№а-69/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Поваляева А.Н., при помощнике судьи Филатовой О.В., с участием представителя административного истца ФИО7 и представителя ФИО3 «ФИО4 часть №» ФИО8, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего ФИО4 части № капитана ФИО2 об оспаривании действий ФИО3 «ФИО4 часть №», связанных с не регистрацией по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил: 

- признать незаконным и необоснованным бездействие ФИО3 «ФИО4 часть №», выразившиеся в не регистрации по месту жительства его и членов его семьи: супруги – ФИО9, детей: дочери – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

- обязать ФИО3 «ФИО4 часть №» зарегистрировать по месту жительства его и членов его семьи: супругу – ФИО9, дочери – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Административный истец, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. 

Представитель административного истца ФИО13 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований своего доверителя и в их обоснование пояснил, что административный истец и члены его семьи проживают в предоставленном истцу в связи с прохождением военной службы служебным жильем по адресу: 

<

адрес>. В январе ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ФИО3 ФИО4 части № с просьбой о регистрации его и членов его семьи в служебном жилье с целью реализации прав как многодетной семьи. В удовлетворении его просьбы было отказано со ссылкой на то, что семья имеет право приобрести статус многодетной при наличии регистрации по месту пребывания. В дальнейшем, в сентября ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в отдел социальной защиты населения 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> с просьбой о присвоении его семье статуса многодетной, в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие постоянной регистрации в 

<

адрес>. В связи с этим, в октябре ДД.ММ.ГГГГ года он вновь обратился к ФИО3 воинской части с просьбой о регистрации в служебном жилье, в чем ему было также отказано.

В судебном заседании представитель истца также пояснил, что ФИО12 и члены его семьи постоянно зарегистрированы в жилом помещении по месту приобретения жилья посредством участия в накопительно-ипотечной системы в 

<

адрес> зарегистрирован по месту пребывания в служебном жилье по ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ФИО3 «ФИО4 часть №» ФИО14 в судебном заседании требования административного истца не признала и пояснила, что оснований для оформления постоянной регистрации истца в служебном жилье не имеется, поскольку данное жилье предоставлено ему на период прохождения военной службы. При этом истец зарегистрирован по месту пребывания в служебном жилье до момента окончания контракта. Каких-либо прав административного истца по вопросу его регистрации в служебном жилье не нарушено. Кроме того, ФИО15 пояснила, что срок обращения в суд административным истцом пропущен, поскольку его первоначальное заявление о регистрации в служебном жилом помещении рассмотрено в феврале № года.

Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав доказательства, суд исходит из следующего. 

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Закон РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 6 названного Закона установлено, что гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. 

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 утверждены «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Правила). 

Так, согласно пункту 16 названных Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить документы, согласно перечню. 

Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Пунктом 23 Правил установлено, что регистрация военнослужащих осуществляется - по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву) и по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Как установлено в судебном заседании, ФИО12 и члены его семьи постоянно зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. 

В настоящее время административный истец и члены его семьи проживают в предоставленном ему служебном жилье по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 70,3 кв.м., что подтверждается копией договора найма служебного жилья от ДД.ММ.ГГГГ год №, копией акта приема-передачи служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и копиями дополнительных соглашений к указанному договору от 6 и ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом согласно свидетельствам о регистрации №, № административный истец и члены его семьи зарегистрированы по месту пребывания по адресу служебного жилья на срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 обратился к ФИО3 ФИО4 части № с просьбой о регистрации его и членов его семьи по месту жительства в служебном жилом помещении. В ответ на данное обращение ФИО3 воинской части в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/№ сообщил истцу о том, что служебное жилье ему предоставлено на время прохождения военной службы на срок до ДД.ММ.ГГГГ, использование данного жилья носит исключительно временный характер, в связи с чем оснований для постоянной регистрации в нем не имеется. При этом данное обстоятельство не может служить основанием ограничения или условием реализации прав, свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 обратился к начальнику отдела социальной защиты населения 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> с просьбой о присвоении его семьи статуса многодетной. 

Согласно письму отдела социальной защиты населения 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении просьбы административного истца отказано ввиду отсутствия регистрации по месту жительства 

<

адрес>. 

В последующем, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился к ФИО3 ФИО4 части № с просьбой о постоянной регистрации в служебном жилом помещении, в чем ему было отказано, со ссылкой на то, что ранее его обращение от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и оснований для регистрации его и членов его семьи в служебном жилом помещении не имеется. 

Исходя из вышеизложенного следует, что ФИО12 и члены его семьи постоянно зарегистрированы по месту жительства в 

<

адрес>, с регистрационного учета в указанной квартире не снят. В настоящее время истец проходит военную службу в 

<

адрес>, где ему в связи с прохождением военной службы предоставлено для временного проживания на период действия контракта служебное жилье по адресу: 

<

адрес>, в котором он и члены его семьи зарегистрированы на срок действия контракта о прохождении истцом военной службы до ДД.ММ.ГГГГ. 

Принимая во внимание, что в настоящее время ФИО12 и члены его семьи постоянно зарегистрированы в жилом помещении в 

<

адрес>, а по месту службы в 

<

адрес> ему предоставлено служебное жилье лишь на время прохождения военной службы, то есть во временное пользование, суд приходит к выводу о том, что оснований для постоянной регистрации в служебном жилом помещении не имеется. 

В силу изложенного, а также учитывая, что ФИО3 ФИО4 части № полномочиями по регистрации военнослужащих не наделен, а лишь отвечает за передачу документов в регистрирующий орган, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным и необоснованным бездействия ФИО3 «ФИО4 часть №», связанного с не регистрацией по месту жительства его и членов его семьи: супруги – ФИО9, детей: дочери – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> о возложении обязанности на ФИО3 «ФИО4 часть №» по регистрации его и членов его семьи по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, удовлетворению не подлежат. 

Ссылка представителя административного истца на то, что отсутствие постоянной регистрации влечет невозможность для административного истца пользоваться различными социальными льготами, в данном случае несостоятельна, поскольку в силу приведенных нормативных актов, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Иные доводы представителя административного истца в обоснование своей позиции признаются несостоятельными. 

Поскольку требования административного истца удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов в соответствии со ст. 111 КАС РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконным и необоснованным бездействия ФИО3 «ФИО4 часть №», связанного с не регистрацией по месту жительства его и членов его семьи: супруги – ФИО9, детей: дочери – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> о возложении обязанности на ФИО3 «ФИО4 часть №» по регистрации его и членов его семьи по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись