дело № 2а-40/2017

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

04 мая 2017 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего – судьи Москалева Ю.Н., 

при секретаре Малиновской Т.В.,

с участием:

заместителя прокурора Лесного района Тверской области Вихровой Е.С.,

представителя ответчика – и.о. главы администрации Медведковского сельского поселения Лесного района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы гражданского дела № 2а-40/2017 по административному исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Медведковское сельское поселение Лесного района Тверской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лесного района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Медведковское сельское поселение Лесного района Тверской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Лесного района проведена проверка по исполнению муниципальным образованием Медведковское сельское поселение Лесного района законодательства в сфере пожарной безопасности в населенных пунктах, граничащих с лесным массивом. В ходе проведения проверки выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в следующем. В д. Федяйково Лесного района отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре (рынды). Ссылаясь на законодательство Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности, прокурор приходит к выводу о том, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения относится к полномочиям муниципального образования Медведковское сельское поселение. Финансовое обеспечение мер пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. Администрацией Медведковского сельского поселения не принято должных мер по соблюдению требований пожарной безопасности в д. Федяйково Лесного района в части установки звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре. Отсутствие в д. Федяйково Лесного района Тверской области звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизнь и здоровье людей проживающих и находящихся на территории данного населенного пункта, так как может явиться препятствием для своевременного принятия уполномоченными органами мер по тушению пожара. Просит суд: признать бездействие администрации Медведковского сельского поселения Лесного района по непринятию мер к установке звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре (рынде) в д. Федяйково Лесного района незаконным; обязать администрацию Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности – обеспечить установку звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в д. Федяйково Лесного района Тверской области в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Вихрова Е.С. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. 

Представитель ответчика – и.о. главы администрации Медведковского сельского поселения Лесного района ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования прокурора в полном объеме.

Выслушав пояснения прокурора, главы администрации Медведковского сельского округа Лесного района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Уставом администрация Медведковского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, имеет статус юридического лица и печать со своим полным наименованием. Администрация поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности; в пределах своих полномочий администрация поселения обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д. 9-12).

Актом проверки от 17.04.2017 года подтверждается факт отсутствия в д. Федяйково Лесного района звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре (л.д. 8).

Разрешая исковые требования прокурора, суд исходит из следующих положений законодательства Российской Федерации и собственных выводов.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения отнесен вопрос обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ).

Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования (ст. 10 Федерального закона № 69-ФЗ).

В соответствии с указанным Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание условий для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. (статья 19).

Согласно п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". 

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

В судебном заседании установлено, что деревня Федяйково входит в состав МО Медведковское сельское поселение Лесного района. В указанном населенном пункте отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре, что является нарушением администрацией поселения требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Лесного района о признании бездействия администрации Медведковского сельского поселения незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области к администрации муниципального образования Медведковское сельское поселение Лесного района Тверской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Признать бездействие администрации Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области по непринятию мер к установке звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в д. Федяйково Лесного района Тверской области незаконным.

Обязать администрацию Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности – обеспечить установку звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в д. Федяйково Лесного района Тверской области в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Лесной районный суд Тверской области и прокурору об исполнении решения по административному делу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Москалев

Решение в окончательной форме принято 05 мая 2017 года.