованность требований о взыскании стимулирующих выплат, предъявленных истцами за 

<

дата>, поскольку в указанный месяц пациенты, больные коронавирусной инфекцией, в хирургическом отделении ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», не находились. 

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, просившие о рассмотрении дела в их отсутствие, направившие для участия в судебном заседании своего представителя, в судебное заседание не явились, третье лицо Министерство здравоохранения Республики Хакасия своего представителя в судебное заседание не направило, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте его проведения. 

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Статьей 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (часть 1). Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (часть 3). 

В соответствии со статьёй 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

указами Президента Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно уставу ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» данное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Республики Хакасия по оказанию первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе скорой медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи (п.1.1.) Учреждение имеет в своем составе структурные подразделения (п.1.8.). 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, не оспорено и не опровергнуто лицами, участвующими в деле, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 состоят в трудовых правоотношениях с ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», осуществляя по основному месту работы трудовые функции в хирургическом отделении ответчика ФИО3, ФИО4 - операционных медицинских сестер на основании трудовых договоров № от 

<

дата> и № от 

<

дата> соответственно, ФИО5- медицинской сестры перевязочной, ФИО6 - медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации на основании трудового договора № от 

<

дата>. 

Кроме того, в соответствии с трудовым договором № от 

<

дата> ФИО4 трудоустроена на № ставки операционной медицинской сестры в хирургическом отделении ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» на период с 

<

дата> по 

<

дата> по совместительству.

ФИО3 на основании трудового договора № от 

<

дата> по совместительству трудоустроена в ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» на № ставки операционной медицинской сестры хирургического отделения ответчика. 

В соответствии с трудовым договором № от 

<

дата> ФИО6 трудоустроена в ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» по совместительству на № ставки медицинской сестры-анестезистом группы анестезиологии-реанимации хирургического отделения ответчика 

Министерством здравоохранения Российской Федерации 03 сентября 2020 года утверждены Временные методические рекомендации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 8», из содержания которых усматривается, что Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 11 февраля 2020 г. определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 («Coronavirus disease 2019»). Международный комитет по таксономии вирусов 11 февраля 2020 г. присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2. При комнатной температуре (20-25°С) SARS-CoV-2 способен сохранять жизнеспособность на различных объектах окружающей среды в высушенном виде до 3 суток, в жидкой среде - до 7 суток. Вирус остается стабильным в широком диапазоне значений рН (до 6 дней при значении рН от 5 до 9 и до 2 дней при рН4 и рН11). При температуре +4°С стабильность вируса сохраняется более 14 дней. При нагревании до 37°С полная инактивация вируса происходит в течение 1 дня, при 56°С - в течение 45 минут, при 70°С - в течение 5 минут. Вирус чувствителен к ультрафиолетовому облучению и действию различных дезинфицирующих средств в рабочей концентрации. Основным источником инфекции является больной человек, в том числе находящийся в инкубационном периоде заболевания. Наибольшую опасность для окружающих представляет человек в последние два дня инкубационного периода и первые дни болезни.Передача инфекции осуществляется воздушно-капельным, воздушно-пылевым и контактным путями. Ведущим путем передачи SARS-CoV-2 является воздушно-капельный, который реализуется при кашле, чихании и разговоре на близком (менее 2 метров) расстоянии. Контактный путь передачи реализуется во время рукопожатий и других видах непосредственного контакта с инфицированным человеком, а также через пищевые продукты, поверхности и предметы, контаминированные вирусом.

По имеющимся научным данным возможен фекально-оральный механизм передачи вируса. РНК SARS-CoV-2 обнаруживалась в образцах фекалий больных, как и при других инфекциях, вызванных высокопатогенными коронавирусами. Установлена роль COVID-19 как инфекции, связанной с оказанием медицинской помощи. Медицинские работники подвергаются самому высокому риску инфицирования, поскольку в процессе выполнения профессиональных обязанностей имеют длительный аэрозольный контакт. Риск реализации воздушно-капельного и контактного путей передачи возбудителя повышается в условиях несоблюдения требований санитарно-эпидемиологического режима, в том числе правил инфекционной безопасности (использование средств индивидуальной защиты). Новая коронавирусная инфекция, вызванная SARS-CoV-2, включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 415, действовавшим в оспариваемый период времени, утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее - Правила), устанавливающие цели, порядок и условия предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы), источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, выплаты стимулирующего характера).

