Дело № 12-18/2018

Р Е Ш Е Н И Е

с. Сафакулево 29 ноября 2018 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Рожин В.А., рассмотрев жалобу Главы Сафакулевского района Курганской области на постановление старшего судебного пристава Сафакулевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области в отношении Администрации Сафакулевского района Курганской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего судебного пристава Сафакулевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области от 01 ноября 2018 г. юридическое лицо - Администрация Сафакулевского района Курганской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Глава Сафакулевского района Курганской области, обратился в Сафакулевский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указывает, что решением Сафакулевского районного суда Курганской области от 19 мая 2017 года Администрация Сафакулевского района Курганской области обязана предоставить ФИО1 жилое помещение на территории с. Сафакулево Сафакулевского района Курганской области, приобретенное за счет бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность. 13 ноября 2017 года по вышеуказанному решению судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство. Администрацией Сафакулевского района Курганской области решение суда не исполнено, в связи с тем, что Правительством Курганской области после решения суда не приобретено и не передано в муниципальную собственность Сафакулевского района жилое помещение для ФИО1, таким образом, Администрация Сафакулевского района не имеет возможности исполнить решение суда. Администрацией Сафакулевского района Курганской области в адрес Правительства Курганской области в 2017 и 2018 годах направлялись заявки, с просьбой о приобретении жилого помещения для ФИО1, которые не исполнены. Финансовых средств из бюджета Курганской области в соответствии с законом, для предоставления субвенций органам местного самоуправления для обеспечения полномочий по опеке и попечительству на 2018 год Сафакулевскому району не выделено. В связи с чем полагает, что вина Администрации Сафакулевского района Курганской области в неисполнении решения суда отсутствует. 

Представитель Администрации Сафакулевского района Курганской области ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление о привлечении к административной ответственности и производство по делу прекратить. 

Старший судебный пристав Сафакулевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО3, в судебном заседании против доводов жалобы возражала. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, Администрация Сафакулевского района Курганской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданным Сафакулевским районным судом Курганской области на основании решения от 18 апреля 2017 года, требования о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах с. Сафакулево Сафакулевского района Курганской области по установленной норме предоставления общей площади, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Администрацией Сафакулевского района Курганской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы об отсутствии вины Администрации Сафакулевского района Курганской области в неисполнении решения суда не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Недостаточное финансирование из бюджета, а также то, что на территории муниципального образования отсутствует специализированный жилищный фонд, не освобождает от обязанности исполнить решение суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта. 

В судебном заседании установлено, что с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, Администрация Сафакулевского района Курганской области не обращалась, заявка о приобретении жилого помещения на территории с. Сафакулево и передачи его в муниципальную собственность, направлена последней в Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, спустя 6 месяцев после вынесения судом решения по делу, только после возбуждения исполнительного производства, после чего, до установления судебным приставом - исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа, Администрацией Сафакулевского района Курганской области никаких действий по исполнению решения суда не предпринималось. 

Материалы дела не содержат доказательств подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения. 

Предусмотренные КоАП РФ порядок составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела соблюдены.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом Федеральной службы судебных приставов в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание Администрации Сафакулевского района Курганской области назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ. 

Обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление старшего судебного пристава Сафакулевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области от 01 ноября 2018 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Сафакулевского района Курганской области оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения путем подачи жалобы через Сафакулевский районный суд. 

Судья Рожин В.А.