Дело №а - 1753/2024

№50 RS0006-01-2024-001767-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2024 г. 

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лапшиной И. А., 

при секретаре Грапчеве М. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по коллективному административному иску ФИО21, ФИО2, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО13, ФИО14, ФИО22, ФИО4, представителями которых являются ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации г.о. Долгопрудный о признании действий незаконными, по иску ФИО8 к Администрации г.о. Долгопрудный о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО30 ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО12 С. Г., ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО13, ФИО24 С. Н., ФИО22, ФИО4, в лице представителей ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились к Администрации г.о. Долгопрудный с административным иском о признании действий незаконными, ФИО8 обратилась к Администрации г.о. Долгопрудный с административным иском о признании действий незаконными (присоединилась к коллективному административному иску).

Представитель административных истцов ФИО6 (он же, как представитель заинтересованного лица ГСПК-1А) в судебное заседание явился и показал, что участникам коллективного иска на праве собственности принадлежат гаражи, находящиеся по адресу: 

<

адрес> г. о. Долгопрудный № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация г.о. Долгопрудный уполномочивает Ассоциацию по Защите Окружающей Среды «Экологический след» осуществить снос незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, согласно адресному перечню, указанному в Приложении к данному Постановлению. В Приложении к Постановлению указаны координаты, но не адресный перечень. В преамбуле Постановления № указано основание: протоколы межведомственной комиссии «По выявлению и сносу (демонтажу) объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в г.о. Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные протоколы до сведения истцом не доводились. ДД.ММ.ГГГГ копия Постановления № была размещена на доске объявлений на территории ГСПК-1А по адресу: М. О., 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ некоторые граждане, имущество (гараж, другое имущество, хранившееся в гаражах) размещено на земельном участке, где должны быть снесены гаражи, обратились в Долгопрудненский городской суд с исками об оспаривании Постановления №. ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на запрет, гаражные боксы были снесены, а также уничтожено и открытое похищено имущество граждан - членов ГСПК-1А. Указанные действия осуществляли сотрудники организации «Экологический след». В адрес некоторых граждан, проявляющих активную гражданскую позицию по пресечению незаконных варварских действий, поступают угрозы. Утверждения в Приложении оспариваемого Постановления № о том, что владельцы гаражей не выявлены, являются ложными. Сведения об основаниях законности размещения гаражей на земельном участке – это договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.о. Долгопрудный это известно. На протяжении всех лет, в том числе и после ДД.ММ.ГГГГ, все члены ГСПК-1а уплачивают членские взносы, которые впоследствии регулярно (один раз в квартал), перечисляются, в счет уплаты арендной платы за землю. В связи с изложенным, административные истцы просят суд (том1 л. д. 24-27):

- признать Постановление Администрации г. о. Долгопрудный №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- признать действия (бездействия) Администрации г.о. Долгопрудный, выразившееся в сносе (демонтаже) гаражей незаконными.

Представитель административного ответчика - Администрации г.о. Долгопрудный - в суд явилась, против заявленных в административном иске требований возражала, указав, что действия Администрации г.о. Долгопрудный законны, права и интересы истцов не нарушают, сносу подлежали именно те гаражи, которые не являлись объектами капитального строительства, об их предполагаемом сносе владельцы данных гаражей были извещены заблаговременно. Порядок выявления и сноса (демонтажа) объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в городском округе 

<

адрес> утвержден решением Совета депутатов городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нр «Об утверждении Порядка выявления и сноса (демонтажа) объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в городском округе 

<

адрес>». В межведомственную комиссию по выявлению и сносу (демонтажу) объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в городском округе 

<

адрес>, действующей на основании Постановления Администрации г.о. Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Межведомственной комиссии по выявлению и сносу (демонтажу) объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в городском округе 

<

адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА), поступила служебная записка (№-№ от Управления земельно-имущественных отношений (имеется в материалах дела). Согласно информации, изложенной в данной служебной записки, в целях строительства под коммунальные нужды города блочно-модульной котельной (БМК) на 

<

адрес> в г.о. Долгопрудный, необходимо провести мероприятия по освобождению земельного участка от незаконно размещенных некапитальных объектов строительства. Межведомственной комиссией по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что в г.о. Долгопрудный по адресу: 

<

адрес>, на прилегающей территории с северной стороны к ГСПК - «Автолюбитель» №, на муниципальном земельном участке, размещены металлические гаражи в количестве 50 штук, не являющиеся объектами капитального строительства. В соответствии с п.7.5, 7.6 Порядка ДД.ММ.ГГГГ (при выявлении указанных металлических гаражей) комиссией составлены акты осмотра по форме приложения № к Порядку с фотофиксацией, указанием адресных ориентиров и схематического обозначения. В соответствии с п.7.8 Порядка на выявленных металлических гаражах размещены объявления по форме приложения № к Порядку с информацией для собственников/правообладателей о том, что в срок до «06» мая 2024 года необходимо представить в Межведомственную комиссию правоустанавливающие документы, являющиеся основанием для размещения объектов (гаражей) на указанной территории. На официальном сайте администрации города (https://dolgoprudny.com/nash- gorod/gradostroitelstvo/nezakonnoe-stroitelstvo/) размещено соответствующее информационное сообщение. В установленные сроки каких-либо документов, подтверждающих наличие прав и оснований для размещения металлических гаражей по вышеуказанному адресу в Комиссию не поступило. Кроме того, металлические гаражи незаконно располагались на земельном участке с кадастровым номером № собственником которого является городской округ Долгопрудный, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Из этого следует, что полномочия собственника на спорный земельный участок осуществляет администрация города, как исполнительный орган местного самоуправления, в том числе Администрация города осуществляет контроль за правомочностью его использования третьими лицами. Администрацией г.о. Долгопрудный земельный участок, на котором незаконно располагались металлические гаражи, никому в собственность, в аренду либо в пользование в настоящее время не предоставлен. Также администрацией не выдавалась разрешений и согласований на строительство либо размещение каких-либо объектов капитального/некапитального строительства. Следовательно, указанные металлические гаражи являются незаконно размещёнными на территории городского округа Долгопрудный некапитальными объектами и подлежат сносу (демонтажу). Кроме того, положением п. 4 Порядка, утвержденного решением Совета депутатов городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-нр, установлено, что к незаконно размещенным объектам, не являющимся объектами капитального строительства (некапитальными объектами) относятся металлические гаражи, размещенные на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. На основании изложенного, руководствуясь п.9, п.9.1 Порядка, Комиссия приняла решение о сносе (демонтаже) металлических гаражей (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) и направила его в администрацию. На основании представленного протокола Комиссии, в соответствии с п.10 Правил, Администрация г.о. Долгопрудный подготовила проект постановления о сносе (демонтаже) незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в г.о. Долгопрудный. Указанное постановление подписано главой городского округа Долгопрудный ДД.ММ.ГГГГ, постановлению присвоен №-ПА. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовано в печатном средстве массовой информации Вестник «Долгопрудный» и на официальном сайте администрации в разделе «Нормативная база». На официальном сайте администрации, а также на металлических гаражах повторно была размещена информация о том, что работы по сносу (демонтажу) металлических гаражей, незаконно размещёнными в 

<

адрес>, на прилегающей территории с северной стороны к ГСПК - «Автолюбитель» №, будут осуществляться с ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 11 Порядка, утвержденного решением Совета депутатов городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нр, снос (демонтаж) и (или) перенос некапитальных объектов, незаконно размещенных в городском округе 

<

адрес>, осуществляется организацией, уполномоченной администрацией городского округа Долгопрудный на совершение указанных действий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. На основании указанной нормы между администрацией, МБУ «Благоустройство» и Ассоциацией По Защите Окружающей Среды «Экологический След» заключено соглашение о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.1.2 которого Ассоциация «Экологический След» обязуется своими силами и средствами, на безвозмездной основе выполнять работы по сносу (демонтажу) незаконно размещенных объектов. Таким образом, Ассоциация «Экологический След» на основании указанного соглашения, а также п. 3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ является организацией, уполномоченной администрацией городского округа Долгопрудный на совершение действий по сносу (демонтажу) и (или) перенос некапитальных объектов, незаконно размещенных в г.о. Долгопрудный. ДД.ММ.ГГГГ Ассоциация «Экологический След» осуществили выезд для выполнения работ по сносу (демонтажу) незаконно размещенных металлических гаражей согласно адресному перечню, указанному в Приложении к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. Ни до опубликования в официальном печатном средстве массовой информации городского округа Долгопрудный «Вестник «Долгопрудный» (в соответствии с ч. "б" ст.44 Устава городского округа Долгопрудный) оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ни после его опубликования (и до настоящего времени) каких-либо документов, указывающих на наличие прав на объекты, располагавшиеся по 

<

адрес>, на прилегающей территории с северной стороны к ГСПК - «Автолюбитель» №, на земельном участке с кадастровым номером №, ни в Комиссию, ни в Администрацию не поступило. Доказательств принадлежности сносимых строений – выписки из ЕГРН – никем не представлено. Что касается земельного участка, на который имеется ссылка в коллективном иске, то в настоящее время решением Арбитражного суда договор аренды ГСПК-1А на него не продлен.

Представитель заинтересованного лица - Ассоциация по защите окружающей среды «Экологический след» - в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен (ШПИ).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения коллективного административного иска.

В соответствии со ст. 42 КАС РФ граждане, являющиеся участниками административных или иных публичных правоотношений, иные лица в случаях, указанных в федеральном законе, вправе обратиться с коллективным административным исковым заявлением в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц. Административные дела о защите нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов группы лиц рассматриваются судом в случае, если ко дню обращения в суд лица, выдвинувшего требование о защите прав и законных интересов группы лиц, к указанному требованию присоединилось не менее двадцати лиц. Присоединение к требованию осуществляется путем подписания текста административного искового заявления либо подачи в письменной форме отдельного заявления о присоединении к административному исковому заявлению. В коллективном административном исковом заявлении должно быть указано лицо или несколько лиц, которым поручено ведение соответствующего административного дела в интересах группы лиц. При этом такие лицо или лица действуют без доверенности, пользуются правами и несут процессуальные обязанности административных истцов.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. п. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.1 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Долгопрудный вынесено Постановление №-ПА «О сносе (демонтаже) незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства на территории г.о. 

<

адрес> (том 1 л. д. 13), согласно которому Ассоциация по защите окружающей среды «Экологический след» было уполномочено осуществить снос (демонтаж) незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства по адресу: 

<

адрес>, при этом, была определена площадка для хранения имущества, оставшегося после сноса данных объектов. В Приложении № к вышеуказанному Постановлению приведен адресный перечень указанных объектов (том 1 л. д. 14).

В настоящее время ФИО21, ФИО32 ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО12 ФИО31 ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО13, ФИО24 С. Н., ФИО22, ФИО4, ФИО8, в лице представителей ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с коллективным административным иском о признании Постановления № «О сносе (демонтаже) незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства на территории г.о. 

<

адрес> незаконным и о признании действий (бездействий) Администрации г.о. Долгопрудный незаконными, указывая на то, что у снесенных гаражных боксов имеются собственники, которые не были заранее предупреждены об их сносе, что является нарушением положений ст. 222 ГК РФ 

В свою очередь, представитель административного ответчика с требованиями коллективного иска не согласился, указав, что все действий органа местного самоуправления являлись законными. 

Оспариваемое административными истцами Постановление Администрации г.о. Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ №, было издано в соответствии с Решением Совета депутатов г.о. Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ №-нр и опубликовано в установленном законом порядке в СМИ, в котором публикуются акты органа местного самоуправления и на сайте администрации г.о. Долгопрудный.

Согласно ст. 44 Устава г.о. Долгопрудный, официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов городского округа Долгопрудный или соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, считается первая публикация их полного текста в официальном печатном средстве массовой информации городского округа Долгопрудный «Вестник «Долгопрудный», распространяемом в городском округе Долгопрудный.

Оспариваемое Постановление не является нормативным правовым актом, поскольку оспариваемые положения этого акта не содержат правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. 

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» разъяснено, что признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом; наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Вместе с тем признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом (п. 2).

Решением Совета депутатов г.о. Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден «Порядок выявления и сноса (демонтажа) объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в городском округе 

<

адрес>» (далее по тексту – Решение от ДД.ММ.ГГГГ №-нр) (том 1 л. д. 79-86).

Вышеуказанным решением от ДД.ММ.ГГГГ №-нр, определены следующие понятия и определения: 

незаконно размещенные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (некапитальные объекты) - металлические гаражи, тенты и другие укрытия для автомобилей, временные (вспомогательные) объекты, ограждения, и иные нестационарные объекты, размещенные на территориях общего пользования на земельных участках, находящихся в собственности городского округа 

<

адрес>, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, с нарушением действующего законодательства РФ и (или) оформленных в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов; правообладатель объекта некапитального строительства - физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в чьей собственности находится объект, и (или) фактически осуществляющий использование объекта; выявление некапитальных объектов, незаконно размещенных в городском округе 

<

адрес> - действия Комиссии, осуществляемые посредством проведения проверок территорий общего пользования, земельных участков, находящихся в собственности городского округа 

<

адрес>, земельных участков государственная собственность на которые не разграничены, снос (демонтаж) некапитальных объектов - разборка незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на составляющие элементы.

Во исполнение Решения от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрацией г.о. Долгопрудного Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № была создана Межведомственная комиссия по выявлению и сносу (демонтажу), объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в городском округе 

<

адрес> (том 2 л. д. 75-78).

Согласно п.2.2 Положения о межведомственной комиссии, основания для сбора информации об объектах, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в г.о. 

<

адрес>, порядок проведения проверок Комиссией, документооборот Комиссии определены Порядком выявления и сноса (демонтажа) объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в городском округе 

<

адрес>, утв. Решением Совета депутатов г.о. Долгопрудный МО от ДД.ММ.ГГГГ №-нр. 

Постановлением Администрации г.о. Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА в Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА внесены изменения: утвержден состав межведомственной комиссии (том 1 л. д. 13)

Протоколом межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявлены объекты, не являющиеся объектами капитального строительства по адресу: 

<

адрес> (том 1 л. д.89-97), что подтверждено сообщениями Росреестра по МО (том 1 л. д. 107-110).

ДД.ММ.ГГГГ установленным владельцам указанных в Приложении к Постановлению некапитальных строений Администрация г.о. Долгопрудный были направлены предписания о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно осуществит их снос (том 1 л. д. 97-107). Кроме того, аналогичные предписания были вывешены сотрудниками Администрации непосредственно на самих строениях (том 1 л. д. 95-96,150-246, том 2 л. д.1-109), нумерация строений осуществлялась сотрудниками Администрации г.о. Долгопрудный (может не совпадать с той, что имелась у владельцев). 

Протоколом межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ решено осуществить сноса (демонтаж) объектов не капитального строительства, при этом, учтено, что по истечении 30 дней со дня размещения информации о планируемом сносе владельцы объектов не объявились, информация о правоустанавливающих документах от них не поступила, объекты самостоятельно владельцами не зарегистрированы (том 1 л. д. 111).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией составлен акт о завершении работ по сносу (демонтажу) объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в г.о. Долгопрудный (том 1 л. д. 116).

В этой связи, суд полагает необходимым обратить внимание на тот факт, что судебными актами Арбитражного суда МО (ДД.ММ.ГГГГ г.), вступившими в законную силу, ГСПК-1А отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации г.о. Долгопрудный об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л. д.122-140). Договор аренды продлен не был, является недействующим, а земельный участок с кадастровым номером снят с кадастрового учета. Решением Долгопрудненского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении коллективного административного иска о признании незаконным требования об освобождении земельного участка. То есть, еще до даты вынесения оспариваемого Постановления (май ДД.ММ.ГГГГ г.) и до даты сноса строений, председатель и все члены ГСПК-1А (в том числе, административные истцы), к которым относятся административные истцы (представлены имеющиеся у них документы, относительно членства в ГСПК), были поставлены в известность об отсутствии продленного договора аренды земельного участка, что означало возможные шаги органа местного самоуправления к возможному сносу (демонтажу) объектов не являющихся объектами капитального строительства. 

Как установлено в ходе рассмотрения дела, постройки административных истцов объектами капитального строительства не являются, что не относит их к объектам недвижимости, право собственности на которые регистрируются в ЕГРН (до ДД.ММ.ГГГГ г. – БТИ). На предложения о возможном назначении по делу судебной строительной экспертизы (в случае несогласия какого-либо из административных истцов с тем, что его строение не является капитальным), ходатайств суду не поступило, доказательств, что строения (часть из них) административных истцов являются объектами недвижимости суду не представлено.

Суд не может согласиться с доводами административных истцов (их представителей) о нарушении административным ответчиком – Администрацией г.о. Долгопрудный - при сносе (демонтаже) строений положений ст. 222 ГК РФ (в том числе, относительно сроков – не менее 3 месяца).

Согласно п. 10.2 ст. 1 Гр.К РФ, некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Из п. 1 ст. 222 ГК РФ, правовых позиций, сформулированных в пункте 29 постановления №, следует, что положения ст. 222 ГК РФ о сносе самовольных построек применяются только в отношении объектов недвижимого имущества (ст. 130 ГК РФ).

В силу разъяснений Верховного суда РФ, приведенных в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (от ДД.ММ.ГГГГ), к объекту, не являющемуся недвижимостью, положения ст. 222 ГК РФ применению не подлежат. Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, разрешается с учетом его характеристик и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения. Из п. 1 ст. 222 ГК РФ, правовых позиций, сформулированных в п. 29 Постановления №, следует, что положения ст. 222 ГК РФ о сносе самовольных построек применяются только в отношении объектов недвижимого имущества (ст. 130 ГК РФ). Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Исходя из приведенных положений, вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Как указано выше, спорные объекты (снесенные к дате обращения в суд) не является объектом недвижимого имущества в смысле положений ст. 130 ГК РФ, поскольку не имеют прочной связи с землей и могут быть без ущерба для их назначения разобраны и перемещены в иное место.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения коллективного административного иска ФИО21, ФИО23 ФИО33., ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО12 ФИО35., ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО13, ФИО24 ФИО34., ФИО22, ФИО4, в лице представителей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании Постановления Администрации г. о. Долгопрудный №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ незаконным: 

алгоритм принятия решения о сносе (демонтаже) объектов, не являющихся объектами капитальных строений (приведен выше), органом местного самоуправления соблюден, все владельцы таких строений были предварительно оповещены о предстоящем сносе (демонтаже), им было предложено осуществить это самостоятельно, однако, данным правом никто из обратившихся с коллективным иском не воспользовался (иного судом не установлено), правом собственности на объект, зарегистрированным в ЕГРН никто из них не обладает. Кроме того, как ранее указывал суд, все члены ГСПК-1А не могли не знать о не продлении Арбитражным судом МО договора аренды земельного участка и возможных последствиях этого. 

Учитывая отказ в основном административном иске, суд не находит оснований и для удовлетворения требований коллективного административного иска в части: признания действий (бездействий) Администрации г.о. Долгопрудный, выразившихся в сносе (демонтаже) гаражей незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении коллективного административного иска ФИО21, ФИО2, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО13, ФИО14, ФИО22, ФИО4, представителями которых являются ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации г.о. Долгопрудный о признании действий незаконными, по иску ФИО8 к Администрации г.о. Долгопрудный о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Лапшина

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И. А. Лапшина