В соответствии с подпунктом «и» пункта 10 указанных Правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах: среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Как следует из содержания пункта 11 названных Правил, локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются:

а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Министерство здравоохранения Российской Федерации в письме от 06.05.2020 N 16-3/И/2-5951 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам в условиях коронавируса» указал на то, что в соответствии с пунктом 11 Правил выплаты стимулирующего характера осуществляются за фактически отработанное время, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Ограничения по выплате стимулирующего характера в отношении совместителей, в том числе внешних, не установлены. Следует учитывать, что в соответствии с законодательством Российской Федерации выплаты стимулирующего характера следует начислять с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока. Правилами не определен период, на который устанавливается выплата стимулирующего характера. Рекомендуется устанавливать выплату стимулирующего характера на каждый месяц с начала оказания медицинской помощи в подразделении гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска в пределах распределенных межбюджетных трансфертов в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 852-р. Следует учитывать, что в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922, выплата стимулирующего характера также включается в расчет среднего заработка, сохраняемого за работниками на время ежегодного отпуска и в других случаях, предусмотренных Кодексом.

Как усматривается из содержания письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 

<

дата> N № «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 N 415 и от 12.04.2020 N 484», выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 373. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 определено установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время. Это означает, что выплата стимулирующего характера устанавливается на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 11 Правил Приказом ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» от 

<

дата> № утверждено Положение об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, согласованного с Министерством здравоохранения Республики Хакасия, что подтверждается имеющимся в материалах дела протоколом № от 

<

дата> о согласовании локальных нормативных актов (далее - Положение №).

Пунктом 1.3 Положения № предусмотрено, что иной межбюджетный трансферт расходуется при наличии зарегистрированного на территории 

<

адрес> подтвержденного случая новой коронавирусной инфекции. 

В соответствии с пунктом 1.4 Положения № основанием для возникновения у медицинского работника права на получение выплаты стимулирующего характера является выполнение дополнительной нагрузки, оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, на основании приказа по ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», в соответствии с данными организационно-методического кабинета. 

Согласно разделу № Положения №, регламентирующему порядок и условия осуществления дополнительных выплат стимулирующего характера, дополнительные выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, специализированную медицинскую помощь, скорую медицинскую помощь, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией в следующих размерах: среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях - № процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности по 

<

адрес> за № месяцев 

<

дата> года по данным Федеральной службы государственной статистики. Перечень подразделений ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, определен в Приложении №. 

Перечень должностей медицинских работников подразделений ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, определен в Приложении №.

Согласно п. 2.2 Правил № выплата стимулирующего характера определяется с даты регистрации подтвержденного случая COVID-19 в медицинском учреждении до 

<

дата>, и выплачивается за фактически отработанное время. 

Приказом ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» № от 

<

дата> в Положение № внесены изменения. В частности, Положение № дополнено пунктом 1.5, предусматривающим, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь только с подтвержденным диагнозом COVID - 19, внесенным в информационный ресурс (COVID 19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 19), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №.

Кроме того, Положение № было дополнено пунктом 1.6, согласно которому к категории «лица из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID 19» относятся медицинские работники, контактирующие в результате осуществления своей профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным COVID 19.

Пункт 2.2 изложен в следующей редакции: выплаты, предусмотренные настоящим положением, предоставляются работнику ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», ежемесячно за фактически отработанное время, из расчета месячной нормы рабочих часов, в соответствии с занимаемой должностью, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Ограничения по выплате стимулирующего характера в отношении совместителей, в том числе внешних, не установлены. 

Право на получение выплат стимулирующего характера возникает с даты регистрации подтвержденного случая оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и (или) лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, находящимся на территории муниципального образования Аскизский район в период с 

<

дата> по 

<

дата> года. 

Выплаты стимулирующего характера начисляются с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока. Кроме того, указанными изменениями дополнены Приложение №, содержащее перечень подразделений ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, а также Приложение №, содержащее перечень должностей ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера. Приказом ГБУЗ РХ «Аскизская МБ»№ от 

<

дата> изложены в новой редакции Приложения № №,№ в Положения №, расширившие перечни подразделений ГБУЗ РХ «Аскизская ММБ», работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, а также должностей ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, и включили, в том числе хирургическое отделение и должности медицинской сестры перевязочной, операционной медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации. 

Приказом исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» № от 

<

дата> действие Положения № продлено на период с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Приказом исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» на основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 

<

дата> № «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID 19» на 

<

дата> утверждено временное штатное расписание ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», включающее всех работников данного учреждения, в том числе работающих в хирургическом отделении.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации Правительством Российской Федерации утверждены Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Временные правила).

