Дело № 2-1858/2018 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Поляковой Н.В., с участием прокурора Столяровой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары, поданного в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства незаконной и о снятии с регистрационного учета, 

установил:

Прокурор Ленинского района г. Чебоксары, реализуя предоставленные ему ст. 45 ГПК РФ полномочия, обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании постановки на регистрационный учет по адресу: адрес незаконной, и о снятии его с регистрационного учета в данной квартире, указав в нем, что по данному адресу расположено нежилое административное здание, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию администрация г. Чебоксары и переданное в безвозмездное пользование ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики». По утверждениям прокурора, регистрация ответчика носила формальный характер, вселение граждан по данному адресу не производилось.

В судебном заседании прокурор данный иск поддержал по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду.

Ответчик о месте и времени судебного разбирательства извещен по месту его регистрации, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации и разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" рассматривается судом в качестве надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание также не явились, о месте и времени рассмотрения данного спора извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства, на который выразил свое согласие прокурор.

Выслушав пояснения и заключение прокурора, полагавшего, что данный иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законодательно установленный перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства, воспроизведен и в абзацах первом - пятом пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 

В постановлении от 2 февраля 1998 г. № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище. 

Место жительства гражданина определяется по правилам ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), согласно которым местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Отнесение того или иного помещения к жилому либо нежилому фонду строго определено жилищным законодательством, положения которого закрепляют назначение жилого дома или жилого помещения, предназначенного для проживания в нем граждан, а также для использования их в установленном законом порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий. 

Так, в силу положений части 1 ст. 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2).

Общие правила о договоре найма жилого помещения закреплены в главе 35 ГК РФ. Объектом договора найма жилого помещения, согласно ч. 1 ст. 673 ГК РФ, может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Из материалов дела следует, что строение по адресу: адрес является объектом муниципальной собственности, имеет статус нежилого административного здания, передано в безвозмездное пользование ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики». 

Как определено абзацем 3 пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Поскольку указанное в иске помещение не является жилым, оно не могло рассматриваться и в качестве предмета договора найма, что в силу приведенных положений действующего законодательства не позволяет суду признать регистрацию ответчика в данном помещении в качестве места его жительства законной. 

Из содержания приведенных нормативных актов, регулирующих вопросы постановки граждан на регистрационный учет по месту жительства, следует, что снятие с регистрационного учета производится, по общему правилу, на основании личного заявления гражданина. Без непосредственного участия гражданина снятие с регистрационного учета может быть произведено в указанных в данных правовых актах случаях, в числе которых выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением. Снятие с регистрационного учета в этом случае производится на основании вступившего в законную силу решения суда.

Подпунктом "к" пункта 31 Правил установлена возможность снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его непосредственного участия также и в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Поскольку в данном споре установлен факт незаконной регистрации, ответчика, носящей к тому же и фиктивный характер, требование о снятии ответчика с регистрационного учета по указанному в иске адресу также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Признать постановку ФИО1 на регистрационный учет по адресу: адрес незаконной.

Снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: адрес.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения копии решения обратиться в Ленинский районный суд г. Чебоксары с заявлением об отмене заочного решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 25 мая 2018 года.