К делу № 2-1597/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону 

Ленинский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Баташевой М.В., 

при секретаре Феоктистовой Д.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 К,Э. к Государственному учреждению Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособия по беременности и родам, пособия единовременного пособия при рождении ребенка, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (далее - Истец), работающая по трудовому договору по совместительству у следующих Работодателей - ООО «ЦДиЮП «МИР», ООО «Центр Мир», «Пансионат «Красный Десант», ДОЦ «Орленок», ДОЦ «Котлостроитель, ДОЦ «Дмитриадовский», воспользовавшись правом, предоставленным ей статьей 255 Трудового Кодекса РФ, ушла в отпуск по беременности и родам.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеют право на получения пособия по беременности и родам.

Согласно части 4-ой пункта 2 статьи 6 Федерального Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам признаются лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию.

Вышеизложенные положения федерального законодательства указывают на то, что Истица имеет полное и законное право на получение пособия по беременности и родам.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 294 от 21.04.2011г. с 1 июля 2015г. Ростовская область участвовала в пилотном проекте под названием «Прямые выплаты», согласно которому выплата пособий в связи с материнством осуществляется напрямую застрахованным лицам территориальными органами ФСС РФ. Согласно вышеуказанному постановлению застрахованное лицо (Истица) обращается с заявлением, с приложением документов, подтверждающих право на выплаты (листок нетрудоспособности), по месту своей работы. Далее работодатель не позднее 5 дней представляет эти документы в территориальный орган ФСС РФ. Территориальный орган ФСС РФ, в течение 10 дней должен осуществить выплату пособия напрямую застрахованному лицу по указанным им реквизитам, минуя работодателя.

ФИО1 подала всем своим работодателям заявления на предоставление отпуска и пособий в связи с материнством, с приложением всех требуемых документов в конце ДД.ММ.ГГГГ работодатели в установленный срок предоставили данные в территориальный орган ФСС РФ для оплаты пособий ФИО1, т.к. она состоит в трудовых отношениях, работодатели делали соответствующие отчисления в ФСС РФ. Однако, установленных законодательством выплат пособий территориальные органы ФСС РФ не произвели до сих пор.

В соответствии с положениями действующего законодательства страховые выплаты при наступлении страхового случая гарантированы при уплате страхователями страховых взносов, (пленительно к нашему случаю, под наступлением страхового случая понимается наличие беременности и родов у лица. Страховые взносы за ФИО1 уплачиваются всеми работодателями в установленном порядке. Однако, территориальный орган ФСС РФ, при наступившем страховом случае, свою обязанность по уплате пособий в связи с материнством не исполняет.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы иной деятельности).... в соответствии с трудовыми договорами.

Истица трудоустроена в ООО «Центр Мир» с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в ООО «ЦДиЮП «Мир» с ДД.ММ.ГГГГ, трудоустроена в ООО «Пансионат «Красный Десант» с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в ООО ДОЦ «Орленок» с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в ООО ДОЦ «Котлостроитель» с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в ООО ДОЦ «Дмитриадовский» с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, Истица имеет право на получение пособия по беременности и родам от всех страхователей (работодателей) по месту работы в случае, если она занята у данных работодателей не менее 2 (двух) календарных лет.

Пособие выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам, в размере 100 процентов среднего заработка (ст. 11 ФЗ № 255).

Расчет пособия по беременности и родам производится в соответствии со ст. 14 Закона № 255- 6 редакции, действующей на момент наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам). Правила расчёта утверждены Федеральным законом от 08.06.2020 № 175-ФЗ. Они действуют пособий, которые начинаются 19 июня 2020 или позже.

В общем случае пособие по беременности и родам считают исходя из средней зарплаты ^Предшествующие два года, путем умножения среднедневного заработка на количество дней нетрудоспособности, но есть два исключения (п. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 255-ФЗ):

За предыдущие два года не было официальных доходов.

Среднемесячный заработок за предыдущие два года ниже МРОТ.

Согласно данным из личного кабинета ФИО1 в ФСС РФ (выписки прилагаются), ФСС рассчитало ей пособие по каждому из вышеуказанных Работодателей. Но, полагает, расчет ФСС РФ работодателям - ООО «Центр Мир», ООО ДОЦ «Орленок», ООО ДОЦ «Дмитриадовский», ООО Пансионат «Красный десант», ООО ДОЦ «Котлостроитель» не обоснован, т.к. среднедневной заработок, являющийся основой для исчисления пособия рассчитан не по МРОТ.