В пунктах 2,3 указанных Временных правил Министерство здравоохранения Российской Федерации определено оператором информационного ресурса учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - информационный ресурс (COVID-19). Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья поручено обеспечить ведение регионального сегмента информационного ресурса (COVID-19).

Как усматривается из содержания данных, представленных Министерством здравоохранения Республики Хакасия, в Федеральном регистре лиц, больных COVID-19, о пациентах с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) имеются внесенные в период с 

<

дата> по 

<

дата> сведения о нахождении в ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» на стационарном и амбулаторном лечении лиц, у которых диагностирована новая коронавирусная инфекция. 

Кроме того, из содержания объяснений представителей сторон, относящихся в силу требований статьи 55 ГПК РФ к числу средств доказывания, усматривается, что ряд пациентов, у которых в указанный период времени была выявлена новая коронавирусная инфекция в период их нахождения в ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», были впоследствии транспортированы в другие медицинские учреждения, которыми и были внесены в Федеральный регистр лиц, больных COVID-19.

Названные обстоятельства, достоверность которых лицами, участвующими в деле, сомнению не подвергнута и не опровергнута, а также данные, имеющиеся в журнале регистрации больных в совокупности со сведениями, содержащимися в приложении к адресованной Министерству здравоохранения Республики Хакасия заявке ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» о дополнительном финансировании, сведениями о произведенных начислениях истцам во исполнение представления прокуратуры Аскизского района Республики Хакасия, а также содержанием расчетных листков истцов в их взаимосвязи и взаимозависимости свидетельствуют о том, что истцы, работая в хирургическом отделении, относясь к среднему медицинскому персоналу, участвовали в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в связи с чем имеют право на получение ежемесячных стимулирующих выплат за период 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> года.

Определяя размеры подлежащих истцам выплат стимулирующего характера, суд исходит из следующего. 

Согласно разделу № Положения №, регламентирующему порядок и условия осуществления дополнительных выплат стимулирующего характера, дополнительные выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, специализированную медицинскую помощь, скорую медицинскую помощь, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавируснаяя инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией в следующих размерах: среднему младшему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях- № процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности по 

<

адрес> за № месяцев 

<

дата> года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Согласно пункту 2.2 Положения выплаты стимулирующего характера начисляются с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Ограничения по выплате стимулирующего характера в отношении совместителей, в том числе внешних, не установлены. 

По мнению суда, приведенные содержания Положения свидетельствуют о несостоятельности доводов представителя ответчика относительно недопустимости оплаты периодов работы истцов по совместительству в указанные периоды времени.

В пользу указанного вывода суда свидетельствует также тот факт, что сопоставление характера трудовой функции истцов по основному месту работы и по месту работы по совместительству, с учетом данных графика дежурств истцов, не позволяет отграничить и разделить периоды работы по совместительству и по основному месту работы. 

Доказательств того, что истцы, осуществляя свои трудовые функции в период 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> года, участвовали в оказании медицинской помощи пациентам, в число которых не входили лица, зараженные новой коронавирусной инфекцией, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание изложенное, учитывая содержание приведенных положений локального нормативного акта, регламентирующего вопросы осуществления выплат стимулирующего характера на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от 

<

дата>, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, участвуя как представители среднего медицинского персонала в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, имеют право на получение выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> года, из расчета месячной нормы рабочих часов, в соответствии с занимаемой должностью, то есть за все время работы, как по основному трудовому договору, так и по договору совместительства, исходя из № процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности по 

<

адрес> за № месяцев 

<

дата> года по данным Федеральной службы государственной статистики, составляющего, как указано истцами и не оспорено ответчиком, 33 227 рублей, с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Как усматривается из представленных представителем истцов расчетов за 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> года, содержание которых в полной мере согласуется с данными, зафиксированными в табелях учета рабочего времени, а также расчетных листках истцов, выданных работодателем, истец ФИО3 отработала в 

<

дата> года по основному месту работы № часов по основной работе, в 

<

дата> года - № часа по основному месту работы и № часов по совместительству.

Истец ФИО4 в 

<

дата> года отработала № часов по основному месту работы и № часа по совместительству, а всего - № часа, в 

<

дата> года - № часа по основному месту работы и № часа по совместительству, а всего- № часа, в 

<

дата> года - № часа по основному месту работы и № часов по совместительству.

Истец ФИО5 отработала в 

<

дата> года № часа, в 

<

дата> года при норме № часа, с учетом даты подтвержденного случая COVID-19 -№ часов, в 

<

дата> года - № часа при норме № часов, в 

<

дата> года - № часов при норме № часа.

Истец ФИО6 отработала в 

<

дата> года № часа по основному месту работы и № часа по совместительству, в 

<

дата> года - № часа по основному месту работы и о часов по совместительству, в 

<

дата> года - № часа по основному месту работы и № часов по совместительству. 

Проверив представленный истцами расчеты суммы задолженности ответчика перед истцами ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, которые ответчиком путем предоставления контррасчета не опровергнуты, суд считает избранную истцами методику расчетов в полной мере соответствующей приведенным нормативным разъяснениям, а содержание расчетов - в надлежащем объеме отражающим объективные данные, имеющиеся в расчетных листках истцов, табелях учета рабочего времени, графиках дежурств, составленные за вычетом выплаченных работодателем денежных сумм. 

Представленные стороной ответчика табели учета рабочего времени, отражающие непосредственные контакты истцов с лицами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лица из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, противоречат установленному Положением № порядку осуществления таких выплат за фактически отработанное время, за исключением периодов отсутствия работника на рабочем месте, а потому не могут служить доказательствами, опровергающими правомерность предъявленных истцами требований. 

Вместе с тем не может суд согласиться с доводами истцов о наличии оснований для осуществления выплат стимулирующего характера за 

<

дата> года, поскольку как указано ответчиком и не оспаривалось представителем истцов, лица, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лица из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в хирургическом отделении ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в 

<

дата> года не находились.

При этом суд не может согласиться с позицией истцов о наличии у них права требовать осуществления стимулирующих выплат с момента регистрации в медицинском учреждении случая новой коронавирусной инфекции и до 

<

дата> года безотносительно к оказанию специализированной медицинской помощи в являющемся местом работы истцов структурном подразделении, поскольку названный п. 2.2.1. Положения № следует толковать в совокупности с содержащимся в этом же локальном нормативном акте пунктом 1.4, предусматривающим в качестве основания для возникновения у медицинского работника права на получение выплаты стимулирующего характера выполнения дополнительной нагрузки, оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также с частью 8 п. 2.1 названных Правил, предусматривающей, что дополнительные выплаты стимулирующего характера осуществляются среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях.

Таким образом, право на получение указанных выплат возникло у истцов за период осуществления ими выполнения дополнительной нагрузки, связанной с участием в оказании специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. При этом отсутствие в хирургическом отделении ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» выявленных или находившихся на лечении лиц, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лиц из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией в 

<

дата> года исключает возникновение у истцов права на получение за указанный месяц названных стимулирующих выплат. 

Согласно уставу ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» собственником имущества Учреждения является Республика Хакасия, учредителем учреждения является Правительство Республики Хакасия (п.п. 1.5, 1.6). Учреждение отвечает по своим обязательствам всем имеющимся у него имуществом, за исключением особо ценного имущества, закрепленного за ним или приобретенного в счет выделенных собственником средств на приобретение указанного имущества, а также недвижимого имущества. Собственник имущества не несет ответственности по обязательствам учреждения (1.11.). 

В силу положений пп.1 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 393 ТК РФ работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, освобождаются от уплаты судебных расходов.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из содержания приведенных норм права, учитывая, что истцы от уплаты государственной пошлины по указанной категории споров освобождены, она подлежит взысканию в местный бюджет с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, пропорционально удовлетворенным требованиям, и составит 3030 руб. 24 коп.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» в пользу ФИО3 выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией за 

<

дата> года в размере 10 042 руб. 52 коп., за 

<

дата> года в размере 19 583 руб. 31 коп., а всего 29 625 руб. 83 коп.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» в ФИО4 выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией за 

<

дата> года в размере 8 535 руб. 90 коп., за 

<

дата> года в размере 7 215 руб., за 

<

дата> года в размере 17 723 руб. 68 коп., а всего 33 474 руб. 58 коп.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» в пользу ФИО5 выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией за 

<

дата> года в размере 10 687 руб. 34 коп., за 

<

дата> года в размере 7 560 руб. 12 коп., за 

<

дата> года в размере 6 145 руб. 40 коп., а всего 24 392 руб. 86 коп. 

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» в пользу ФИО6 выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией за 

<

дата> года в размере 3 222 руб. 70 коп., за 

<

дата> года в размере13 024 руб. 98 коп., за 

<

дата> года в размере 17 430 руб. 29 коп., а всего 33 677 руб. 97 коп. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3030 руб. 24 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий (подпись) И.С. Тришканева 

Мотивированное решение изготовлено и подписано 

<

дата>. 

Судья (подпись) И.С. Тришканева