Дело № 7-2746/2025

(в районном суде № 12-106/2025) Судья Николаева Ю.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре - рассмотрев 14 июля 2025 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 апреля 2025 года в отношении 

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» (далее ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК»), юридический адрес: 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 402701001, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга Е., №... от 23 января 2025 года ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Постановлением начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга Е., установлена вина ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» в том, что 04 декабря 2024 года в 19 час. 50 мин. по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> у д.100, юридическое лицо ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» совершило нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, а именно: перевозило порожней неочищенной автоцистерной МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS государственный регистрационный знак №... с полуприцепом цистерной СЕСПЕЛЬ SF4B государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя Л. оборудованного в соответствии с требованиями пункта 5.3.2 ДОПОГ маркировкой в виде табличек оранжевого цвета с идентификационным номером опасности «99» и номером ООН «3257» после слива (разгрузки) остатки опасного вещества, последний груз согласно товарной накладной 83432412 от 02.12.2024 «Остаточный продукт гидрокрекинга гудрона, UN 3257 ЖИДКОСТЬ Н.У.К. (БИТУМ), 9, ГУ, III, (D), ОПАСНОЕ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ», при этом в нарушение требований подпункта а пункта 8.1.2.1 ДОПОГ отсутствовал на транспортной единице транспортный документ, содержащий сведения предписанные разделом 5.4.1 ДОПОГ в частности пунктом 5.4.1.1.1 и разделом 3.1.2 ДОПОГ, с учетом положений п.5.4.1.1.6.2.2 ДОПОГ в части записи в транспортный документ надлежащего отгрузочного наименования «ЖИДКОСТЬ ПРИ ВЫСОКОЙ ТЕМПЕРАТУРЕ, Н.У.К.» и предшествующие им слова «ПОРОЖНАЯ АВТОЦИСТЕРНА, ПОСЛЕДНИЙ ГРУЗ:».

Таким образом, ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 апреля 2025 года постановление должностного лица от 23 января 2025 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Генеральный директор ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» П. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в части назначенного наказания, указав, что судом при вынесении решения не дана оценка смягчающим и отягчающим обстоятельствам при назначении штрафа. 

Законный представитель ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом установлены фактические обстоятельства, исследованы представленные по делу доказательства, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, требования к перевозке опасных и особо опасных грузов регламентируются Правилами перевозки опасных грузов.

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, при их разработке учтены обязательные к исполнению требования Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), и они устанавливают порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 76 (ред. от 24.07.2021) Россия 28.04.1994 официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), правила, предусмотренные ДОПОГ должны соблюдаться на территории Российской Федерации.

Таким образом, Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации с 28.04.1994 является составной частью правовой системы Российской Федерации.

Согласно пункту 5.4.1.1.6.2.2 ДОПОГ установлено, что в случае неочищенных порожних средств удержания, кроме тары, содержащих остатки опасных грузов любого класса, за исключением класса 7, а также в случае неочищенных порожних сосудов для газов вместимостью более 1000 л, сведениям, предусмотренным в пунктах 5.4.1.1.1 a)-d) и к), должны предшествовать в зависимости от конкретного случая, слова «ПОРОЖНЯЯ АВТОЦИСТЕРНА», «ПОРОЖНЯЯ СЪЕМНАЯ ЦИСТЕРНА», «ПОРОЖНИЙ КОНТЕЙНЕР-ЦИСТЕРНА», «ПОРОЖНЯЯ ПЕРЕНОСНАЯ ЦИСТЕРНА», ПОРОЖНЕЕ ТРАНСПОРТНОЕ СРЕДСТВО-БАТАРЕЯ», «ПОРОЖНИЙ МЭГК», «ПОРОЖНЯЯ MEMU», «ПОРОЖНЕЕ ТРАНСПОРТНОЕ СРЕДСТВО», «ПОРОЖНИЙ КОНТЕЙНЕР» или «ПОРОЖНИЙ СОСУД», за которым должны следовать слова «ПОСЛЕДНИЙ ГРУЗ:».

В соответствии с пунктом 3.1.2 ДОПОГ установлены требования к надлежащему отгрузочному наименованию, в котором пунктом 3.1.2.1 ДОПОГ установлено, что надлежащим отгрузочным наименованием является та часть позиции, указанной в таблице А в главе 3.2, которая наиболее точно описывает груз и которая напечатана прописными буквами с добавлением любых цифр, букв греческого алфавита, приставок «втор-», «трет-», «м-», «н-», «о-», «п-», являющихся неотъемлемой частью наименования). После основного надлежащего отгрузочного наименования может быть указано в скобках альтернативное надлежащее отгрузочное наименование. Части позиции, напечатанные строчными буквами, не должны считаться частью надлежащего отгрузочного наименования.

В соответствии с пунктом 3.2.1 ДОПОГ установлена таблица А «Перечень опасных грузов», в строке которой, посвященной седельному номеру ООН «3257» в соответствующей клетке, находящейся на пересечении колонки «Наименование и написание» указано «ЖИДКОСТЬ ПРИ ВЫСОКОЙ ТЕМПЕРАТУРЕ, Н.У.К., при температуре не ниже 100°С, но ниже ее температуры вспышки (включая расплавленные металлы, расплавленные соли и т.д.), загружаемая при температуре выше 190°С», в клетке находящейся в пересечении колонки «Идентификационный номер опасности» указано «99».

Согласно пункту 5.3.2.3.2 ДОПОГ установлено, что идентификационные номера опасности, перечисленные в колонке 21 таблицы А главы 3.2, имеют следующие значения: 99 прочие опасные вещества, перевозимые при высокой температуре.

Должностным лицом на основании представленных материалов дела установлено, что юридическое лицо ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» совершило нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: перевозило порожней неочищенной автоцистерной МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS государственный регистрационный знак №... с полуприцепом цистерной СЕСПЕЛЬ SF4B государственный регистрационный знак №... под управлением водителя Л. оборудованного в соответствии с требованиями пункта 5.3.2 ДОПОГ маркировкой в виде табличек оранжевого цвета с идентификационным номером опасности «99» и номером ООН «3257» после слива (разгрузки) остатки опасного вещества, последний груз согласно товарной накладной 83432412 от 02.12.2024 «Остаточный продукт гидрокрекинга гудрона, UN 3257 ЖИДКОСТЬ Н.У.К. (БИТУМ), 9, ГУ, III, (D), ОПАСНОЕ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ», при этом в нарушение требований подпункта а пункта 8.1.2.1 ДОПОГ отсутствовал на транспортной единице транспортный документ, содержащий сведения предписанные разделом 5.4.1 ДОПОГ в частности пунктом 5.4.1.1.1 и разделом 3.1.2 ДОПОГ, с учетом положений п.5.4.1.1.6.2.2 ДОПОГ в части записи в транспортный документ надлежащего отгрузочного наименования «ЖИДКОСТЬ ПРИ ВЫСОКОЙ ТЕМПЕРАТУРЕ, Н.У.К.» и предшествующие им слова «ПОРОЖНАЯ АВТОЦИСТЕРНА, ПОСЛЕДНИЙ ГРУЗ:».

Таким образом, вопреки доводам жалобы, действия ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и виновность ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от 14 января 2025 года, актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №... от 04.12.2024 года, копией свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов; а также иными представленными в ходе рассмотрения дела доказательствами. 

Довод жалобы о том, что ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, опровергается сведениями представленными ст. государственным инспектором госавтоинспекциии ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга (л.д. 22) и основан на ошибочном толковании закона, не является основанием для изменения постановления в части назначенного наказания.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ). С учетом вышеприведенной нормы закона и разъяснений Верховного Суда РФ, судья обоснованно учел в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, содержащиеся на л.д. 22 сведения о неоднократном привлечении ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения.

Постановление должностного лица отвечает требованиям, установленным ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения и мотивированное решение по делу. 

Наказание ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга исследованы все представленные по делу доказательства, доводы заявителя, в том числе аналогичные содержащимся в настоящей жалобе, оценены судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.

Исследовав все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по данному делу об административном правонарушении, оценив их в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, дав верное толкование требованиям действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, судья при пересмотре постановления должностного лица пришел к правильному выводу о правомерности привлечения ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены. 

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга Е., №... от 23 января 2025 года, решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общество с ограниченной ответственностью «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева