Мотивированное 

решение

 изготовлено 29 марта 2021 года

Дело № 2-113/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2021 года ЗАТО г. Североморск 

Североморский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Курчак А.Н.

при секретаре Селигеевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, войсковой части 77360, войсковой части 77360-Е о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через представителя ФИО2, обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела в порядке статьи 39 ГПК РФ, к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности совершить определенные действия.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на надлежащего - филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены войсковая часть 77360 и войсковая часть 77360-Е.

В обоснование заявленных требований указано, что истец проходил военную службу по контракту в войсковой части 77360-Е, уволен с военной службы 18 октября 2017 по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы по состоянию на 10 ноября 2017 (дата исключения из списков личного состава) составляет 18 лет 8 месяцев 22 дня.

В период прохождения службы 24 августа 2009 года истец был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

С учетом срока продолжительности прохождения военной службы истец имеет право на выплату накоплений, учтенных на именном счете участника, а также на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

24 октября 2017 истец обратился с рапортами на имя командира войсковой части 77360-Е о перечислении накоплений, учтенных на именном накопительном счете и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Указанные рапорты перенаправлены в адрес войсковой части 77360.

Вместе с тем, выплата накоплений, учтенных на именном накопительном счете, произведена истцу только 23 мая 2019 в размере 2 865 750 рублей 33 копейки, выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения не произведена до настоящего времени.

Количество полных лет, месяцев и дней, которые истец не дослужил до 20 лет, составляет 1 год 3 месяца 08 дней.

Размер годового накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы в 2017 году составил 260 141 рубль.

С учетом изложенного, просил обязать надлежащего ответчика направить рапорт ФИО1 о выплате денежных средств, дополняющих накопления участнику накопительно-ипотечной системы, в орган жилищного обеспечения для его дальнейшего рассмотрения; обязать филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ (ранее ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации) рассмотреть вопрос о выплате указанных денежных средств; обязать филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ (ранее ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации) направить документы на выплату ФИО1 денежных средств в орган финансового обеспечения в размере 330 878 рублей.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, воспользовался правом на ведение дела через своего представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что его доверителем рапорт о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, был своевременно представлен командиру войсковой части 77360-Е в установленный законом срок, что имеет существенное значение для получения указанных денежных средств, однако по вине должностных лиц на рассмотрение в ФГКУ «СРУЖО» Минобороны РФ не поступил, что нарушает права ФИО1 на предусмотренные выплаты по линии Министерства обороны. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился. Ранее в представленном отзыве ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ возражал против удовлетворения предъявленных к СРУЖО требований, поскольку ФИО1 не обращался с какими-либо заявлениями в адрес начальника ФГКУ «Северрегионжилье» о выплате дополнительных накоплений, а от командования войсковой части, в которой истец проходил военную службу, не поступал комплект документов на выплату ему денежных средств.

Привлеченная судом в качестве соответчика войсковая часть 77360 представителя в судебное заседание не направила. В представленном отзыве просила отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего. Так, ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части приказом командира от 30 октября 2017. В соответствии с «Порядком реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» заявление на получение денежных средств истец обязан подавать самостоятельно и непосредственно в подразделение жилищного обеспечения. Поскольку, как следует из искового заявления, ФИО1 в ФГКУ «СРУЖО» не обращался, необходимый пакет документов для рассмотрения его вопроса по существу не предоставлял, требование истца о возложении на ФГКУ «СРУЖО» обязанности рассмотреть вопрос о выплате ему дополнительных денежных средств и направлении документов в орган финансового обеспечения не подлежат удовлетворению. Командир войсковой части 77360-Е находится в прямом подчинении вышестоящего командования – войсковой части 77360. Вопросы, связанные со службой непосредственных подчиненных войсковой части 77360-Е ее командир решает самостоятельно. Как указано в исковом заявлении, с рапортом о выплате дополнительных накоплений ФИО1 обратился непосредственно в адрес командира войсковой части 77360-Е. Сведениями о реализации указанного рапорта войсковая часть 77360 не располагает. В материалах дела войсковой части 77360 имеются сведения о прогнозируемых затратах на выплату дополнительных денежных средств по войсковой части 77360-Е от 11.01.2018, согласно которым участников НИС, имеющих основания для выплаты дополнительных денежных средств, в период с 2018 по 2021 год не имеется.

Войсковая часть 77360-Е, привлеченная судом к участию в деле в качестве соответчика, представителя в судебное заседание не направила, мнение по иску не представила.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица Федеральное государственное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» («Росвоенипотека») ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Третье лицо Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - филиал «2 финансово-экономическая служба», привлеченное судом в качестве третьего лица, представителя в судебное заседание не направило. В представленном отзыве указано, что, в связи с изданием приказа Министра обороны Российской Федерации от 06 ноября 2020 № 583 ФГКУ «СРУЖО» МО РФ реорганизовано путем присоединения к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, который на финансовом обеспечении 2 ФЭС не состоит.

Заслушав участвующих в деле лиц, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев личное дело ФИО1, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 77360-Е.

Из уведомления от 04 апреля 2011 года усматривается, что ФИО1 являлся участником накопительно-ипотечной системы и был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации. Дата возникновения основания для включения в реестр – 24 августа 2009 года.

Согласно выписке из приказа врио начальника 701 Центра материально-технического обеспечения, Северного Флота от 18 октября 2017 № 58 ФИО1 досрочно уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), а в дальнейшем приказом командира войсковой части 77360 от 30 октября 2017 № 401-ДД № исключен из списков личного состава части с 10 ноября 2017, при этом общая продолжительность его военной службы составляет 18 лет 08 месяцев 22 дня.

Как следует из копии рапорта заявителя от 24 октября 2017, поданного на имя командира войсковой части 77360-Е, ФИО1 после издания приказа об увольнении с военной службы подал рапорты на перечисление накоплений, учтенных на именном накопительном счете (зарегистрирован в войсковой части 77360-Е 24 октября 2017 года за входящим № 446), а также дополнительных денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, общая продолжительность военной службы которого составляет от десяти до двадцати лет (указанный рапорт сведений о регистрации и входящего номера не имеет).

Из листа беседы с увольняемым военнослужащим ФИО1 усматривается, что он изъявлял желание на выведение накоплений со счета НИС до увольнения с военной службы.

Из представленных в материалы дела документов и письменных пояснений представителя войсковой части 77360 усматривается, что рапорт ФИО1 о выплате дополнительных денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения поступил в войсковую часть 77360 05 декабря 2017, при этом, к данному рапорту не был приложен необходимый пакет документов, сам рапорт в войсковой части 77360-Е не зарегистрирован, что является обязательным для принятия к учету в РУЖО. 

06 декабря 2017 командиром войсковой части 77360-Е в адрес войсковой части 77360 направлен пакет документов на выплату накоплений ФИО1, а также приобщены документы на выплату дополнительных денежных средств. 

При изучении поступивших документов ответственным за работу по реализации НИС в войсковой части 77360 установлено, что справка о продолжительности военной службы ФИО1 подготовлена некорректно, расчет размера дополнительных денежных средств, подлежащих выплате, рассчитан неверно, не приложено письменное согласие ФИО1 о возврате филиалом финансово-экономической службы, в котором участник НИС состоял на финансовом обеспечении на день исключения из списков личного состава части, задолженности участника НИС перед учреждением, отсутствовал ряд необходимых документов. 

Вследствие допущенных неточностей при расчете, в рапорте о выплате дополнительных накоплений указана неверная сумма. В дальнейшем командиром войсковой части 77360-Е новый пакет документов не формировался и не предоставлялся ни в адрес истца, ни в войсковую часть 77360 или в СРУЖО.

Документы на выплату накоплений, поступившие из войсковой части 77360-Е, направлены в ФГКУ «Северрегионжилье» 01 февраля 2018.

16 марта 2018 ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ сообщило войсковой части 77360 об оставлении без реализации документов в отношении ФИО1, поскольку бывший военнослужащий не исключен из реестра участников НИС в связи с увольнением из Вооруженных Сил РФ.

Согласно сопроводительному письму от 19 апреля 2018 за исходящим № 2369/ок материалы в отношении ФИО1 на получение накоплений возвращены войсковой частью 77360 в войсковую часть 77360-Е. При этом обращено внимание на необходимость направления каждого пакета документов с отдельным сопроводительным письмом.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, подтверждают подачу военнослужащим ФИО1 как рапорта о перечислении накоплений, учтенных на именном накопительном счете, так и рапорта на перечисление дополнительных денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. 

О поступлении рапорта ФИО1 на рассмотрение командиру войсковой части 77360-Е и формировании комплекта документов для получения дополнительных денежных средств свидетельствуют и показания допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей ФИО3 и ФИО4 

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Вместе с тем, в материалы дела каких-либо сведений о направлении документов на перечисление дополнительных денежных средств в иные органы военного управления или иным воинским должностным лицам не имеется, отсутствуют и сведения о получении данных документов ФГКУ «Северрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации.