Таким образом, расчетным периодом для исчисления пособия по беременности и родам в ДД.ММ.ГГГГ МРОТ за 2018г - 9 489 руб. МРОТ за 2019г - 11 280 руб. Заработная плата ФИО3 по трудовым договорам у Работодателей ООО «Центр Мир», ООО ДОЦ «Орленок», ДОЦ «Дмитриадовский», ООО пансионат «Красный десант», ООО ДОЦ «Котлостроитель»-- ниже МРОТ.

Если средний заработок работника в расчете за каждый полный месяц расчетного периода меньше МРОТ, то сумма заработка работника за расчетный период для расчета пособия по БиР равняется 24 МРОТ/730 дней (2 расчетных года). При этом средний дневной заработок ФИО1 будет равен 398,79 руб. стельности больничного листа в 140 дней сумма пособия равна: 398,79 руб. х 140 дней = 55830

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» {далее - Закон № 81-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2006 $-ФЗ«Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. № 1012н (далее — Порядок № 1012н), Никитина К.А. имеет право на следующие виды пособий в связи с материнством: пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Частью 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии со ст. 6 Закона № 81-ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию (работающие по трудовому договору)

В соответствии со ст. 9 Закона № 81-ФЗ право на единовременное пособие женщинам, вставшим в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, дополнительно к пособию по мости и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель), что подтверждается справкой о постановке на учет в ранние беременности из женской консультации.

Данное пособие назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

В соответствии со ст.287 ТК РФ - «Гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству» - Гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с получением образования, а также работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются им только по основному месту работы.

Другие гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных положений действующего законодательства, у ФИО1 имеется законное право на получение единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности и других пособий связанных с материнством.

С 01.01.2020 г. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - 675,12 руб.

До настоящего времени пособие ФИО1 не выплачено.

Согласно ст. 11 Закона № 81-ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В соответствии с п. 80 Порядка № 1012н единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Единовременное пособие при рождении ребенка в ДД.ММ.ГГГГ в Ростовской области составляет 17 479,73 руб. Пособие ФСС РФ истице не выплачено.

В конце ДД.ММ.ГГГГ по факту наступления страхового случая, то есть ухода работника в отпуск беременности и родам, всеми страхователями было направлено обращение в ГУ-РРО ФСС о назначении работнику (Истице) пособия по беременности и родам.

Однако, несмотря на все вышеизложенное, региональным отделением Фонда социального страхования была произведено начисление пособия Истцу только по основному месту работы – АО « БЕТТА ИР».

В ДД.ММ.ГГГГ истицей был получен ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ от ГУ- Ростовского регионального отделения ФСС РФ. Согласно данному ответу, все работодатели истицы отчисления и в установленный законом срок подали в ФСС РФ документы для начисления ей пособий.

Однако, после проведения филиалами фонда камеральных проверок, ГУ-Ростовское отделение ФСС РФ принял решение об отказе истице в выплате пособий. При этом каких-либо правовых обоснований своего отказа ГУ-Ростовское региональное отделение ФСС РФ не приводит.

На основании вышеизложенного, просит суд:

Взыскать с ответчика - ГУ-РРО ФСС РФ, в пользу ФИО1 пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка - начисленное по каждому из мест работы по совместительству, а именно - ООО «Центр Мир», ООО ДОЦ «Орленок», ООО ДОЦ Дмитриадовский», ООО пансионат «Красный десант», ООО ДОЦ «Котлостроитель», ООО «ЦДиЮП».

Обязать ответчика сумму пособия по беременности и родам по работодателям ООО «Центр Мир», ООО ДОЦ «Орленок», ООО ДОЦ «Дмитриадовский», ООО пансионат «Красный десант», ООО ДОЦ «Котлостроитель» - исчислить из расчета МРОТ.

Впоследствии истец уточняла исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, указала также о том, что с учетом позиции изложенной ответчиком в возражения, просит суд учесть следующее:

Размер единовременного пособия при рождении ребенка, в соответствии с Постановлением Парвительства РФ № 61 от 29.01.2020г. составляет 18 004,12 руб.

В соответствии со ст.11 ФЗ № 255 пособие по беременности и родам выплачивается в (ре 100% среднего заработка. Средний заработок определяется путем деления суммы ленного заработка за два предшествующих календарных года на число календарных дней в этом >де (ст.14 ФЗ № 255). В случае работы совместителя на условиях неполного рабочего времени определения среднего заработка сравнивается сумма фактического среднего заработка с минимальным средним дневным заработком, исчисленным исходя из МРОТ.

За средний дневной заработок для расчета пособия принимается большая из этих двух величин Положения об исчисления пособий, утв. Постановлением Правительства РФ № 3/5 от 2007г., ч.1.1.ст. 14 ФЗ № 255).

Таким образом, расчет пособия по беременности и родам ФИО1 по месту работы ООО ЮП «МИР» выглядит следующим образом - сумма среднего заработка за ДД.ММ.ГГГГ

503 022,70 руб., дни в расчетном периоде -730.

503 022,70 / 730 = 689,07 руб. средний дневной заработок. Так как данная сумма средневного заработка больше чем исчисленная из МРОТ, то для расчета пособия должна применяться она.

Следовательно сумма пособия по беременности и родам по месту работы истицы ООО ОП «МИР» равна - 689,07 руб. * 140 (кол-во дней отпуска) = 96 469,80 руб.

Также указала, что когда органы ФСС РФ не предоставляют в установленном размере застрахованным женщинам пособия в связи с материнством (как в нашем случае), то они данными незаконными действиями посягают на нематериальные блага, установленные для трудящихся жеищин-матерей, государством в силу закона.

Защита нематериальных благ осуществляется государством в соответствии с ч.2 ст.150 ГК РФ, в том числе, согласно ст.12 ГК РФ, путем компенсации морального вреда, размер которой устанавливается судом. Истица просит суд взыскать компенсацию морального вреда а размере 20000 рублей.

В окончательной редакции просит суд:

Взыскать с ГУ РРО ФСС РФ, в пользу ФИО1 пособия в связи с материнством, начисленные по месту работы ООО «ЦДиЮП «МИР» а именно: пособие по беременности и родам в размере 469,80 руб., единовременное пособие при рождении ребенка в размере 18 004,12 руб.; повременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 675,12 руб.

Взыскать с ГУ РРО ФСС РФ, в пользу ФИО1 пособия в связи с материнством, начисленные по месту работы ООО «Центр Мир», а именно: -пособие по беременности и родам в размере 55830 единовременное пособие при рождении ребенка в размере 18 004,12 руб.; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 675,12 руб.

Взыскать с ГУ РРО ФСС РФ, в пользу ФИО1 пособия 8 связи с материнством, начисленные по месту работы ООО Пансионат «Красный Десант», а именно: пособие по беременности и родам вразмере 55 830 руб., единовременное пособие при рождении ребенка в размере 18 004,12 руб.; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки по беременности в размере 675,12 руб.

Взыскать с ГУ РРО ФСС РФ, в пользу ФИО1 пособия в связи с материнством, начисленные по месту работы ООО ДОЦ «Орленок», а именно: -пособие по беременности и родам в размере 55 830 руб., единовременное пособие при рождении ребенка в размере 18 004,12 руб;единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 675,12 руб.

Взыскать с ГУ РРО ФСС РФ, в пользу ФИО1 пособия в связи с материнством, начисленные по месту работы ООО ДОЦ «Дмитриадовский», а именно: -пособие по беременности и родам в размере 55 830 руб., единовременное пособие при рождении ребенка в размере 18 004,12 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние беременности в размере 675,12 руб.

Взыскать с ГУ РРО ФСС РФ, в пользу ФИО1 пособия в связи с материнством, начисленные по месту работы ООО ДОЦ «Котлостроитель», а именно: -пособие по беременности и в размере 55 830 руб., единовременное пособие при рождении ребенка в размере 18 004,12 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 675,12 руб.

Взыскать с ГУ РРО ФСС РФ б пользу ФИО1 моральный вред в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, извещалась о времени и месте судебного заседания, ранее представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также направила своего представителя. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца Венедиктов Р.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений подержал, просил удовлетворить, указав о том, что истец фактически исполняла трудовые обязанности во всех организациях, получала заработную плату, что подтверждается сведениями работодателей, имеет право на получение всех видов пособий по каждому месту работы по совместительству.

Представитель ГУ Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Бабич Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «БЕТА ИР» и ФИО1 заключен трудовой договор, истец принята на должность специалиста по охране труда.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. родилась дочь Никитина А.Д..

Страхователем АО "БЕТА ИР" в филиал № 19 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ были направлены электронные реестры сведений для назначения и выплаты ФИО1 (СНИЛС №) пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в Медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременного пособия при рождении ребенка.

На основании поступивших от страхователя АО "БЕТА ИР” электронных реестров сведений, филиалом № 19 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ ФИО1 были назначены и выплачены:

пособие по беременности и родам по листку нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 55 830,60 руб. (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ);

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 675,15 руб. (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ);

единовременное пособие при рождении ребенка в размере 18 004,12 руб. (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также между ФИО1 

ООО «ЦЕНТР МИР» был заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ на условиях совместительства, истец принята на должность специалиста по охране труда,

ООО «ЦДИЮП «МИР» был заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ на условиях совместительства, истец принята на должность специалиста по охране труда.

ООО ДОЦ «ДМИТРИАДОВСКИЙ» был заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ на условиях совместительства, истец принята на должность инженера по охране окружающей среды (эколог), 0,25 ставки.

ООО ДОЦ «КОТЛОСТРОИТЕЛЬ» был заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ на условиях совместительства, истец принята на должность инженера по охране окружающей среды (эколог), 0,25 ставки.

ООО ПАНСИОНАТ "КРАСНЫЙ ДЕСАНТ" был заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ на условиях совместительства, истец принята на должность инженера по охране окружающей среды, 0,25 ставки.

ООО ДОЦ «ОРЛЕНОК» был заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ на условиях совместительства, истец принята на должность инженера по охране окружающей среды, 0,25 ставки.

ООО «Спецстрой-связь» был заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ на условиях совместительства, истец принята на должность инженера по охране труда, 0,5 ставки

ЧОУ ВО «Таганрогский институт управления и экономики» был заключен трудовой договор 15.06.2017г. на условиях совместительства, истец принята на должность специалиста по охране труда, 0,5 ставки

Страхователями ООО «СПЕЦСТРОЙ-СВЯЗЬ», ЧОУ ВО ТИУИЭ, ООО «ЦЕНТР МИР», ООО «ЦДИЮП «МИР», ООО ДОЦ «ДМИТРИАДОВСКИЙ», ООО ДОЦ «КОТЛОСТРОИТЕЛЬ», ООО ПАНСИОНАТ "КРАСНЫЙ ДЕСАНТ", ООО ДОЦ «ОРЛЕНОК» в филиалы № 15 и № 19 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ также были направлены реестры сведений для назначения и выплаты ФИО1 пособия по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

ГУ Ростовского РО ФСС РФ проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения заинтересованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов указанных страхователей.

В ходе проверок было установлено, что на момент наступления отпуска по беременности и родам ФИО1 осуществляла трудовую деятельность по основному месту работы в АО "БЕТА ИР" на 1 ставку и по местам работы на условиях внешнего совместительства в организациях:

ООО «ЦДИЮП «МИР» (рег. №) на 0,5 ставки;

ООО «ЦЕНТР МИР» (рег. №) на 0,5 ставки;

ЧОУ ВО «ТАГАНРОГСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ» (рег. №) на 0,5 ставки;

ООО «СПЕЦСТРОЙ - СВЯЗЬ» (рег. №) на 0,5 ставки;

ООО ДОЦ "ОРЛЕНОК" (рег. №) на 0,25 ставки;

ООО ДОЦ "Котлостроитель" (рег. №) на 0,25 ставки;

ООО ДОЦ "ДМИТРИАДОВСКИЙ" (рег. №) на 0,25 ставки;

ООО ПАНСИОНАТ "КРАСНЫЙ ДЕСАНТ" (рег. №) на 0,25 ставки.

Общее количество ставок ФИО1 - 4 (160 часов в неделю). 

Из них:

с осуществлением трудовой деятельности по месту нахождения * работодателя- 5 организаций на 2 ставки;

дистанционно (удаленно) - 4 организации на 2 ставки.

С ДД.ММ.ГГГГ у всех страхователей ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам.

По итогам проверок были составлены Акты камеральных проверок, было вынесено решение об отказе в назначении и выплате ФИО1 пособий в связи с материнством по местам работы по совместительству в связи с тем, что суммарная продолжительность рабочего времени превышала предусмотренную положениями 284 ТК РФ.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" у работодателя (страховщика) с момента заключения с работником трудового договора возникают отношения по обязательному социальному страхованию по всем видам обязательного социального страхования.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (п. 6 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ).

Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования, в том числе, является пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; (п. 11 ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона, ст. 3 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2.1 и п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователи - организации (юридические лица), производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных названным Федеральным законом, а также Федеральным законом от 19.05.2005 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (часть 4 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

При этом лицами, работающими по трудовым договорам, в целях названного Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (часть 5 статьи 2).

Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных названным Федеральным законом, а также Федеральным законом от 19.05.2005г. №81-ФЗ (ч.4 ст.2 Закона №255-ФЗ).

Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (ст. 3).

Страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (ст. 4.6 Федерального закона).

В соответствии с частью 2 статьи 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе, беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Из пункта 1 статьи 9 Закона следует, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" единовременное пособие при рождении ребенка является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пособие по беременности и родам также является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 2 части 1 статьи 1.4 Федерального закона N 255-ФЗ), а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности ( ст. 3, Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ).

Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"). 

Страховым случаем, при наступлении которого предоставляется страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам, являются беременность и роды (пункт 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и часть 2 статьи 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ).

Согласно статье 10 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов (часть 1). При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей - 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей) (часть 2).

На основании ч. 1 ст. 13 названного Федерального закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом страховщика.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа (часть 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ)

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 201 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимым для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В пункте 3 Положения закреплено, что страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в п. 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Пунктами 9, 16 Положения предусмотрено, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Из изложенного следует, что Законом предусмотрены назначение и выплата страховщиком на основании предоставленных застрахованным лицом документов, указанных в статье 13 Федерального Закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона N 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, установленном статьей 4.7 названного Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения. Решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения может быть обжаловано им в вышестоящий орган страховщика или в суд (части 5 и 6 статьи 4.6.Закона N 255-ФЗ).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

При этом, защите подлежит лишь нарушенное право. Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит заявителю.

Выбор лиц в качестве ответчиков по исковому заявлению, является диспозитивным, то есть исключительным правом истца.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ГУ РРО ФСС с заявлениями о выплате социальных пособий в связи с материнством при рождении ребенка ФИО1 обратились ее работодатели ООО «ЦЕНТР МИР», ООО «ЦДИЮП «МИР», ООО ДОЦ «ДМИТРИАДОВСКИЙ», ООО ДОЦ «КОТЛОСТРОИТЕЛЬ», ООО ПАНСИОНАТ "КРАСНЫЙ ДЕСАНТ", ООО ДОЦ «ОРЛЕНОК» на условиях внешнего совместительства, представив пакет документов, по результатам камеральных проверок в выплате пособий было отказано.

Также судом установлено, что в установленном законом порядке ООО «ЦЕНТР МИР», ООО «ЦДИЮП «МИР», ООО ДОЦ «ДМИТРИАДОВСКИЙ», ООО ДОЦ «КОТЛОСТРОИТЕЛЬ», ООО ПАНСИОНАТ "КРАСНЫЙ ДЕСАНТ", ООО ДОЦ «ОРЛЕНОК» не обжаловала решение ГУ РРО ФСС, следовательно, не воспользовались своим правом на обращение в суд, предусмотренным п.п. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ и п. 6 ст. 4.6 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 9 ГК Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В силу изложенного, исходя из установления факта обращения в ГУ РРО ФСС РФ работодателей ООО «ЦЕНТР МИР», ООО «ЦДИЮП «МИР», ООО ДОЦ «ДМИТРИАДОВСКИЙ», ООО ДОЦ «КОТЛОСТРОИТЕЛЬ», ООО ПАНСИОНАТ "КРАСНЫЙ ДЕСАНТ", ООО ДОЦ «ОРЛЕНОК», наличия решений ГУ РРО ФСС РФ об отказе в удовлетворении заявления о выплате пособи по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, пособия в связи с поставкой на учет в ранние сроки беременности, не обжалования работодателями в установленном законом порядке данных решений ответчика, не обжалование в установленном законом порядке ФИО1 действий работодателя, а также отсутствие каких-либо требований непосредственно к работодателям о выплате пособий, суд приходит к выводу о том, что истец избрал ненадлежащий способ защиты для восстановления своего нарушенного права, учитывая, что каких-либо требований непосредственно к работодателю не предъявляла, тогда как в силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Учитывая. что исковые требования оставлены без удовлетворения, судом не устанолвено нарушений прав со стороны ответчика, оснований для взыскания компенсации морального вреда в соответствии с положениями ст.ст.151,1069 ГК РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 К,Э. к Государственному учреждению Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособия по беременности и родам, пособия единовременного пособия при рождении ребенка, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки, компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2021 года