***

Дело № 2-875/2018 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 23 октября 2018 года 

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Полуэктовой С.Н., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 25 июля 2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Торжка Тверской области о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном виде и признании права собственности на реконструированный жилой дом,

установил:

ФИО1, действуя через своего представителя ФИО3, обратился в суд с иском к администрации г.Торжка Тверской области о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном виде и признании права собственности на реконструированный жилой дом.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что с 11 октября 1989 года он является собственником жилого дома, находящегося по адресу: ***, кадастровый номер ***, расположенного на земельном участке общей площадью 800 кв. м., разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером ***.

В 2016-2017 г.г. в целях улучшения жилищных условий жилой дом реконструирован, в связи с чем произошло изменение общей площади жилого дома в сторону увеличения. Жилой дом после проведенной реконструкции состоит из старой части дома и вновь возведенной пристройки, в результате чего общая площадь жилого дома изменилась с 56,5 кв. м. на 116,7 кв. м.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на реконструкцию жилого дома и ввод его в эксплуатацию он не получал. Однако, обратившись к уполномоченному органу с соответствующим заявлением после реконструкции, получил отказ, так как жилой дом уже реконструирован. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 28, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума №10/22) положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое посещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

По результатам технического обследования жилого дома основные несущие ограждения конструкции фундаментов, стен, перекрытий, крыши жилого дома и пристроек к дому обеспечивают прочность, устойчивость и надежность от эксплуатационных и временных нагрузок, не угрожают жизни и здоровью людей. Реконструированный жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации. 

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, имеет общую площадь 800 кв. м., категорию земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

Реконструкция в силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количество этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конструкции и может включать в себя перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрепление или укрепление многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170).

В связи с вышеизложенным считает, что реконструированный жилой дом может быть сохранен в реконструированном виде, так как не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей. Жилой дом в реконструированном виде расположен полностью в пределах границ земельного участка, относящегося к придомовой территории. Права собственников смежных земельных участков (***, ***, ***, ***) не нарушены. 

Просит в судебном порядке сохранить жилой дом, расположенный по адресу: *** кадастровый номер ***, в реконструированном и перепланированном виде, общей площадью 116,7 кв. м., а также признать право собственности на реконструированный жилой дом, находящийся по адресу: ФИО4, кадастровый номер ***, общей площадью 116,7 кв.м. за ФИО1.

Определением Торжокского городского суда от 24 сентября 2018 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: МО г. Торжок в лице Комитета по управлению имуществом г.Торжка, отдел архитектуры и градостроительства г.Торжка.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования в полном объёме, по изложенным в иске основаниям, просила исковые требования удовлетворить. 

Истец ФИО1, его представитель ФИО3 в судебном заседании участия не приняли, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела.

Представитель ответчика – администрации МО города Торжка Тверской области в судебном заседании участия не принял, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, отдел архитектуры и градостроительства г.Торжка извещены о судебном заседании, в суд не явились.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом города Торжка Тверской области в судебном заседании участия не принял, представив ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие.

Исходя из содержания частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка перечисленных лиц не препятствует рассмотрению дела. Поэтому в силу приведенных положений процессуального закона суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество.

Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 7 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации). Переустройство и перепланировка жилого помещения производится по правилам статей 25 – 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 12). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

Часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Статья 29 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исследованными по делу доказательствами установлено, что ФИО1, *** года рождения, является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: ***, что следует из свидетельства о государственной регистрации права серии АВ-776642 от 09 декабря 2013 года, выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 14.08.2018 №99/2018/149889568 договора купли-продажи полного жилого дома от 11.10.1989 года.

Из копии договора купли-продажи полного жилого дома от 11.10.1989 года следует, что ФИО1 приобрел в собственность бревенчатый жилой дом, полезной площадью 56,5 кв. м., жилой площадью – 46,4 кв. м.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером *** общей площадью *** кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

Вышеуказанный земельный участок принадлежит ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 30.11.1992 №II-1383, кадастрового паспорта земельного участка от 04.12.2013 №02-69/13-1-342655, выдавший орган – филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области.

Судом установлено, что истцом ФИО1 была произведена перепланировка и переустройство жилого помещения. 

Как следует из технического паспорта на спорный жилой дом от 05.09.1989 до перепланировки, общая площадь жилого дома составляла 56,5 кв. м, жилая площадь – 46,4 кв. м., вспомогательная площадь – 10,1 кв. м., количество комнат – 4 (6, 4 кв. м., 5,6, кв. м, 18,9 кв. м, 15,5 кв. м), кухня – 6,9 кв. м., прихожая – 3,2 кв. м. Жилой дом 1939 года постройки, имелась жилая пристройка 1981 года постройки.

Согласно техническому плану здания от 14 августа 2018 года в настоящее время по адресу: ***, находится жилой дом общей площадью 116,7 кв.м. В результате реконструкции увеличилась площадь жилого дома, здание реконструировано путем возведения пристройки.

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из смысла приведённой нормы закона, осуществлённая перепланировка (переустройство) в целях повышения благоустройства своего жилого помещения и соблюдения технических требований при производстве соответствующих работ не во всех случаях может быть легализована.

Проверяя наличие оснований для сохранения жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности объекта, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочиями органа местного самоуправления.

Данное в установленном законом порядке разрешение на такую реконструкцию истцом ФИО1 суду не представлено, разрешение на строительство (реконструкцию) отсутствует. 

По сообщению Комитета по управлению имуществом города Торжка Тверской области №1133 от 11.10.2018 жилой дом №*** по *** с кадастровым номером ***, расположенный на земельном участке общей площадью *** кв. м. с кадастровым номером ***, в реестре муниципальной собственности не значатся.

В случае, если жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, создано на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и строительных норм и правил, такой объект является самовольной постройкой (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 28, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов №10/22) положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Техническое заключение №18/1-2, выполненное в результате обследования жилого дома №*** по ***, ООО «Космос» свидетельствует о том что, первоначально данный жилой дом, согласно техническому паспорту от 05.09.1989 года состоял из: основной бревенчатой части – 1939 года постройки, площадью застройки 36,5 кв. м., жилой кирпичной пристройки – 1981 года постройки, площадью застройки 33,3 кв. м, кирпичной пристройки – площадью застройки 8,8 кв.м, дощатой пристройки – площадью застройки 15,9 кв. м. Общая площадь застройки жилого дома составляла 94,5 кв. м. В результате реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, были разобраны: перегородки в основной бревенчатой части; вместо трех жилых комнат сделаны две жилых комнаты площадью 18,2 кв. м. и 14,3 кв. м.; перегородки в жилой кирпичной пристройке; вместо жилой комнаты, кухни и прихожей обустроена кухня-столовая площадью 37,5 кв. м; перегородки в кирпичной пристройке; совместили котельную и санузел; дощатая пристройка площадью застройки 15,9 кв. м. и возведена каркасная из деревянного бруса с последующим утеплением древесными опилками и отдельной доской, наружная отделка выполнена сайдингом из ПВХ; в результате вместо холодных коридоров появились жилая комната площадью 18,9 кв. м. и коридор площадью 20,9 кв.м. В ходе проведения реконструкции жилого дома изменились его габариты (увеличение площади застройки жилого дома со стороны огорода) и конфигурация крыши. Общая площадь застройки данного жилого дома составила 138,6 кв. м. Объектом обследования являлся одноэтажный жилой дом смешанной конструкции прямоугольной конфигурации, предназначенный для проживания одной семьи. Здание стоит на ленточном железобетонном фундаменте. Габаритные размеры в плане: 12,50 х 12,00 м. Общей площадью 116, 70 кв. м. Жилой дом имеет старую (ранее построенную) и новую (недавно построенную) части. Наружные стены жилого дома: старая часть – из силикатного кирпича с последующей штукатуркой, новая часть – каркасные из деревянного бруса с последующим утеплением древесными опилками и отделкой доской, внутренние несущие и ненесущие стены выполнены под чистовую отделку (обои, керамическая плитка и т.д.), наружная отделка здания выполнена сайдингом из ПВХ, фундаменты монолитные железобетонные. Внешние стенки надземной части фундамента гладкие ровные без трещин и сколов. Перекрытия – по деревянным балкам отепленное, крыша двускатная по деревянным стропилам, стропильная система конструктивно устойчива, выполнена стропилами, стойками, подкосами и затяжками в соответствии с технологией строительства. Покрытие кровли – асбестоцементные листы (шифер) по сплошной обрешетке из доски. Высота потолков помещений первого этажа – 3 метра. Заполнение оконных и дверных проемов – изделия индивидуального изготовления (тройные стеклопакеты в рамах из дерева, ПВХ). Жилой дом оборудован системами инженерного обеспечения: электроснабжения (центральное – скрытая проводка), газоснабжения (сетевое), отопления (от собственного котла), водоснабжения (централизованное) и водоотведения. Состояние всех инженерных систем хорошее. Объемно-планировочные решения жилого дома соответствуют проектным решениям и требованиям СП 70.133330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с изменениями №1). Отклонение линии плоскости пересечения от вертикали на всю высоту конструкций здания, а также горизонтальных плоскостей на всю длину выверяемого участка для всех обследованных конструкций минимально незначительно, соответственно не превышает предельно допустимых значений. Техническое состояние дома оценивается как «хорошее состояние». Конструктивные решения наружных ограждающих конструкций, инженерное обеспечение объекта (электроснабжение, газоснабжение, отопление, водоснабжение и водоотведение) позволяют использовать индивидуальный жилой дом для постоянного круглосуточного проживания.

В результате технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: ***, установлено нормативное состояние основных несущих конструкций: фундаментов, несущих стен, перекрытий, кровли. Видимых дефектов и деформаций, связанных с деформацией фундаментов, не обнаружено. Дефектов, деформаций и повреждений несущих ограждающих конструкций не выявлено. Конструктивные решения наружных ограждающих конструкций, инженерное обеспечение объекта (электроснабжение, газоснабжение, отопление, водоснабжение и водоотведение) позволяют использовать индивидуальный жилой дом для постоянного круглосуточного проживания. Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером ***, на котором расположен обследуемый жилой дом, – для индивидуального жилищного строительства, что допускает строительство на нем данного объекта. Обследуемый жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Представленное техническое заключение выполнено специализированной организацией, обладающей правом на выполнение работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, что объективно подтверждено имеющимися в материалах гражданского дела документами (выписка из реестра членов саморегулируемой организации №299 от 07 февраля 2018 года).

Поскольку ответчик, в ходе судебного разбирательства данное техническое заключение не оспорил, доказательств несоответствия с технической точки зрения состояния основных несущих и ограждающих строительных конструкций реконструированного жилого дома требуемым показателям прочности, устойчивости и надёжности не представил, суд принимает данное техническое заключение в качестве доказательства по делу. 

Такие юридически значимые обстоятельства при возведении постройки (реконструкции объекта недвижимого имущества) как возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются лишь признаками самовольной постройки (реконструкции), при установлении которых применяются положения пунктов 2 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. То есть, сам по себе факт отсутствия у истца необходимых разрешений (в частности, разрешения на реконструкцию) не препятствует в предусмотренных законом случаях признанию права собственности на самовольно реконструированный объект.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При решение вопроса о сохранении самовольной постройки, о наличии(отсутствии) нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд учитывает, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, имеет общую площадь 800 кв.м, категорию земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка установлены в объёме сведений, содержащихся в Едином государственном реестре земель, то есть по материалам инвентаризации, выполненной ГУП «Тверское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» в 2002 году. На схеме расположения здания на земельном участке показано местоположение реконструированного жилого дома, в пределах территории домовладения, на земельном участке с кадастровым номером ***. 

Поскольку установлены все юридически значимые факты (соответствие реконструированного и перепланированного объекта требованиям строительных норм и правил, отсутствие нарушения прав и законных интересов владельцев сопредельных (смежных) земельных и других лиц, отсутствие угрозы их жизни и здоровью), суд полагает, что имеются все основания для сохранения жилого дома в реконструированном и перепланированном виде и признании права собственности на него за ФИО1

Учитывая, что объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: ***, с имевшимися характеристиками - общей площадью 56,5 кв.м, прекратил своё существование в связи с реконструкцией, настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости относительно указанного объекта недвижимости. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: ***, кадастровый номер ***, в реконструированном и перепланированном виде, общей площадью 116,7 кв. м.

Признать право собственности на реконструированный жилой дом, находящийся по адресу: ***, кадастровый номер ***, общей площадью 116,7 кв.м. за ФИО1, *** года рождения.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости относительно указанного объекта недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение принято в окончательной форме 28 октября 2018 года

***

***