Между тем, согласно ст. 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: 1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; 2) предоставления целевого жилищного займа; 3) выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится: 1) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет; 3) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 4 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Выплаты денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производятся федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты с учетом требований части 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года № «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения», приказом Министра обороны РФ от 20 февраля 2006 года № был утвержден Порядок организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, действовавшим в период обращения ФИО1 с рапортом о выплате денежных средств, дополняющих накопления, согласно пунктам 2 и 4 которого после издания приказа об увольнении с военной службы и обращения участника накопительно-ипотечной системы с рапортом на получение дополнительных денежных средств, командиры воинских частей организуют работу по проверке документов, представленных участниками накопительно-ипотечной системы, и содержащихся в них сведений. 

По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств, о чем командиры воинских частей, уведомляют участников накопительно-ипотечной системы в письменной форме. После принятия решения о выплате дополнительных денежных средств командирами воинских частей осуществляется истребование ассигнований на выплату участникам накопительно-ипотечной системы дополнительных денежных средств.

Так в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о выплате дополнительных денежных средств командиры воинских частей формируют и направляют по подчиненности в главные командования видов Вооруженных Сил Российской Федерации, управления военных округов, командования родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, главные и центральные управления Министерства обороны Российской Федерации отчет о принятом решении по выплате участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, которые в свою очередь обобщают представленные отчеты и ежемесячно, до 1 числа, направляют обобщенный отчет в орган военного управления, выполняющий функции по ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что вопреки указанным положениям Порядка организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения командир войсковой части 77360-Е в 2018 году отчет о принятом решении по выплате ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в вышестоящую войсковую часть 77360 не направлял, сведений об обратном суду не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что рапорт ФИО1 содержал все необходимые сведения для выплаты дополнительных денежных средств, к последнему также прилагался полный перечень документов в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 20 февраля 2006 года № 77, а суду сторонами оснований для отказа в выплате дополнительных денежных средств не приведено, суд приходит к выводу о том, что командир войсковой 77360-Е на момент обращения заявителя с рапортом о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику накопительно-ипотечной системы, действовал вопреки установленному Министром обороны Российской Федерации Порядку по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части возложения указанной обязанности на филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ (ранее ФГКУ «Северрегионжилье») Министерства обороны РФ, так как в судебном заседании установлено, что отчет о принятом решении по выплате ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, к перечисленным должностным лицам и органам военного управления не поступал, а объективного подтверждения нарушений последним прав и свобод истца в суде не установлено.

Принимая решение о частичном удовлетворении требований, суд учитывает, что в целях организации работы по выплате участникам НИС или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, разделом 11 которого определено, что после издания приказа об увольнении с военной службы участник НИС подает рапорт (заявление) через воинскую часть (ответственное должностное лицо) в региональное управление жилищного обеспечения на получение дополнительных денежных средств, при этом расчет размера дополнительных денежных средств производится воинскими частями (ответственными должностными лицами) и региональными управлениями жилищного обеспечения, отдельным органом военного управления.

Кроме того, командование воинской части (ответственное должностное лицо) обязано в установленный срок выдать участнику НИС, необходимые справки и выписки, сообщить почтовые адреса и наименования органа финансового обеспечения и регионального управления жилищного обеспечения, в которых состоит на обеспечении воинская часть, а также при необходимости заверить копии документов, прилагаемых к рапорту военнослужащего.

Учитывая изложенное, а также в целях реализации права истца на жилище, как участника накопительно-ипотечной системы, суд считает необходимым возложить на войсковые части 77360 и 77360-Е обязанность, в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос о выплате ФИО1 дополнительных денежных средств, как участнику НИС, выдать необходимые справки и выписки, сообщить почтовые адреса и наименования органа финансового обеспечения и регионального управления жилищного обеспечения, в которых состоит на обеспечении воинская часть, а также при необходимости заверить копии документов, прилагаемых к рапорту заявителя, направив рапорт с приложенными документами в уполномоченный орган жилищного обеспечения военнослужащих для рассмотрения по существу.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для возложения на ответчика филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ обязанности рассмотреть вопрос о выплате денежных средств, дополняющих накопления участнику НИС, а также направлении документов на указанную выплату в орган финансового обеспечения.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования частично.

Данный спор суд рассматривает в пределах заявленных требований, на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований статьи 56 ГПК Российской Федерации.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать войсковую часть 77360, войсковую часть 77360-Е в течение месяца со дня вступления в силу решения суда направить рапорт ФИО1 о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, с соответствующим комплектом документов в уполномоченный орган жилищного обеспечения военнослужащих для рассмотрения.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.Н.Курчак