ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июля 2023 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Матюшенко И.А., 

с участием: 

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МП муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис» – ФИО1 (на основании доверенности №015 от 13.06.2023г.),

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ФИО2 (на основании доверенности от 13.12.2022г.), 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-207/2023 в отношении юридического лица МП муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21.06.2023 года в 16-00 часов при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МП муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис», расположенного по адресу: 

<

...>, было установлено, что плановой выездной проверки на основании решения № 18-04/93 от 22.05.2023г. в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС» (МП МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СРС») расположенного по адресу: Самарская область, 445146, 

<

...>, осуществляющего деятельность по водоснабжению населения населенных пунктов муниципального района Ставропольский было установлено:

- с. Нижнее Санчелеево

В нарушение п. 87, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5, п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», территория первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения с координатами местоположения водозаборов (первый водозабор - 53°41 с.ш. 49°26 в.д., второй и третий водозаборы - 53°40 с.ш. 49° 25 в.д.), эксплуатируемых МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС» в 

<

адрес>, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной, не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Водопроводные сооружения не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, люк водозаборного сооружения не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Каптажное сооружение не оборудовано отмостками в сторону водоотводной канавы.

с. Лопатино

В нарушение п. 87, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5, п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», территория первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения с координатами местоположения водозабора (53°45 с.ш. 49°23 в.д.), эксплуатируемых МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС» в с. Лопатино, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной, не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Водопроводные сооружения не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, люк водозаборного сооружения не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Каптажное сооружение не оборудовано отмостками в сторону водоотводной канавы.

с. Верхний Сускан

В нарушение п. 87, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5, п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», территория первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения с координатами местоположения водозаборов (53°44 с.ш. 49°11 в.д.), эксплуатируемых МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС» в с. В.Сускан, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной, не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Водопроводные сооружения не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, люк водозаборного сооружения не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Каптажное сооружение не оборудовано отмостками в сторону водоотводной канавы.

с. Выселки

В нарушение п. 87, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5, п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», территория первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения с координатами местоположения водозабора (53°38 с.ш. 49°16 в.д.), эксплуатируемых МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС» в с. Выселки, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной, не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Водопроводные сооружения не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, люк водозаборного сооружения не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Каптажное сооружение не оборудовано отмостками в сторону водоотводной канавы.

<

адрес>

В нарушение п. 87, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5, п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», территория первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения с координатами местоположения водозабора (53°44 с.ш. 49°05 в.д.), эксплуатируемых МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС» в с. Висла, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной, не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Водопроводные сооружения не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, люк водозаборного сооружения не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Каптажное сооружение не оборудовано отмостками в сторону водоотводной канавы.

с. Верхние Белозерки

В нарушение п. 87, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5, п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», территория первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения с координатами местоположения водозаборов (53°44 с.ш. 49°11 в.д.), эксплуатируемых МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС» в с. В.Белозерки, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной, не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Водопроводные сооружения не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, люк водозаборного сооружения не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Каптажное сооружение не оборудовано отмостками в сторону водоотводной канавы.

с. Севрюкаево

В нарушение п. 87, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5, п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», территория первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения с координатами местоположения водозаборов (первый водозабор - 53°10 с.ш. 49°29 в.д., второй водозабор – 53°10 с.ш. 49°30 в.д.), эксплуатируемых МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС» в с. не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной, не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Водопроводные сооружения не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, люк водозаборного сооружения не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Каптажное сооружение не оборудовано отмостками в сторону водоотводной канавы.

с. Зеленовка

- В нарушение пп. 87., 105. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5, п. 3.2.1.1., п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», п. 2.3., п. 3.5. СП 2.1.5.1059-01. 2.1.5. Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения. Санитарные правила»: территория первого пояса зон санитарной охраны водозабора МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРИДПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС», расположенного по ул. Полевая с. Зеленовка и имеющего в своем составе две скважины, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не оборудована отмостками с уклоном в сторону водоотводной канавы для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами, не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Водопроводные сооружения не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов (люк действующего водозаборного сооружения имеет дефекты). Надземная часть водозаборного сооружения не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРИДПРИЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС» деятельность которого оказывает или может оказать влияние на состояние подземных вод не принимает мер по предотвращению их загрязнения путем ликвидации, в установленном порядке, скважины, которая непригодна к эксплуатации, представляет опасность в части возможности загрязнения водоносного горизонта: на территории первого пояса ЗСО действующего водозабора в непосредственной близости от него (1.5-2 м.) расположен второй не используемый источник не затампонированный в установленном порядке, водопроводные сооружения второго источника не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, (на момент осмотра 01.06.2023г оголовок скважины имеет многочисленные следы коррозии).

- В нарушение пп. 87., 105. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5, п. 3.2.1.1., п. 3.2.1.2., п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» территория первого пояса зон санитарной охраны водозабора МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРИДПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС», расположенного в непосредственной близости от жилого дома по адресу: ул. Парковая, д. 40, с. Зеленовка и имеющего в своем составе одну скважину, не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Водопроводные сооружения не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, надземная часть водозаборного сооружения не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника. На территории первого пояса зон санитарной охраны водозабора допущено размещение жилых зданий с проживанием людей.

- В нарушение пп. 87., 105. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5, п. 3.2.1.1., п. 3.2.1.2., п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» территория первого пояса зон санитарной охраны водозабора МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРИДПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС», расположенного по ул. Азотчиков, в близи жилого дома № 79а, с. Зеленовка и имеющего в своем составе одну скважину, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не оборудована отмостками с уклоном в сторону водоотводной канавы для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами, не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Водопроводные сооружения не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, надземная часть водозаборного сооружения не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника. На территории первого пояса зон санитарной охраны водозабора допущена посадка высокоствольных деревьев - сосны.

с. Рассвет

- В нарушение пп. 87., 105. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5, п. 3.2.1.1., п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы»: территория первого пояса зон санитарной охраны водозабора МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРИДПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС», расположенного по 

<

адрес> и имеющего в своем составе одну скважину, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не оборудована отмостками с уклоном в сторону водоотводной канавы для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами, не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Водопроводные сооружения не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов (оголовок на момент осмотра 01.06.2023г. имеет дефекты: многочисленные следы коррозии). Надземная часть водозаборного сооружения не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника.

- В нарушение пп. 87., 105. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5, п. 3.2.1.1., п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» территория первого пояса зон санитарной охраны водозабора МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРИДПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС», расположенного напротив жилого дома по адресу: ул. 

<

адрес> с. Рассвет и имеющего в своем составе одну скважину, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не оборудована отмостками с уклоном в сторону водоотводной канавы для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами, не ограждена, не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Водопроводные сооружения не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, надземная часть водозаборного сооружения не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника.

- В нарушение пп. 87., 105. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5, п. 3.2.1.1., п. 3.2.1.2., п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» территория первого пояса зон санитарной охраны водозабора МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРИДПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС», расположенного в лесополосе в непосредственной близости роста высокоствольных деревьев по ул. Центральная с. Рассвет, за постом ГАИ и имеющего в своем составе одну скважину, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не оборудована отмостками с уклоном в сторону водоотводной канавы для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами, не ограждена, не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. На территории первого пояса зон санитарной охраны водозабора допущена посадка высокоствольных деревьев.

Заинтересованное лицо - представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Тольятти ФИО2 в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении в отношении МП муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис», просил привлечь его к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, назначить наказание на усмотрение суда.

Представитель МП муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис» ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении МП муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис» согласился, пояснил, что МП муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис» является социально значимым объектом, обеспечивающим население района услугами по тепло, газо и водоснабжению. На 01.07.2022 год дебиторская задолженность физических и юридических лиц перед предприятием составила 113 814 275 рублей. Предприятие проводит работы по судебному взысканию дебиторской задолженности с целью погашения задолженности перед кредиторами. Судебными приставами- исполнителями в рамках исполнительных производств приняты меры по блокировке расчетных счетов предприятия, с последующим списанием с них денежных средств. Просит суд при назначении административного наказания в виде штрафа учесть тяжелое материальное положение и применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора Самарской области в г. Тольятти ФИО2, представителя МП муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст.2.1 КоАП РФ).

Частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований предусмотрена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ).

Положениями частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года № 10 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.4.1110-02-01 «Питьевая вода. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Положениями частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Из представленных материалов следует, что МП муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис» нарушены пп. 87., 105. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5., п. 3.2.1.1.., п. 3.2.1.2., п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», п. 2.3., п. 3.5. СП 2.1.5.1059-01. 2.1.5. Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения. Санитарные правила».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МП муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис» протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ.

Факт нарушения МП муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом № 18-04/23 об административном правонарушении от 21.06.2023 года в отношении МП муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис»; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 22.05.2023 года № 18-04/93; актом выездной плановой проверки от 21.06.2023 года № 18-04/93; протоколом осмотра МП муниципального района «СтавропольРесурсСервис» от 21.06.2023 года; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.06.2023 года № 18-04/93.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в рамках его компетенции в присутствии представителя юридического лица, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности своевременного выполнения юридическим лицом требований законодательства, равно как и доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил в сфере санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, судья приходит к выводу о виновности указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также, учитывает имущественное и финансовое положение МП муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис», которое имеет задолженность перед кредиторами, а также наличие заблокированного расчетного счета предприятия судебными приставами-исполнителями. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. 

Как следует из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N 4-П судам, при определении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции. 

Учитывая руководящие разъяснения Конституционного суда РФ о требованиях соразмерности и справедливости наказания, которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, учитывая финансовое положение МП муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис», суд, полагает возможным по настоящему делу применить положения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить МП муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис» наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

МП муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис» привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 300000 (триста тысяч) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию на расчетный счет: 

Получатель платежа: УФК по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***> КПП 631601001

ОКТМО 36740000

банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара, БИК: 013601205

ЕКС 40102810545370000036

р/с 

<

***>

ОКТМО 36740000

КБК: 14111601061019000140

Разъяснить МП муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис», что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Ставропольский районный суд Самарской области.

Копию постановления направить в Управление Роспотребнадзора по Самарской области, в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Тольятти, МП муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис».

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурорам по правилам ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток в Самарский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть также обжаловано в Самарский областной суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области И.А. Матюшенко