Дело №12-292/2021 (5-114/2021-7) 

27MS0007-01-2021-000460-58

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 17 июня 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда города Хабаровска Забелина В.А., 

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» от 29.03.2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «АЙСКИПЕР КСК» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №7 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» от 29.03.2021 года о привлечении ее как генерального директора ООО «АЙСКИПЕР КСК» к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде дисквалификации на срок 1 год. 

Согласно жалобе, заявитель просит отменить постановление по делу, производство по делу об административном правонарушении прекратить, считает, что мировым судьей не учтены изложенные защитой обстоятельства, подтверждающие осуществление деятельности Общества по адресу местонахождения. Иных доводов в жалобе не приведено. 

ФИО1, защитник ФИО3, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное разбирательство не явились, согласно полученной от защитника телефонограммы, оба извещены надлежащим образом, не имеют возможности явиться в суд, просил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное разбирательство не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «АЙСКИПЕР КСК», при осуществлении своих должностных обязанностей, 30.12.2020 года представила в регистрирующий орган-ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска, расположенной по адресу 680021 

<

...>, документы для государственной регистрации юридического лица, а именно заявление по форме №Р13014, устав Общества, решение единственного участника от 27.11.2020 б/н, свидетельство об удостоверении факта принятия решения от 27.11.2020 №27АА 1637520, выписку из ЕГРЮЛ, решение единственного участника от 30.12.2020 б/н для государственной регистрации при изменении адреса и места нахождения ООО «АЙСКИПЕР КСК». В заявлении указаны сведения об адресе Общества: 

<

адрес>, оф.1. 

На основании пп. «г» п.4.2 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Межрайонной ИФНС России №3 по Хабаровскому краю проведены проверочные мероприятия с целью проверки достоверности сведений о заявленном адресе места нахождения Общества, в ходе которых было установлено, что по заявленному адресу 

<

адрес>, оф.1, ООО «АЙСКИПЕР КСК» не осуществляет деятельность, по указанному адресу расположена открытая неохраняемая территория, на которой находятся строения бывших коровников. Всего на территории имеется пять строений, все здания находятся в полуразрушенном состоянии, на которых отсутствуют крыши, дверные проемы без дверей, окна без остекления. Вокруг строения вся площадь заросла бурьяном, подъездов и подхода к зданиям нет. В строениях не просматривается ни одного помещения, пригодного для размещения офисов, нахождения людей. На момент осмотра территории никого не было. Какие-либо знаки, вывески и баннеры с наименованием организации отсутствуют. Данные обстоятельства указывают на то, что здания не эксплуатируются, установить местонахождение исполнительного органа не представилось возможным, таким образом, сведения о месте нахождении ООО «АЙСКИПЕР КСК» указанные в заявлении для внесения сведения в ЕГРЮЛ носят формальный характер, являются заведомо ложными, что делает невозможным взаимодействие с организацией для осуществления налогового контроля и связи с участниками гражданского оборота.

По итогам проверки составлен протокол осмотра помещения от 12.01.2021 №2, с приобщенным фото и видеоматериалом, исследованными в ходе судебного заседания.

На основании представленных ФИО1 документов регистрирующим органом 14.01.2021 принято решение об отказе в государственной регистрации.

Тем самым, регистрирующим органом установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом генеральным директором ООО «АЙСКИПЕР КСК», предоставляя в регистрирующий орган ложные сведения о новом адресе местонахождения Общества, подтвердила, что представляемые сведения достоверны, то есть ложными не являются. Подтверждение достоверности представленных сведений свидетельствует о том, что истинность представленных ФИО1 проверена.

При таких обстоятельствах, считаю, установленным факт того, что ФИО1 подтвердила достоверность ложных сведений, о ложности указанных сведений ФИО1 заведомо было известно, она осознавала противоправный характер своего действия, предвидела его вредные последствия и сознательно их допускала.

В связи с чем, должностное лицо регистрирующего Органа, обоснованно пришло к выводу о том, что представленное заявление не соответствует требованиям п.1 ст.17 Закона № 129-ФЗ, поскольку содержало недостоверные сведения в отношении адреса места нахождения юридического лица, которые не могут быть внесены в ЕГРЮЛ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По факту предоставления ФИО1 заведомо ложных сведений для государственной регистрации, 29.01.2021 года главным государственным налоговым инспектором отдела правового обеспечения государственной регистрации ФИО4 в отношении генерального директора ООО «АЙСКИПЕР КСК» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1, при указанных в протоколе обстоятельствах, нарушены нормы п.1 ст.17 Закона №129-ФЗ.

Данный протокол соответствует по содержанию требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протоколу, ФИО1, уведомленная надлежащим образом, на составление протокола не явилась, копия протокола направлена ей почтовой корреспонденцией по месту регистрации.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №7 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска».

На основании всех материалов мировым судьей судебного участка №7 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» 29.03.2021 года вынесено постановление о привлечении должностного лица генерального директора ООО «АЙСКИПЕР КСК» к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде дисквалификации на срок 1 год.

Дело рассмотрено по существу с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО4, защитника ФИО5, опрошен в качестве свидетеля исполнительный директор ООО «АЙСКИПЕР КСК» ФИО6

ФИО1, уведомленная надлежащим образом, на рассмотрение дела не явилась, ходатайств мировому судье от нее не поступало.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Статья 25 ФЗ №129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливает ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

В силу положений п.2,3 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно ст.4 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при ведении государственного реестра, содержащего сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах, и соответствующие документы, должны соблюдаться принципы единства и сопоставимости указанных сведений. 

В соответствии с п.6 ст.5 Закона №129-ФЗ документы, предусмотренные Законом №129-ФЗ и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью единого государственного реестра юридических лиц.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям Закона №129, и как составляющая часть Единого государственного реестра юридических лиц, являющегося федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Согласно п.2 ст.8 Закона №129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу пп. "в" п.1 ст.5 Закона № 129-ФЗ, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии с п.1 ст.6 Закона № 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений.

Согласно пп. "а" п.1 ст.12 Закона № 129-ФЗ, заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации достоверны.

В силу п.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом. 

Согласно п.1 ст.17 Закона №129-ФЗ - для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции; г) документ об уплате государственной пошлины и д.р.

Порядок предоставления сведений в связи с изменением адреса юридического лица устанавливается п.6 ст.17 Закона № 129-ФЗ.

Представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пункт 21, дает толкование понятия заведомо ложных сведений применительно к правоотношениям, регулируемым законодательством о государственной регистрации: привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (в действующей редакции часть 5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях), допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Как следует из содержания ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность по данной норме наступает за предоставление в уполномоченный орган заведомо ложных сведений, при этом лицо должно быть осведомлено о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений.

С субъективной стороны предусмотренное ч.5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

Как установлено в ходе рассмотрения дела по существу, и нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы на постановление, местонахождение ООО «АЙСКИПЕР КСК» по адресу: 

<

адрес>, оф.1, является формальным, что свидетельствует о ложности указанных ФИО1 при подаче заявления в регистрирующий Орган сведений.

Таким образом, считаю, что в судебном разбирательстве нашел свое подтверждение факт того, что 30.12.2020 года ФИО1 было подано заявление на государственную регистрацию с заведомо ложными сведениями и иного суду не представлено.

С учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, прихожу к выводу, что, разрешая вопрос о привлечении генерального директора ООО «АЙСКИПЕР КСК» ФИО1 к административной ответственности, мировой судья обоснованно принял во внимание в качестве доказательства ее вины в совершении административного правонарушения установленные в постановлении доказательства по делу, а именно протокол об административном правонарушении №57 от 29.01.2021, протокол осмотра помещений от 12.01.2021 №2, сведения ЕГРЮЛ, фото и видеоматериалы, которые в силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а также иными, исследованными в судебном разбирательстве материалами дела, которым мировым судьей дана надлежащая оценка, с которой нахожу необходимым согласиться. 

Вину ФИО1 в совершенном правонарушении нахожу умышленной, поскольку подавая документы 30.12.2020 года на государственную регистрацию она достоверно знала, что представленные ею сведения не соответствуют фактическим обстоятельствам, что также подтверждается пояснениями защитника, данными в ходе рассмотрения дела по существу.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей не были учтены доводы приведенные защитником, во внимание не принимаю, нахожу их необоснованными, поскольку пояснениям защитника оценены мировым судьей надлежащим образом, и считаю что обоснованно отвергнуты по существу, как опровергающиеся представленными доказательствами. Иных доводов по существу жалоба не содержит. 

Срок привлечения давности ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, составляет один год со дня совершения такого правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, считаю, что доверяя имеющимся в деле об административном правонарушении доказательствам, мировой судья правильно оценил их в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и обоснованно признал относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения решений по делу. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности генерального директора ООО «АЙСКИПЕР КСК» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену вынесенного постановления, при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения постановления отсутствуют.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении физическому лицу административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Вменяемое правонарушение нарушает интересы государства, которое должно обеспечивать исполнение закона в интересах общества, следовательно, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенным образом нарушает охраняемые законом общественные отношения, поскольку внесение недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-хозяйственные отношения с этим юридическим лицом, не осуществляющим деятельность по заявленному адресу, нарушает права и интересы государственных органов, осуществляющих контроль за деятельностью юридических лиц, в том числе, права и интересы налогового органа, определенные налоговым законодательством, поскольку невозможно осуществить мероприятия по контролю.

Нахожу доводы жалобы, основанными на неверном толковании норм права, способом защиты, избранным с целью избежать административной ответственности и последствий, связанных с наложенным административным наказанием в виде дисквалификации. Оснований для отмены, либо изменения вынесенного постановления по делу, данные доводы не содержат, в судебном разбирательстве таковых оснований также не установлено и иного суду не представлено.

Существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела, неустранимых при рассмотрении жалобы и влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено. 

Административное наказание должностному лицу – генеральному директору ООО «АЙСКИПЕР КСК» ФИО1 назначено с учетом требований ст.ст.4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, нахожу, постановление мирового судьи судебного участка №7 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» от 29.03.2021 года подлежащим оставлению без изменения, жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» от 29.03.2021 года о привлечении генерального директора ООО «АЙСКИПЕР КСК» ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде дисквалификации на срок 1 (один) год - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, в порядке ст.ст.30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Судья Забелина В.А.